双反将导致轮胎企业开工率暴降

日前，美国国际贸易委员会表示，其初裁认定中国输美卡客车轮胎产品对美国相关产业造成实质损害或威胁，基于这一裁定，美国商务部将继续对中国卡车和公共汽车轮胎产品进行“双反”调查，其中反补贴初裁结果将于4月25日前后做出，反倾销初裁结果将于7月7日前后做出。

2016年2月19日，美国商务部发布公告，正式对原产于中国的卡客车轮胎展开“双反”调查。涉案金额超过10亿美元，美方初步认定中国卡客车轮胎的倾销幅度是19.91%－22.57%，补贴幅度不低于2%。

这是继2015年8月美国对中国乘用及轻卡轮胎“双反”终裁，2016年1月9日又对非公路轮胎发起第二次“双反”调查后，再次对中国轮胎展开的密集调查。事实上，自2007年开始，美方已先后对原产于中国多个轮胎产品发起贸易救济调查并采取限制措施，给中国轮胎产品对美正常出口造成严重阻碍，对中国轮胎产业利益造成重大影响。 

国内开工率或跌破60%

据中橡协轮胎分会测算，2015年中国卡客车子午胎产量约为1.1亿条。美国是中国卡客车轮胎的第一大出口国。2015年出口美国新的客运或货运机动车轮胎为59万吨，占该类轮胎总出口量的19%。

美国持续9年对中国轮胎行业进行“双反”调查，已严重影响了我国这一行业的发展。目前，我国汽车行业增速放缓，如果轮胎等零部件对美国出口再遭遇困难，很可能将进一步加剧该行业产能过剩。

工信部就明确指出，去年上半年，受经济下行压力，以及美国“双反”案的双重影响，我国轮胎行业的开工率仅为60%，比上一年同期降低10多个百分点。

 “在去年7月美国对中国乘用车、轻卡轮胎征收反倾销税反补贴税，今年开年‘双反’调查频现的情况下，今年我国的轮胎行业开工率很可能将跌破60%。”一位零部件生产商预测。

美国无理“双发”引全民激愤

面对美国渐趋频繁的“双反”调查，中国轮胎产业反应强烈，中国政府表示将坚决利用世贸组织规则维护中国轮胎产业的正当权益。

美国为何屡屡要跟中国轮胎过不去呢？对此，中国橡胶工业协会会长邓雅俐表示，中国已成为世界第二大经济体，产品出口量越来越大，难免遭遇国际贸易摩擦。此外，中国轮胎行业已经成为美国一些政治集团谋取政治利益的砝码。美国历次对中国轮胎产品的“双反”几乎都与美国大选沾边。

值得一提的是，美国此次发起的“双反”调查，注定是一个“双输”的局面。美国的轮胎企业，如固铂公司，在美国没有卡客车轮胎生产线，产量都在中国，此次影响就比较大。就此事来看，美国对中国轮胎行业的“双反”行为很可能多少受到其选举政治的影响。

杭州中策橡胶有限公司国际贸易部经理苏永明在接受媒体采访时则表示，我们不相信美国的大选炒作。所有涉案企业将联合起来，拿起法律武器，积极应诉。我们要打一场反击无理“双反”的官司。

全国人大代表、风神轮胎股份有限公司董事长王锋更是在2016年“两会”上提出建议，第一要将美国对中国卡客车轮胎“双反”调查一事，上升到中国商务部严重关切。其次，启动产业损害预警机制，研讨对美国的反制措施。

一场市场争夺战

“双反”在导致中国出口美国的轮胎量大幅下降的同时，其他亚洲国家的轮胎却趁机大量涌入美国市场。相关数据表明，目前，进口轮胎品牌占美国乘用车和轻型卡车替换胎市场1/4以上的份额，而美国本土轮胎制造商的旗舰品牌及相关品牌，占当地市场60%以上的份额。专业人士表示，这是美国轮胎制造业几年来首次守住市场份额，甚至还从轮胎进口市场中夺走了部分份额。由此更不难看出，出师无名冠冕堂皇的“双反”调查究其根本还是由于市场的争夺。

而对于面临出口受阻的中国轮胎而言，是不是要就此完全放弃美国市场？对此，邓雅俐表示，中美双方互相需要，中国轮胎行业是不是完全放弃美国市场还不好说，只能依据形势发展而定。另有业内人士认为，中国轮胎行业不可能完全放弃美国市场。只要找到利益平衡点，中国轮胎也还是可以进入美国配套市场的。

另一方面，如果完全放弃美国市场，那么中国轮胎出口状况将会如何呢？此前有媒体就相关问题做过调查，结果显示有38%的受访者看好非洲市场，认为非洲市场是除美国以外，轮胎出口最有发展潜力的市场。此外，有28%的受访者认为东南亚市场比较有潜力；认为欧洲比较有出口潜力的占24%；还有10%的受访者选择了其他市场。根据一份最新的汽车研究报告显示，非洲市场对轮胎的需求，正处于前所未有的增长态势。该地区或将真能成为中国轮胎出口的“新大陆”。

中国轮胎如何前行？

近年来，美国、巴西、哥伦比亚、阿根廷等国家的反倾销接连不断，再加上中东国家的GCC认证、欧洲标签法案等高要求，中国轮胎的出口商圈显得越来越小。另一方面，作为全球最大货物贸易国，中国与其他国家在不同领域的竞争会越来越多。因为其他经济体的经济贸易形势更趋严峻，指向中国制造的贸易保护也会愈演愈烈。那么中国轮胎如何在出口严重受阻的状况下继续前行呢？

资深轮胎出口贸易人王国梅认为，高品质才是客户的诉求。只有保证质量，才有立足之地，也才能将贸易壁垒消灭于无形。邓雅俐则表示，中国轮胎行业急需解决严重的同质化问题，改变外贸方式。虽然中国轮胎行业和企业积极应对“双反”调查，但加快转型升级，提高产品附加值，以质取胜，以品牌取胜，才是中国轮胎的出路。而另一方面，也有业内人士认为，如果中国轮胎企业把轮胎生产线搬到美国去，当地生产、当地销售，就不会遭遇美国“双反”。如果中国轮胎企业承受不了美国制造的高成本，就把轮胎生产线搬到墨西哥，零关税直接进入美国市场，也不会遭遇美国“双反”。

面对一次又一次的“双反”来袭，中国轮胎行业也应该有所反思，再也不能停留在打价格战的低水平竞争层面，必须注重品牌建设，提升核心竞争力，这无疑才是最关键所在。