国家安全监管总局局长杨焕宁在今年年初召开的全国安全生产工作会议上说：“要在毫不放松治标工作的同时高度重视、持续不断地加强基础性保障能力建设，努力提高全社会整体本质安全水平。”从企业安全发展角度看，笔者认为必须以更加先进的管理理念，更加科学的管理方法，更加严谨的管理实践，牢牢抓住人、物、制度、环境四个要素，创建本质安全型企业。 近年来，国家出台了一系列安全生产法律、法规，安全投入明显加大，全社会形成了从未有过的人人讲安全、事事落实安全责任的浓厚氛围。长期以来，人们习惯地认为，安全系统比较复杂，各方面的不可控因素很多，似乎发生一些安全事故是必然的。但是，现代安全管理实践也表明，如果在工作中处处按照标准、规程作业，正确处理生产过程中人、物、制度、环境四个要素的关系，就能够把安全风险降至最低，使不发生事故成为必然，实现企业的本质安全。
本质安全与传统的安全管理方法的区别在于,不仅要加强设备治理，使机器、设备始终处于正常的运行状态;更强调人在安全生产中的核心作用，充分发挥人的主观能动性，把系统中的各种要素有机地融合起来，实现思想无懈怠、制度无缺陷、设备无隐患、系统无死角、安全零事故。
本质安全有四个要素：一是人的安全可靠性。无论是管理人员还是作业人员，无论在何种作业环境和条件下，人人都能按规程操作，杜绝违章，并且充分认识到与个体和群体相关的设备状态、环境状况，主动执行相应的安全制度和机制。
二是设备的安全可靠性。任何设备都能以良好的状态运转，不带故障，各项保护设施齐全可靠，所有原材料都符合规定，满足使用要求。
三是制度的安全可靠性。通过对安全生产制度的严格执行，杜绝管理失误、指挥失误和操作失误，从而实现电力生产零缺陷、零事故。同时，制度体系自身还具有自我完善的特性，能够结合建设、生产、管理实践而不断修订。
四是环境的安全可靠性。通过辨识、评估和控制存在于生产作业中的所有危险源，降低现场作业环境的各种风险，不因时间、空间的变化而发生重大事故，形成人与其它要素相互补充、相互制约的安全管理系统。
加强本质安全型企业建设，要从本质安全的“四要素”入手，坚持继承与创新相统一，转变观念，创新管理，努力营造一种和谐的企业安全文化氛围。
一要塑造本质安全的人。人是最活跃、最根本的要素。在保持经济持续、快速、健康发展的同时，尤其要关注劳动者的生命和健康。首先，要树立全面的安全管理理念，确保工程建设、相关产业、交通运输等各方面的安全，企业的生产经营延伸到哪里，安全生产管理就要覆盖到哪里。其次，要建立科学的安全管理方法，预防为主，注重经验总结，建立经验反馈机制和交流机制，提高安全管理透明度，在第一时间发现并消除安全隐患，降低事件的重发率。再次，要加强安全学习和教育工作，通过科技水平的提高来促进安全素养的提高，通过案例教育来强化安全意识，通过法制教育来增强岗位意识，避免违章操作。另外，要建立激励机制和监督机制，建立健全安全生产责任体系，强化安全责任，具体落实到每一个区域、每一个班组、每一个岗位，并采取有效手段激励全体员工提高安全知识水平和技能水平。
二要打造本质安全设备。从设计到运行维护的全过程，都要全面采取措施，全面提高设备设施的安全性能。在方案论证、设计、加工或施工阶段，对可能出现的各种危险源进行识别、评价和研究，提出事故预防对策。在装备选型时，要充分考虑安全作业的需要。要强化装备安装、运行、维护中的安全管理，坚持开展装备安全性分析、系统性检查，坚持状态检修和精心维护，防患于未然。要依靠科技进步，加大先进安全技术的推广应用力度，及时淘汰落后技术装备，对设备设施缺陷进行科学的维修和维护。
三要建设本质安全管理制度。制度高于一切，制度引领行为，要把管理制度作为创建本质安全型企业的根本保障。要坚持继承与创新相结合，创建本质安全的管理制度系统，使安全管理范围覆盖生产、基建各个环节，内容扩展到健康、环境和交通安全等各个方面，保证制度无漏洞、具有可操作性。要通过严格的考核监督机制来落实责任，提高执行力，确保制度的有效性，形成“有责任、有落实、有考核、有监督”的全方位的安全管理体系。要建立制度的长效机制，在持续改进、完善和提高中不断修订，长期有效地规范管理行为，在传承中体现企业的文化理念和价值观。
四要创造本质安全环境。在工作环境方面，要通过改善作业场所和作业程序，保证企业的生产布局和各种安全卫生设施都符合国家有关法规和标准，对采光、通风、温度、湿度、噪声、粉尘及有毒有害物质等采取有效措施，加以控制，尽可能优化劳动环境、改善劳动条件、丰富员工文化生活。对于时间、空间、气候变化，要及时关注人、设备、制度等要素的适应性，合理组织安排工作，充分防范因外部环境变化而带来的安全风险。另外，还要充分关注社会舆论、工作压力、员工家庭氛围、生活环境等方面对安全的影响，工作任务繁重、群体从众心理和逆反心理、家庭关系出现矛盾等情况，会在很大程度上影响员工的工作情绪，并成为安全事故的诱因。面对突发的自然灾害或事故，更要高度体现企业的社会责任，积极自救，快速反应，组织落实好相应的应急预案。
安全源于和谐，和谐更离不开安全。我们对本质安全的追求永无止境。只有持之以恒地提高员工安全素质，提高执行制度的能力，加强基础建设和技术创新，完善科学的安全管理体系，积极应对时空环境的变化，才能实现创建本质安全型企业的目标。
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