新冠疫情，还在越南持续肆虐当中。越南第四波疫情已经新增超11万新冠感染者，新冠死亡超500例。总人口感染率已经提升至千分之一（1‰），感染人数死亡率升至千分之四（4.3‰）。
越南第十五届国会第一次会议，即将结束。这次国会将新冠疫情的内容紧急列入议事议程，并考虑首次宣布国家进入紧急状态——这是越南和平时期极为罕见的一次决策。
越南疫情这什么鬼样子，以至于考虑宣布进入国家紧急状态？
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越南第十五届国会第一次会议的主要任务。
截至7月27日，越南第十五届国会第一次会议已经差不多完成了会议中的议程。其中，主要有以下主要任务：
（1）制定这一届国会的工作计划。其中，最重要的是立法活动和行政监督计划。这是世界上任何议会机构最重要和最具特色的职能，也是越共十三大提出的三个亟待突破的领域之一的“体制改革”活动的体现。
（2）健全立法、行政和司法以及其他国家管理机构的领导任职。其中，选举和批准国家领导人的任务最为重要。
（3）审查和解决国会的日常任务，尤其解决突发紧急问题。例如新冠疫情的防控问题。
▲越南第十五届国会第一次会议
“这是一项巨大的工作，尤其是第十五届国会第一次会议是在新冠疫情席卷越南的“巨大压力”下举行的时候。我们不得不将会议时间缩短，少有的在周六和周日照样开国会的情况，以便让部分代表尽快回到疫情防控一线去”，越南时政专家评论道。
怎样才能控制住越南的疫情，这是第十五届国会第一次会议的一个特别重要的议题。
自 2021 年 4 月下旬以来，越南爆发的第四波新冠疫情，尤其是德尔塔变体毒株造成的感染数量比之前的疫情总和大许多倍。截至 2021 年 7 月 26 日，越南的感染总数已达到近12万例，占总人口的1‰；与新冠疫情相关的死亡数量是 524 例，占感染人数的4.3‰。
从7月16日起，越南政府被迫对南方19省市实施严格的16号指令的社区隔离，并采取措施以最大程度地检测核酸和接种疫苗并举，但现实是感染人数仍在不断增加。
不只是南方疫情燎原之势，北方的疫情也死灰复燃。
7 月 16 日起，河内和北部一些省份的新冠感染人数再次增加。
7月26日起，胡志明市实施“宵禁”，18点之后禁止非必要出门。为了避免重蹈胡志明市由于疫情防控不严格导致的疫情蔓延的覆辙，首都河内早在7月24日就已经实施了比第16号指令更加严格的疫情防控措施。从7月27日起，河内全城实施凭票出门买菜的规定。全市仅限700名外卖提供送货服务。
▲河内对城市主要街道消毒
所有这些，让越南国会不得不考虑，将疫情防控的工作纳入国会议事议程。
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7 月 24 日，越南卫生部长阮青龙建议国会允许政府为了采取更加严格的防疫措施而宣布国家进入紧急状态。他说，由于宣布紧急状态会对经济、安全秩序等产生不利影响，只有国会才能有如此权限制定前所未有的措施，早日控制疫情，使国家和人民生活恢复到“新常态”。
分析人士称，将疫情防控内容列入国会议事议程的提议，得到了大多数国会代表的同意，特别是胡志明市、巴地头顿省、槟知省、后江省、林同省、义安省，以及河内市代表团的积极响应。在7月23日当晚的讨论环节，很多建议内容都被写进了政府的提案报告。
越南大多数国会代表认为，在当前严重的新冠疫情形势下，有必要以最严厉的措施果断抗击疫情，阻止疫情蔓延，救人是第一要务，其次才是兼顾经济的恢复和发展。
越南国会秘书长裴文强说，越南第十五届国会第一次会议的决议，将用单独的一部分内容来提及新冠疫情的防控问题。同时，将在宣布紧急状态时赋予国会常委会、政府和总理对应的权力，以尽快扭转疫情局面，并将加强监管，目标是保证所有解决方案必须确保最高效率。
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7月27日下午，越南国会投票通过了《关于2021-2025年五年社会经济发展计划》的决议。
该决议提出的总体目标是在增强宏观经济稳定、发展科技创新、发挥国家潜力和优势的基础上，确保经济快速、可持续增长。同时，有效克服新冠疫情大流行的影响，快速恢复和发展经济。
同时，加强国防和安全；坚决维护国家独立、主权、统一和领土完整，维护和平稳定的国家发展环境。积极主动融入世界，提高外交效率和越南在国际舞台上的地位和威望。
值得注意的是，越南国会批准的未来五年经济目标是，到2025年人均GDP将达到4700-5000美元左右。2021-2025 年期间的国家财政预算允许的赤字，平均占 GDP 的 3.7%左右。
与此同时，未来五年，越南平均预期寿命约为74.5岁，其中健康预期寿命至少为67岁。劳动力受训率达到70%，其中持有学历和证书的要达到28-30%。城市地区的失业率，务必要低于4%。
到2025年，越南要完成国有企业重组，确保进度和效率，彻底处理国有企业集团、总公司的竞争力羸弱及国有资产流失、投资效益低下的问题。
在基础设施领域，到2025年，越南基本建成南北高速东线；龙城国际机场一期工程必须完成。此外，对于广宁省至坚江省的沿海公路，要求政府仔细审查和评估投资资金的分配问题，确保投资的可行性和效益。同步，继续按规划建设一些重要的海港。将一些重要的城铁投运，并向主管部门报送南北高铁投资计划。
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与胡志明市1000万人的人口对比，河内没有那么多，不过也差不多，大概有800-900万左右，是红河平原地区人口稠密的城市，其首都地位举足轻重。按照城市的疫苗接种计划是，日均20万剂，这将是河内有史以来最大的“疫苗接种活动”。
根据可靠消息，河内将安排820个疫苗接种点，分布在河内579个乡镇和街坊。河内疾控中心自3月12日至7月5日，已经接收了184,470剂阿斯利康疫苗，以及10,800剂灭活疫苗（中国的）。
疾控中心有一个40立方米的疫苗保管冷库，一个16立方米的保管冷库，以及6个疫苗冰箱。在2至8℃保管状态的疫苗有310,000剂，可以提供标准疫苗保管的设备满足1,272,000剂疫苗在2至8℃状态下保管的容量要求。
▲越南救治新冠患者的医院
疾控中心的冷库系统大多数是为2至8℃的疫苗保管准备的，至于零下15至零下25℃的疫苗保管设备，只够保管6万剂疫苗。更低温度保存疫苗的设备，河内疾控中心还没有，城市各地卫生系统的69个疫苗冰箱已经损坏待修，不得不向按需接种，并且向首都司令部请求冷库支援。
目前首都司令部完成了1,300,000剂疫苗存储容量冷库的修缮，将配合河内疾控中心落实疫苗接种安排。
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如前文所述，为了避免步胡志明市的后尘，河内的疫情防控力度更大，在社区确诊数量回升的时候早早宣布启动隔离，并且全城实施凭票出门买菜的规定，停掉了所有网约车服务，限制外卖等。
不过，14天社区隔离之后，如果继续发生确诊病例，是继续隔离至28天吗？在28天之后再发生新增病例呢？怎么办？什么时候是个头，是每个人都困惑的问题。
我认为，除非河内日均20万疫苗接种计划没有达到效果，与此同时感染人数激增，死亡人数增加，否则越南大概率不会宣布国家紧急状态。
尽管我们都知道，新冠疫情一年多以来，最好的最原始最高效的应对疫情的方法，是隔离和阻断传染。疫苗当然是战胜疫情的最佳武器，但是这需要长期的努力，而短期内最快控制住疫情的，还是隔离和封锁。但是，如果还有机会和希望，越南就不会宣布紧急状态，除非西贡和河内都双双保不住。
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