按照全省就业形势分析研判工作要求,我市常态开展走访重点企业、监测市场供求、强化统计分析,对企业用工状况和当前就业形势进行摸底调查,对掌握的第一手数据结合我市实际情况进行分析、研判。
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丹阳市2019年三季度就业形势
城镇就业同比负增长,就业形势依然复杂严峻
登记失业率保持低位,失业风险继续可控
人力资源市场供需同比小幅缩水,供求状况总体平稳
一、综合情况分析
(一)城镇就业同比负增长,就业形势依然复杂严峻。
三季度,我市城镇新增就业14759人,与上年同期相比减少1711人,减幅10.39%;城镇失业人员再就业6050人,与上年同期相比减少501人,减幅7.65%;帮助就业困难人员就业450人,与去年基本持平。从结构上看,矛盾仍然非常突出,长期以来的就业难和招工难并存的矛盾还没有解决。
(二)登记失业率保持低位,失业风险继续可控。
三季度,我市城镇登记失业人数4176人,城镇登记失业率控制在2.28%,比去年同期持平,仍然保持低位运行。这主要得益于我市经济平稳运行以及对就业创业的扶持。
从失业保险金发放情况来看,三季度新增领取失业保险金431人,仍在领取失业保险金的有1675人。从失业情况看,一方面表明了近两年来《关于失业保险支持企业稳定岗位有关问题的实施意见》的正式实施,已起到了预防失业、促进就业的作用,预防了人才流失;另一方面也表明了有跳槽意向的在职人员已理性客观对待职业选择,认真做好了职业规划。
(三)人力资源市场供需同比小幅缩水,供求状况总体平稳。
三季度,累计进场招聘企业994家,累计进场招聘企业提供岗位20914个,累计求职人数16460人,求人倍率1.27,同比减幅14.59%、15.05%。
从产业需求来看,需求人数主要集中在第二产业和第三产业,二产和三产需求人数约占需求总数的99%。从行业需求看,制造业、建筑业和批发和零售业占需求行业的前三位,需求人数所占比重分别为33%、18%、15%。从岗位需求来看,主要集中在生产运输设备操作工,该工种需求最大,占需求总量的45%,同时面向该工种的求职者人数也是最多。眼镜生产操作工、制鞋工、缝纫工是我市需求缺口较大的工种,而保安、采购、客服等是求职缺口较大的工种。
(四)用工需求小幅减少,一线操作工、技能人才紧缺。
根据三季度重点企业用工监测数据显示,全市用工需求保持在高位,与去年同期相比稍有减少,减幅1.28%。受季节性用工影响,9、10月份农忙季节到来,农村外出务工人员大部分离职返乡,造成了人员的流失。企业在招人用人方面一直面临很大困境,传统的住宿餐饮、物业服务业长期缺少一线员工,而进入机器换人时代的制造业,对各类技能人才的大量需求,也让市场面临技能人才紧缺的窘境。
(五)高校毕业生就业率好于去年,但仍是就业困难群体。
三季度,大学生新增就业3140人,与去年同期相比稍有增幅。市人社部门强力推进高校毕业生就业创业促进计划,切实采取强化离校未就业毕业生实名制登记、开展专项就业服务活动、组织就业见习、加大创业扶持等有效措施,引导广大毕业生到多渠道就业创业。
(六)全民创业稳步发展,创业带动就业效果显著。
近年来,我市加大创业孵化基地的建设力度,已累计建设创业孵化基地16个(其中省级基地2人,市级基地6个),累计入孵企业315家,创业带动就业2.37万人。全市发放创业贷款415万元、共计32笔。已获得贷款的人员主要集中在农村转移劳动力、城镇登记失业人员和高校毕业生等,分别占个人贷款总额的50%、46.88%、3.12%。创业扶持、金融服务等积极刺激政策为企业的发展发挥重要作用,对就业起到积极有效的促进作用。
二、对策建议
(一)健全落实就业创业长效机制。
深入贯彻国家、省市出台的新一轮就业创业政策,加快推进新一轮就业创业政策配套文件的制定工作,明确责任分工,推进细化落实。加大政策宣传力度,多层次、多途径宣传和解读就业创业政策,让劳动者和用人单位应享尽知,推动新一轮就业创业政策落地,充分发挥政策对就业的积极效应,促进政策效益“最大化”。打造“丹阳智慧人社”公共就业服务品牌,依托“丹阳智慧人社”微信公众号,进一步强化以政策为核心、以需求为导向、以服务为内容的品牌公共就业服务体系。
(二)加强就业形势监测分析研判。
依托失业动态监测和企业用工监测,及时掌握企业用工需求变动,密切关注中美贸易摩擦对企业用工的影响;进一步提升基础业务数据质量,完善就业创业监测分析平台和就业失业预警系统,发挥对就业形势分析研判的支持和辅助作用。
(三)切实做好企业用工服务工作。
强化援企稳岗举措,加大稳岗补贴政策宣传落实力度,提升政策执行力,扎实做好稳岗补贴发放工作,保障企业对政策应享尽享,减轻企业负担,促进企业发展,引导企业稳定职工队伍,稳定就业基本盘。加大用工服务力度,积极开展丹阳与陕西富平等地的扶贫帮扶和劳务合作,完善重点企业用工需求信息跨地区发布工作机制,多渠道增加技能人才供给,为全市产业结构转型升级助力。
(四)提高劳动者技能,增强就业能力。
狠抓职业技能培训,开发适合劳动者需求和符合新产业新业态发展的培训工种,推动劳动者由体力型向技能型、专业型转变。引导企业参与劳动者技能培训,建设内部人才培养机制,提高职工适应力。促进职业院校、培训机构按市场需求、产业发展培养各层次的专业技能人才,提升职场竞争力。
(五)统筹做好重点群体就业工作。
加强与专业机构合作,多措并举,积极开展就业服务进校园系列活动,为高校毕业生提供专业化程度更高的就业服务,切实提高毕业生就业意识和能力,提高高校毕业生就业率,进一步做好在丹高校毕业生就业服务工作。做好高校毕业生实名登记调查工作,根据调查结果有针对性开展后续跟踪服务,进一步促进离校未就业高校毕业生就业。
(六)深入实施全民创业行动计划。
组织开展创业宣传月活动,全面落实创业扶持政策,优化服务改革,营造良好创新创业生态,突出创业载体的功能建设,充分发挥创业孵化基地资源集聚和辐射引领作用。加大政策支持力度,拓宽融资渠道,重点在创业担保贷款、项目无偿资助等政策落实方面实现新的突破。持续推进“大众创业、万众创新”,及时发布各类创业服务信息,着力营造鼓励创新创业的氛围。
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