治安案件是公安机关办理最多的案件，也是对公民的权利义务影响最大、最直接的行政案件之一，尤其是治安行政拘留处罚。但是，长期以来，有关部门未制定有关的裁决方式和思路，导致实践中，有的案件的裁决结果偏离了群众对公平正义的认知。今天，习法君（xifajun123）根据日常办案经验，进行了总结。
一、认定基本事实，确定案件性质。
根据《治安管理处罚法》的规定，治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。因此，案件事实的调查是执法人员实施治安处罚的基础，决定和影响着案件结果的公平公正，根据《公安机关办理行政案件程序规定》，对行政案件进行调查时，应当合法、及时、客观、全面地收集、调取证据材料，并予以审查、核实。需要调查的案件事实包括：（一）违法嫌疑人的基本情况；（二）违法行为是否存在；（三）违法行为是否为违法嫌疑人实施；（四）实施违法行为的时间、地点、手段、后果以及其他情节；（五）违法嫌疑人有无法定从重、从轻、减轻以及不予行政处罚的情形；（六）与案件有关的其他事实。因此，公安机关在办理治安案件时首先应当合法、及时、客观、全面地收集、调取证据材料，并予以审查、核实。在案件基本事实查清后，对案件的性质进行确定，认定违法行为的名称。
二、确定基准处罚幅度，适用法定裁量情节
治安处罚结果的确定，需要结合有关法律和裁量基准综合认定。首先，根据查明的案件事实，综合考量违反治安管理行为的对象、后果、数额、次数、行为人主观恶意程度，依据《公安机关对违反治安管理行为实施处罚的裁量基准》和有的地方裁量基准确定基准处罚决定；然后，根据《治安管理处罚法》第12、13、14、19、20条等规定的从重、从轻、减轻、不予处罚等法定裁量情节和治安管理行为人的年龄、精神状态和行为能力，是否为盲人或聋哑人，行为人的动机及主观恶意程度，前科情况，行为危害后果，以及是否有主动投案并如实供述或者立功表现等情节和《公安机关办理行政案件程序规定》第159和160条的规定，确定最终处罚决定。
三、结合治安管理处罚的原则，综合考量处罚结果是否适当。
在以事实为依据的基础上，治安行政处罚结果应当与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当，确保法律效果和社会效果的统一。这就要求，行政处罚不仅要合法而且要合理，所谓的合理，就是不能偏离社会群众普遍的认知，也就是法律效果和社会效果的统一，如果一个裁决结果是合法的，但是群众却不认可，甚至连裁判者都觉得不对，就说明裁判结果有问题，就需要重新审思，结合《治安管理处罚法》中的“过罚相当原则”和“教育与处罚相结合原则”（《治安管理处罚法》第五条：治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。实施行政处罚，应当坚持处罚与教育相结合。）我们始终要明白，法律是从社会规则中抽象出来的，是代表绝大多数人的意志的，因此，我们不能简单教条机械的执法，而是要综合考虑，使裁判结果合法合理合情，让人民群众在每一起裁判中感受到公平正义。
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