钦定古今图书集成经济汇编食货典

　第一百七十四卷目录

　漕运部总论二
　　图书编〈漕河事宜　修瓜洲闸　漕河合一　请复浅船　造船　六漕治法　漕渠七议形胜　漕河议　徐沛并二洪漕河总论　河运海运总论　漕法沿革　粮运轻赍　运期宜早　漕运各仓总论　治河失其故道〉
　　古今治平略一〈周汉漕运三国六朝附〉

食货典第一百七十四卷

漕运部总论二

《图书编》漕河事宜

窃惟今之语治河者，其说有二：主防运河者，则以堤必亟筑；主顺水性者，则以堤必勿筑。臣以为古之治河者，求以去河之害而已。纵其性而顺下焉，则无事矣，勿筑诚是也。今则不惟去河之害，而复欲资河之利。万一纵其性之所之，如昔年河决张。秋东注于海，则今运道悉为平陆，虽欲勿筑不可得也。故禦盗必资夫城守，禦河必藉夫堤防。但河东趋则顺其性，而为之东堤不可激之使西，河南徙则顺其性而为之南堤不可障之使北。堤远河则所汇者广，可使安流；堤近河则所容者隘，必致激搏。寻常水涨，堤有全功，异常水灾，堤无胜算，此河堤之大较也。河道流动譬之人身，清河以下其尾闾也，邳宿之间其水道也，徐吕之间其肚腹也。旁流既多，正道自塞，是以有邳河之淤水；道既湮，肚腹自涨，是以有徐州之患。故清河之流迅，则邳宿之道自通，而徐州之患自减，此运河之大较也。修筑长堤必赖夫力。然白夫不如徭夫，徭夫不如募夫。白夫者，州县借派之夫，未行则有帮贴安家之苦，既行则有往返之劳，在役则有支给饭食之费。且骚百姓、竭民事，河臣所忧有大于河者，徭夫者定编铺浅，闸溜之夫相沿已久。官民俱安募夫者，雇募贫困之民，损官而不扰民，工作而寓赈济民心，既乐用力尤勤。大率白夫除帮贴安家外，官复给之饭食；徭夫除编佥工食外，官复给之犒赏，皆有重复费用。若募夫，则每工给官银四分，始量力而分工，终计工而受食。应补给者，补给。应扣除者，扣除。但不失信即可子来。故白夫不如徭夫，徭夫不如募夫，此徭夫之大较也。

修瓜洲闸

议照瓜洲为运道咽喉，而下江等总岁运漕储二百万石，咸必由之，一向建设土坝。凡江北之空船，南兑必掣坝以出；江南之重船，北运必盘坝以入。运船有靠损之虞，盘剥有脚价之费，停泊江滨有风涛之患，船只辐辏有守候之苦。诸臣累次建白该部，累次题覆欲于花园港、潴市等处建闸，慎严启闭，俾运艘往来直达江浒。委属利便，而竟格不得行者，徒以本镇垄断之徒欲牟大利。每假走泄水利为辞，查得仪真亦近大江。国初亦设土坝，后因车盘不便，弘治年间，改建闸座，迄今上江漕运便不可言。且高宝诸湖之水，岁以瀰漫，决堤为患。未闻以走泄涸竭为患也。况国家之事，未有全利而无害者，惟择其利多而害少者为之。今闸成之后，漕舟通利若履平地。一便，尽免车盘，船无靠损；二便，随到随过风波无虞；三便，闸座既通，高宝诸湖水有疏泄不致败堤；四便，闸道通行，啇舶云集，市廛交易，水陆必至；五便，夫愚民不可虑。始国计亟宜远图，苟有利于漕储，少不利于百姓，即所谓利多而害少者，尚为之也，而况官民俱便、俱有利，而无害者乎。
议得防河既如防虏，则守堤当如守边，故有堤不守与无堤同，守堤不密与无守同。先年，河南累被河患，大为堤防。今数十年幸获安堵者，则防守严而备禦素也。谚云：河决夜岂诚如汉人，阴气盛则河多决，穿凿附会云尔哉。徒以人力，昼则防而夜则懈。故河不决于所防，而决于所懈耳。夫河南运道上源也，犹然昼夜防守，而后得数十年之安，而况徐邳为粮运正道，既多方以堤之，可不多方以守之乎。臣等同总督漕运都御史王宗沭、巡按直隶御史王应吉、攒运御史张宪翔、巡盐御史张守约备勘前堤联络，即以去年水涨为准，尚高五尺。若使寻常水泛，仅及堤根。但令河安则沿堤以修，河危则据堤以守，修时即守，守时即修。人力日加绵密，堤防岁加高厚，则徐邳运道似可久安。夫千里之堤溃于蚁穴，言贵守也。
一议定期。夫号令一，则观听明期限严，则心志定。查得各边事例以七月十五日，上边十月十五日，下边期限定如四时。号令坚如金石，九边联属万里，响应法至详密也。今守堤法制悉备，宜照上边事例行之。查得黄河二月则有桃花水，三月则有清明水，四月则有麦黄水，然小者瀰滩，大亦平岸。若遽议令：上堤既妨挑浚筑塞之工，又率民力于无所休息之地，非计之得者也。应以伏秋水至百川灌河之时为候。各夫悉以五月十五日上堤九，月十五日下堤，其携有室家不愿下堤者，听夫。在堤者，享完聚之安。则上限者，得炊爨之便。河即泛溢，吾不患于无守。即不泛溢，亦不失其所以为修肆。阅月间，修守兼施，上下如法，人力不困而功成，工食不加而事集，似为长便。

漕河合一

窃照漕运河道，原属一体，今承大坏。极弊救急补，偏竭尽心思。仅获早运疲瘁，精力始尽回空。然仓皇之秋，未暇酌议。漕臣言漕，河臣言河，靡通条贯，血脉未融。夫言漕而不言河，是进饮食而不理脾胃者也，言河而不言漕，是理脾胃而不进饮食者也。来年全运，比之今年，多粮一百万石，多船二十馀艘，而又比今年少开一月，此诚危急迟速之秋也。若不早图噬，脐何及。臣谨会同漕运都御史王宗沭酌议漕河合一事宜，条为四款，开具上闻。

请复浅船

事莫善于法祖，法莫病于因循。今年之运，既得以善其终；明年之运，又不可以不虔其始。臣于三月二十二日舣舟黄家闸，四月初三日移泊茶城，初五日移入徐州，凭舰而观之：则运卒如云，操舟如雨。南风拂拂，既得天时；河流滔滔，又得地利。数千里粮运，夜行无盗警，又协人和，快心畅意。远虑深怀，未尝不欣然仰叹；祖制之善，又未尝不蹙然痛悼。今时之弊也，敢根极为皇上陈之。夫祖宗以四百万之漕粮，免近万之浅船。又令每船止约四百馀石，仅半载焉。既为有馀之船，又为不尽之载，岂不知满载省舟之为便。而为是经年造舟纷纷者，以闸河故也。夫七省之粟，使尽涉江踰淮历黄河，则长江大河巨舰满载奚不可者，奈会通河因元之旧元人导。汶入洸出，济宁分水焉而阳谷汶上东平之间地高于济宁。故南旺之间倒行而逆施之水浅胶舟，即运亦每舟十数石耳，不足饷。上都议海运开，贾鲁河而元人竟困于饷道。国朝虽因会通河之旧，然不令汶水入，洸出济宁而导汶西南注南旺。南旺者，运河之脊也。又得全汶之利，故每舟可运四百石。然夏旱则汶流微，又不敢过四百石。特为浅船之制，其制底甚平而仓甚浅。夫底平则入水不深，仓浅则负载不满。又为之限曰：浅船用闸水，不得过六拿。六拿者，三尺也。祖制之善何如哉。而今变矣：船渐少矣，各省不务足浅船，而务雇民船；不务遵原运，而务搭原运雇船。有三害：民船底尖，入水深而易胶，牵挽不前，一害；运官勒，掯水脚携妻子泣告者，踵踵矣，累及民船，二害；一民船胶则千浅船皆阻闸漕不能速进，三害。此雇船之病。河道也搭运，有五害：今年全运四百万石，江南粮多船少，则搭三十石、五十石甚至一百石，彼仓浅去水甚近，江河巨浪压之即沈，往往见告矣，一害；以十卒而挽四百石，犹惧不胜，今挽五百石其艰苦若之何，二害；搭运重，则浅船入水有至八拿以上者，臣熟察之，亡有六拿旧制矣，是困河道也，三害；搭运多，即幸不胶，抵湾必迟，安能早运，四害；抵湾迟必回空，迟直守冻耳，胡以待新运，五害。此搭运之病，河道也。今时之弊何如哉。而今年竟利者，适赖皇上主持诸臣竭力或预大挑之法、或滩坎河之口、或括山东之泉、或发诸湖之水、或察风色、或候泉流，故茶城溜沟鱼脊梁黄家闸上水诸浅深皆四尺至七尺。天旱水枯之时，幸不败事，然亦竭泽而渔，非全算也。若不早图此，坐困之术耳。而或者曰：白粮以民长，船运千石以上，不苦独奈何。苦雇船搭运哉。臣以为：长船之运甚迟，每候六七月间秋水时至，直以九月十月抵湾，彼不回空亡。虑守冻明年又有长船雇矣。岂若浅船有一回空则足。一船之运，有一阻冻则少一船之运者，胡可一律语也。伏乞皇上敕下该部：勿以目前之幸济而忽远图，勿循今时之弊端而废祖制。务足四百万之额、船载四百万之额、粮尽复入水不过六拿之旧制，令船力胜水力，水力胜船力。其雇船搭运坐困之弊，一切痛革。夫造船之费与沈溺之患孰多，滞运之害与快运之利孰便，祖宗之法与今时之弊孰善。伏惟皇上留神，则河道幸甚，国计幸甚。

造船

管造运船大肆侵渔，钉稀板薄，欲船坚久不可得也。十三把总徒寄空名，刻剥尤甚，指挥千户百户吏书皆肆侵渔，欲军不穷不可得也。把总皆画船运，船乃破船，欲米不浥烂不可得也。把总船过闸拨运，军为助运船，漫不加，意欲船不漂沈不可得也。至京费又取于军矣，故免运多取粮长，粮长多取细民，民穷起而为盗，盗起必用兵，用兵必费财，故造船须坚把总、须革军士、须行番休之法、须差主事提督河路验视船只可也。又差主事数员，代把总管发运上纳可也。又听三堂考察之科，道纠弹之可也。运军例带随船器械，每年过淮三堂，教阅之常例赏军银，就教阅时赏彼得实惠，威武因之奋扬，如此久习运军，皆精兵也。奚至往年流贼劫掠焚烧之祸哉。窃见河道通塞，不常临清德州，去边实，近不可不讲海运之法，以防意外之虞也。

六漕治法

综之为六漕：自潞河顺天津为白漕，不宜治自天津逆临清为卫漕，不必治自临清逆南旺，又自南旺顺出茶城为闸漕，宜少治自茶城顺流睢阳为河漕，宜数治自睢阳踰高宝连瓜仪为河漕，宜亟治自瓜洲渡长江入京口以入于杭为浙漕。宜间治夫白漕，从密云而南下，霁十日则平沙弥河，雨一日则泛运辛。急则挽舟，又急则直易舟耳。其节短不病运，故其法治之以不宜治也。卫漕渠甚敛而流甚深，渠敛则流专，流深则渠利，故其法治之以不必治也。闸漕强半藉汶，万历前，汶乘势东而下，于青海即西注者。微西注，微则不能七灌北、三灌南二百年。春夏水竭，往往闸漕斩焉弱，不能续数里之流。万历以后，坎河既滩，又驱汶全流于春夏之交，闸道遂溢，直时启闭耳故。其法治之以少治也，河漕有源之水也，崇堤约之以专其流，随流堤之以。若其性运毕则修以清漕，漕毕则清以待运，岁相循环也。故其法治之以数治也。湖漕无源之水也。夏秋多雨则胀，闷而决堤；冬春多旱则涸，竭而胶舟。胀之既不可，涸之又不可。夫养生者，虚其腹则神耗而液乾，实其腹则肠急而腹溃。虚其实，实其虚，此岂能一日忘备哉。故其法治之以亟治也。浙漕治或在润、或在常、或在姑苏、或在崇德，直踰年，一深通之耳。故其法以间治也。若孟津而下，河运之昆崙也。运所不经，若勿治可也。然修身者，能不修昆崙乎法，反宜急治。襄江而下江运之头颅也，运所必经若急治可也。然药病者，能先药头颅乎法，反宜勿治。夫理饷道者，其犹理气血乎闸，漕浙漕患在气血之不足，宜补之使嬴。卫漕河漕患，气血之有馀，宜泻之使缩。白漕湖漕则有馀，不足无常，故补泻无定埶，嬴缩无定形，余故取治水见诸行事。存案牍者，括而纪诸筌蹄。

漕渠七议形胜

国家大计，在转输。转输资漕渠，漕渠资堤。民之富藏于田，田之利藏于水。无水溉禾即民贫，转输焉给也。淮扬大势，泗水由石梁泄于淮盱眙；破釜山阳诸水由云山衡阳诸涧泄于宝应，蓄于二塘；天长铜城诸水东泄高邮，蓄于三塘；西连大仪甘泉；盘古山涧诸水蓄于江都五塘、仪真四塘。是时田多垦治，坝堰具存，北不泄于诸湖，由不泄于运河，故湖平、水浅、河堤鲜冲决之患，舟行无风波之险。近坝堰圮，废塘不蓄水，小新雷陂。由淮子河而泄句城，由乌塔沟而泄陈公北山，由带子沟而泄直漭漕渠，益以邮应五塘之水尽奔诸湖，则漕渠乌得不溢，诸湖乌得不险哉。且昔人创置塘堰，岂轻用民力、捐土田、空帑藏乎。必有经世之略，遗后世之利者矣，何也。江都句城塘周回四十馀里，灌田八百馀顷，小新二雷鸳鸯陂塘积之。当句城之灌仪真，陈公塘周回九十里，灌田千顷，有奇北山水匮、茅家山刘塘积之。当陈公高邮白马茅拓三塘灌田，视江仪宝应白水塘独深广，周回百二十里、合羡塘灌田二千百顷，是四邑诸塘之胜概也。平时蓄之资以灌禾，旱年水涸，决之通运扬之富斗粟十钱乃原于此。兹闸坝不设塘水漭溃或时雨浃旬山水骤发甚为漕渠大患也。乃今昔异，宜险夷区别岂无故哉。昔之塘坝蓄水，其泄少近塘鬻堰，废其泄大何也。水无潴制，即充溢浩渺主者，不知以渐而泄于闸洞输于海口，惟务增筑加锸，毋论旱潦障之。其与昔人设铺捞浅，平水蓄泄，深虑远眺异矣。失今不治，是使冈陆千五百里之水，悉以运河为壑。湖阔增险，势必溃决。又以下河为壑也。夫上河腴田没于湖，不啻什百千万岁。损粮运客载，奚直十百千艘，非湖险为患乎。湖险为患，实由堤高，堤高则水大，水大则澎湃汹涌。加之积闰土酥，西风触浪，高崖丈许。即更加数尺水，亦随满实增其险，亦焉能以一线之堤禦寻丈之势耶。且造化惟泄，始蓄理也。持之满者，其溃大势也。障之而使之常蓄，岂理也哉。势所不能也。昔禹治水以四海为壑，皆自下流疏杀其势，先决九川距海，斯大水有所归。复浚亩距川，则小水有所泄。今诸塘漕渠五湖皆设堤防，凡以蓄水也，由塘达渠，由渠达湖，由闸洞达下河。诸湖达濛，喻及中十盐场，海口皆所以泄水也。上自西山，逮下河田，疏水道资蓄泄灌注，浚亩浍距川也。泄濛喻海口，则决川距海也。欲治水舍禹奚适哉。苟俾百姓殷富，惟长吏举农政，司空兴水利，修废塘，建平水，实䃮，立水挚，增斗门，以次渐泄于海，则湖不扬波。岂惟方物毕献，运舟不损，货贿不滞，河堤不决，塘堰蓄济，兼防异常之变。已耶，蕞尔淮扬尚得腴田十数万顷，不加赋而民足矧天下乎。当有握其枢者。

漕河议

漕之役当嘉靖末。黄河决而东注自华山入，飞云桥截沛以入昭阳湖，逆历湖陵以至谷亭。四十里其南溢于徐，为巨浸天子，为之南顾而兴嗟。亦数四勤宵旰。而大司空出计以为仍故道，则河益狎，而攻无已强捍之，则暂见其利，而终酿害。谋于捍与徙之间，而循求废趾，有河自南阳折而东南，至于夏村，又东南至于留城。而浚橇𣞶板筑之役，兴而谤腾。窃谓捐天下之财，以填无益之壑。天子意不能无动，而会采辅臣言。委计视河者，乃正前后。役夫九万有奇。白金以两计者四十万，而粟米称是。两岁之间，漕道通而大司空再受赏。吏士赐爵有差，或谓河不久复，当变湖以费水衡钱万万者非也。汉武帝之塞瓠子，避河害耳，而至发卒数万人，自湛白马玉璧，群臣从官自将军而下，皆负薪置决口。功成而筑宫以侈之。今兹通漕大计，胡言费也。或谓不当逆拒河也，逆之则决而为漕害。顺之则借以为漕利。又非也。夫河性能决而不能安为顺也。言借河利者，引寇而入室者也。然则为今之计者，如之何。曰：河决有渐也。度其来或增筑堤以抗之，或决其下流、而别引之，霖溢有时也。多集木石以为楗，严耳目以为侦而已。自淮而北，则多横溃而成溢。自淮而南，则或涨入而成塞皆不可不预计而逆为之所也。夫漕河通而海运之说渐绌矣。海运之说得之，漕河阻而后入，其言大计。二曰岁往返不过，四月而艘卒以三之二。自便耗馀，可小裁而羡镪，可积也。曰县官即万一，以咽忧能别于咽喉之外，而济大命，诚亦利便哉。然而不克如胜国始终之海利者，何也。胜国业下宋。而宋之戈船下濑之卒啸聚而不敢归者，无虑数万，此其人皆习风涛，踯躅待命者也。朱清、张瑄一剧盗耳，骤以东南天下之半，而委之金虎符。万户而下听，其自爵赏而不从中命也。钱谷听其自出没，而不从中訾也。故清瑄得以毕见其才而为百馀年之利。然国计溃，而清瑄亦并族矣。今毋论守臣，自一嚬笑外斤。斤束三尺，士亦安能舍燕中牍而见富贵乎。夫艘与卒阳为募，而阴则拘摄也。别妻子若脱褓见制阃，若束湿不待纳之鲸鲵之口，而称就死矣。吾固筴海漕之不可以久也，然亦知创之者甚难，而湮之者甚易乎哉。一旦有缓急凿空而后思其故则晚矣。

徐沛并二洪漕河总论

按漕河经流徐沛之境，凡二百里有奇。
自沙河至谢沟一百六里，为沛县境。自谢沟至双沟一百三十五里，为本州境。

其支流入漕，在沛境者三，曰泡河。
上通贾鲁、新开、黄河，流经单县至本县飞云闸桥，入漕河，盈涸不常。

曰薛河。
自滕县东高薛二山之间来，西南流二百里，会南沙河、玉华等泉，由金沟口闸入漕河。

曰鸡鸣台东小河。
在县治东北五十五里，源出滕县三里桥泉并、七里沟泉西，南流百馀里至鸡鸣台，东入漕河。初，二泉之水漫流为泽。正统六年，漕运参将汤节始开渠引入漕河，置闸于河口以积水，既以济漕。又变沮洳为良田云。

在州境者四，曰留城小河。
源出山东滕县黄沟泉，及徽山三家湾等泉，西流八十里至留城镇北，东岸入漕河。

曰境山沟。
源出东北马跑等泉，西南流三十里至境山镇北，东岸入漕河。

曰留沟河。
在州城北五十五里，自沛县泡河上河分来，至许家浅北，西岸入漕河。

曰乌觜沟。
源出城北八十里，屯东冷泉来，西流三十里至秦梁洪，入漕河。

至州城北，则受汴水合流。据二洪险阻，而黄河决啮。所必归焉。夫会通河上受汶泗洸沂诸水，搜取山泽诸泉，以为漕纲之助。又有安山南旺昭阳诸湖，潴蓄谓之水匮。先朝尚书宋礼奉命经画，当时漕河初不藉黄河之水。元人所谓漕以汶而不以河者，此也。至正统以来，河势播迁，倏无定所。其支派大概有六。其一自汴梁东北经兰阳仪封曹郓，至阳谷县，入漕。其一至漕川，由双河口分流至鱼台县塌场口入漕。其一至仪封县，东经归德府至徐州入漕。其一至归德府，东南，经虹县宿州睢宁至宿迁县入漕。其一自汴梁东南经陈留通许亳县，至怀远县入淮。其一自汴梁城西南经营泽中牟尉氏陈颍至寿州入漕。自河入于漕，水势浸淫。诸闸沈于深渊。二洪泯其险隘，泉政日弛，湖防尽废，至于二洪而下冲决，岁深厓岸宽广，一遇旱乾则汶泗诸流涣散靡济。必赖黄河之水，而后漕运流通。如嘉靖庚子，诸闸泉微二洪水涸，至廑宵旰。命重臣是可鉴。已然河所趋，泥沙相半，若决。入阳谷，鱼台丰沛。则漕渠淤塞。经曲睢宿，则二洪反高全。入涡淮则陵寝所系尤难轻议，全归汴水，则徐民昏垫，又所不堪。如嘉靖丁未冲决曹县及武城，金乡鱼台溢于徐沛。萧砀亦可鉴已。要之徐沛而上，非泉湖之备，不能通徐吕而下，非黄河之来，不能济。惟在疏浚得宜，堤防不失，俾源泉沛注。勺水不遗，以为闸河之助于汴河。故道如野鸡冈、孙继口、黄陵冈等处各加浚治，使黄河正流，南趋凤阳以入淮海。其支流从汴入泗，达于二洪。以济运道。既非上出丰沛鱼台以淤漕闸，又不全入涡淮以淤陵寝。而徐民垫溺，用是少瘳，则诚国家之庆，生民之福也。
附鹿园万表论曰：黄河自野鸡冈而下，分为二股。其自东南涡河而行者，则为河身。其自孙继口出徐州小浮桥者，则为支流。然皆并合于淮以入海。是故河流入海，舍淮无他道也。比岁庚子二洪水涸，漕舟并阻议者，谓为黄河改流。予则曰：非也。夫河流迁改，宜必有漫溢之处。计今水道只涡河、孙继口耳。今孙继口之出徐州者，既淤，是当泛溢于东南之涡河。何涡河之水，亦微至可截，以坝断可识矣。盖自清以至徐沛，地势隆拥，节高一节，如往年黄河盛溢之时，则上漫济宁。其鲁桥诸闸皆为渰没，而淮水亦几浸城。后，水势少降，则自鱼台以出谷亭。再降，而由飞云桥以出沛县。而淮水以次渐少。又降而出徐州小浮桥，则淮水亦渐平矣。近年黄河之水日微，故小浮桥之水淤塞。岂特小浮桥之水淤塞，宿迁、桃源二小河亦塞。今淮安河口合流入海之处，可以褰裳而涉也。此徐水之通塞，实本黄河之嬴缩，非关于河之改流也。又曰漕河原不用黄河之水，惟用洸、汶、沂、泗诸泉，沟湖之水。足以济之，渡淮而西皆是清水，故名清河。正统十三年黄河决，荥阳至阳谷入漕河，溃湾以达于海。景泰四年都御史徐有贞塞治之，乃分流，自兰阳东至徐，入漕河以疏杀之。而黄河始合于漕，然黄流尚微。至正德六年水势方盛，行浸漫而冲洗之矣。先是黄河未冲之时，清河河道皆狭。　故易充，然亦有浅，故沿河俱设浅铺。每年转运固无滞也。后黄河水大来，而浅铺俱没，而不用矣。今观二洪之旧堤路，宛然正是先年河道。但二洪一向，黄水浸漫，年久，一旦水落石出，而清河一带浅涸。人心乍见不能无异。其实则故河也。盖自淮达济，由会通以至卫河一路堤防，只恐黄河之水冲入，为漕河之害。今徐洪以下，一向反用黄河之水，而忘其故，及水不来则用工挑浚以引之，日望其来。而不可得此，即所谓以病为药也。如酒本伤人之物，而耽酒者一向沈溺于酒，反以酒为生。一不饮酒即欲死矣。此非今日漕河之喻乎。

河运海运总论

尝观之主河运者，则绌海道。曰，风樯浪楫，漂溺叵测未可也。主海运者则绌河道曰，黄流为梗，岁费亿万，不可也。噫。诚虚谈乎。愚请一切捐弃之直，以臆对。夫会通既成，海运告罢，民甚便之矣。而洪闸停留，则苦搬运。河流冲塞，则苦推移。会通独无害乎。遮洋初试，民甚苦之矣。而粮无剥损可省耗，石舟无停次可免挽。卒海运独无利乎。彼《韩非子》曰：法立而有难，推其难而事成。则立之。事成而有害，推其害而功多，则为之。如此则天下皆无难之法，皆无害之功，世之受笑者，无亦较利害，计难易。孰少与多耳。彼秦攻匈奴，馈运繁苛，飞刍挽粟。起自黄腄古东莱地，则东省为转毂之门户，直自秦始而秦运。盖未广也。汉都长安初不过漕，山东粟数十万石，已自足用。后引渭穿渠，又通褒斜道。非好劳民势，不得不然也。唐亦都长安，初不过漕关，东粟十万石亦自足用。迨后刘晏漕于汴淮，李泌增运百万，非好侈费，势不得不然也。宋之漕也，东南自汴入陕西，自黄河入陈蔡，自惠民河入京东，自广济河入。盖分为四路矣。元之漕也，始而河，继而陆，已而海。盖分为三道矣。海漕通而运至三百万石，岂得已哉。秦汉以上，事寡而简，秦汉以下，官冗而兵繁，辐辏并进，且犹不给，势则然也。故《管子》曰：七十二代之君俱王天下，必国富而粟多旨哉。言之矣，国都定鼎，背控长边。平衡以临四面，经费不出倚办。东南漕挽之道，菫菫一线，迩复梗塞。岁事讲求，甲可乙否。遄兴倏罢，卒未有能。建万世之长策，以舒君相之隐忧者，何。盖说有释利，而旷于实者，言有朴讷，而适于用者。见其难而释其业，睹其害而相其利。则四海之无成劳也。噫，沭者尚有弃发，疡者且无完肤。况谋及大事乎。今之谈河运者，不曰黄淮失道乎。不曰徐邳高涸乎。不曰崔镇诸口未塞，高宝诸堰未固乎。不曰泇河可疏，徐南故道可通乎。夫高墉固防，塞决，补溃，淮扬之役不日告成。前后大臣经略无遗筴矣。泇口若浚，可远河患。而崇冈漫泊，厥功难施，姑勿论也。若彭城西境达乎夏邑，黄河故址，俨然在焉。疏而复之，以济洪流，以杀河势，南不妨凤泗国陵。北不逼兖冀运道，此其利害彰彰著也。何也。徐吕二洪，资河之利，亦受河之害。设如河臣之议，修复有三利焉。河改而南北渐细。秦沟留城之间，可免冲塞。利一也。南流既下，建瓴直达。势无纾折，湍悍溢其徐南。壅沙渐流渐去，利二也。四野泛滥，举归故道。萧砀曹覃，永有宁居。利三也。则虽违众论，断之可也。任心膂之，能臣假便宜之重，寄俟积贮之少舒举，必成之石画。而漕流安矣。乃欧阳氏曰：河流已弃之故道，自古难复。信斯言也。则以不易办之钜费，图不必成之大功。非今所当缓焉者耶。此治漕河之大略也。今日之谈海道者，不曰闽越长乐港乎。不曰秣陵龙江关乎。不曰太仓刘家港乎。不曰自速口以入海乎。不曰由成山以达直沽乎。夫浙直大海，横亘千里。兵艘贩舶，昼夜相续。朱清张瑄所经略，无遗虑矣。莺游而上，远历成山。风涛险恶，礁石林立，诚可畏也。若胶口以北，海仓以南，元运旧河俨然在焉。修而复之，以近易远，以夷易险。南北商贩可使阜通东省，本色可使复旧。此其利害，亦彰彰著也。说者谓分水岭马壕难于开凿，大沽河小沽河，易于壅沙。复欲自黄埠岭、云河口诸所刱开一道以接之。愚则以为理旧业有三易焉。夫马家壕两崖阻石，舟不可触。近经削治，海舶大行不烦人力。一易也。二沽冲沙为害，良不能免。然河越二百年，积沙近以尺计。冬春水涸，岁加捞刷，何能为患。二易也。分水岭地势诚高，然河底泉水可潴，河旁支流可引。更为增置闸坝，蓄泄有备。何忧浅阁。三易也。夫治之而果有三易也。则排众议而举之可也。捐东省数万之存留，募沿河郡县之丁壮，督率则责之二三能吏，部置则假之方面重臣。胶河办矣。乃欧阳氏曰：智者之于事，有所不能。必则较利害之轻重信，斯言也。则海运之有利于国，胶河尤有利于海运，非今日所宜究心者耶。此治海运之大略也。大抵今昔异势，新故异备。达者不期修古，哲士务于知新。夫何故势易乎。时备因乎事也，则又当以今日之事势筹之矣。彼元世都燕，岁省边供。而今则百万仰哺矣。宋处中土，四面入馈，而今止东南一线矣。故修河宜亟，而海运不可忽也。海运当图，而沁卫不可忘也。何也。专主河运便矣，而潢池弄铠咽喉为梗，能无虑乎。专主海运当矣。而溟渤扬氛，烟波阻绝，独无虑乎。漕海并治，沁卫兼通，无事则循守故辙，有警则增置篙夫。此阻彼通，凫趋鳞贯。国赋日赢，食货日充。以通四塞之要，以助军国之盛。非水利欤，抑更有疑焉。或谓治漕者当以导泉浚淤。治洪建闸为上，而引河次之。治海者当以龙关刘港开洋为上，而淮安次之。何说也。万里黄流建瓴直下，湍悍则决，散缓则淤。徙突不常，自古为然。既欲资之济边，而病其妨运。诚有神禹不能虑其后者。然禹之九道，元之四道，流澌虽断故迹，岂尽泯耶。诚能按迹求索，分遣属邑，预为蓄备，稍俟岁丰人和，遍加疏瀹。勿逼而南，令其由旧入海，而别引沁水从魏博折而东之，以资漕艘。是亦一奇也。江南之运，几三百万。瓜仪以北河流如带，万一有阻，京庾何恃。诚有如丘文庄所虑者。说者欲令浙直之运，自太仓发。三楚之运，自龙江发。俱由大洋以入胶河，每岁计输三十万石。俾其习熟海道，永备不虞，虽有小挫，勿遽停止，是又一奇也。

漕法沿革

国朝运法，凡三变。初海运，再海陆兼运，三漕运。已而漕运之法又二变。初转运，再兑运。已而兑运，又有支兑。改兑遮洋一总犹海运。但不自太仓开洋，绕出登莱大洋。只从天津入海，运至苏州耳。转运虽变兑运，而淮徐临德，四仓尚存。改兑即改支兑者。为兑运，其为兑运，一也。

粮运轻赍

按《万表》云：粮运轻赍所谓一六、二六、三六者，即耗粮也。江西、湖广、浙江兑运正米一石，加耗六斗六升，又加尖米一斗，共七斗六升。以四斗随船作耗，馀三斗六升则折银。故谓之三六。江南直隶兑运正米一石，加耗尖米共六斗六升。除四斗随船作耗，只二斗六升折银，故谓之二六。江北直隶兑运正米一石，加耗尖米共五斗六升。除三斗随船作耗，亦只二斗六升折银，故亦谓之二六。若山东河南兑运之耗，并尖米止四斗一升。除二斗五升随船，馀一斗六升折银。故谓之一六。盖加耗随地里远近为差耳。先是耗粮俱本色，随船候到湾顾车起粮，则易银为用。后以湾中米价低昂不一，而易卖又滞交纳。弘治十三年都御史张敷华、都督郭宏方议折银每石定价五钱，可以轻赍就于交兑之时支领随船，此一六、二六、三六轻赍之名由始也。然只令完纳兑运三百三十万石，而已馀耗本折，皆归旗卒，官固无利之者。是故旗卒富饶，粮运于斯为盛。其成化一年，改淮徐临德四仓，支运粮七十万石。此山东、河南、直隶民运西仓交纳者。亦令军船就水，次与民交兑运赴京通二仓上纳，即今之所谓改兑者。其加耗数少，止有随船耗米，俱无一六、二六、三六。折耗轻赍，就令于兑运轻赍。银内均贴脚价进仓等用若地方。灾伤支运仓粮亦以兑运轻赍处贴之，亦只总完四百万石而已。此虽减耗究贴，比之只了兑运者，数虽减少。然用亦裕。而军无告苦。至正德六七年，来京师权要，始有官债虚立文约，逼夺轻赍而弊又从此生矣。时各总运官多出其门，牵引为害。盖借公物以为私赂，希宠庇耳。于是始有鞘封，过淮赴漕运。衙门呈验重封仍委官，至张家湾，过发之。盖以革逼夺之弊，而把总聂钦。遂引夤缘验封查算。使用以羡馀，献之于官。故又有扣除之例矣。钦虽即以赃败，而后之相继者，则用意算扣岁，增其数，咸务多献以为功。太仓库所积羡，馀至盈数十万，而官旗揭借，陪费贻害不可胜言。钦之倡始为可罪也。夫一六、二六、三六轻赍乃耗粮也。惟因地有远近，故耗有多寡，非脚价也。若脚价则一例矣。湾中起粮使用，则各总皆同。又何必分一六、二六、三六之殊哉。今以轻赍除于官，是则正粮四百万之外，复收其耗粮也。岂制法之意乎。后又添设参将一员，驻劄通州，专一验封。参将王佐乃定脚价，搜刮仓中使用。如太监，则有茶果钱，如经历仓攒每石一釐，则谓之釐儿钱。及至吏书门官斗级之类，莫不定之以数。每年造报花销，遂以为例。先年仓中使用初无定数，每因人之狡懦而高下，而增减之。司使用之人，又有虚数以欺众者，累致争讦，故此法一立，一时人亦便之。但使用公行太监茶果，又添火耗摧茶果者，又有班儿钱。其经历仓攒，往年各卫，得以所带货物高价与之，而今皆纹银，且以此为应得。又于数外求之，为厚薄低昂矣。盖作法于凉，其弊犹贪。作法于贪，弊将焉止。故为法之不可不慎也。后又革去参将，只巡仓御史，会同通州坐粮员外验封查算。凡仓中一应无名之费，俱不准开销，扣除愈多，粮米不能上纳。运军苦逼之甚，势不可行，乃以别淮南河起剥，以抵其费，为法不一。故仓有挂欠之米，库有羡馀之银。而理不可通，又往往人皆以为言，故又议以羡银给军夫，羡馀不复扣之于官，而又给军是矣。然而无救于粮运之弊者，盖有说也。各总运船只旗甲一人管事，众军只任撑挽。今以羡馀概给使旗甲，则有挂欠锁扭，追赔船军则有羡馀。歌唱饮酒，恝然不顾。但恨扣除之不多，又相结党告讦，欺打旗甲。时湾中粮运俱集，动聚数人成群，哄嚷，官亦无如之何。为弊一至于此，而旗甲受累日益困敝。是故旗甲敝而运亦敝也。愚谓盈缩之利，当归旗甲。旗甲裕而运其有不裕哉。众军则量赏之以酬其撑挽之劳，可也。

运期宜早

万历初，总理河道。侍郎万恭，与漕运都御史王宗沐议疏言：黄河之汛，与潮汐等。三月清明水高数尺，且不害运。惟自五月至于九月为伏，秋水高至丈馀。此运船之所必避也。使岁运从四月前，尽过徐吕二洪，而闸河先肃，清以待事，令不与怒。河直则河岂能为之患哉。故河臣能使河之安。而不能使运之早。漕臣能使运船之入闸，而不能使运船之必早。入河其权则在于各省之粮储道矣。宜督令江以南各省粮储趁早运，输巡按御史验覈，限四月前尽漕船过徐。臣等得按程殿最之。其三月过洪者，以上劳。叙四月者，次之。至五月者，罚。而过伏秋水漂流者，重拟，则为河亦所以为漕也。奏可于是漕船不与。河泛溢直，而岁运毕如期抵京矣。

漕运各仓总论

漕之法，莫善于转般，莫不善于直达。稽之于古，汉漕关东、山东之粟，悉从渭而上。故河东有粮仓，泾仓。荥阳有敖仓。河南以东置漕舟五百艘，则知东方诸郡其粟自远而致者，皆至三河交卸。给节而入都矣。迨后魏邸阁之法立，历代相因。在唐则于水次，有集津仓，有洛口仓，有含嘉仓，有河阴仓，水通则随近转运，否则暂寓以待。以及江南之运，积扬州汴河之运，积河阴河船之运，积河中操舟便宜，无有倾覆。唐之运于斯为盛，在宋东京之制度，四方之运者，谓之船般仓。曰永丰，曰通济，曰富国，等凡十仓。则受淮江所运，谓之里河。曰永济，曰永富者。受淮孟等州所运，谓之西河。曰广济等者。受颍寿等州所运，谓之河南。曰广积，曰广储者，则受漕濮所运，谓之北河，又置搬运仓，于真、楚、泗三州，而江南之船至三仓而止，汴船转输京师。故大中祥符间岁漕至七百万石，可谓极矣。一达直达，久涉岁月，奸费互作，而委积发运，名浮于实。遂启胡人之乱，元都幽燕，变为海运，而白河一道接运备至。在河西则有仓十四，通州则有仓十三，河仓则十有七，是皆重于转般也。明，国家监于前代，其漕运之敖仓在京通者，则有总督大监、户部尚书，或侍郎巡仓，则有御史拨粮，则有员外郎监收，则有主事。以至仓使攒典，各有人焉。所以统储天下之粟，以资国用也。在淮徐临德者，监收亦有大监，亦有主事。以至仓使攒典，亦各有人焉。所以分储天下之粟，以待转运也。及后转运变为兑运，又变为长运。至今其间因时便宜，为军民计者，固周且审然，竟疑于直达也。议者谓转运则民有往复出纳之扰，长运则军有守浅阻冻之困，利害盖相当焉。

治河失其故道

按漕河原不用黄河之水，惟用洸、汶、沂、泗诸泉，足以济之。渡淮而西，皆是清水，故名清河。正统十三年黄河决，荥阳至阳谷入漕河，溃沙湾以达于海。景泰四年，都御史徐有贞塞之，乃分流。自兰阳东至徐入于漕河，以疏杀之。而黄河始来，然亦小小与清水合流。清水七分，黄水三分，并入于淮。至正德六年水势方盛行，浸漫而冲洗之矣。先是黄河未冲之时，清河河道皆狭，故易克，然亦有浅。故沿河俱设浅铺，每年转运。故无滞也。后黄河水大，来而浅铺亦设而不用矣。今观二洪之旧堤宛然，正是先年河道。但二洪一向，黄水浸漫。一旦水落石出，而清河一带浅涸，人心乍见，不能无异。其实则故河也。盖自淮达济，由会通以至会河，一路提防，只恐黄河之水冲入，为漕河之害。今徐州二洪以下，一向反用黄河之水，而忘其故，及水不来，则用工挑浚以引之。日望其来，而不可得。如酒本伤人之物，而耽酒者一向沈溺于酒，反以酒为生。一不饮酒即欲死矣。此非今日漕河之喻乎。

《古今治平略一》周汉漕运〈三国六朝附〉

古者天子中千里而为都，公侯中百里而为都。天子之都东西南北所贡入者，不过五百里。诸侯之都输将所贡入者，不过五十里。故三代之前，漕运弗备。著考之禹贡如所载，冀州恒卫，既从大陆，既作岛夷皮服。自夹石、碣石入于河，兖州浮于济、漯，达于河。是因水入河，以达帝都也。青州则浮于汶，达于济。徐州则浮于淮、泗，达于河。扬州则沿于江海，达于淮泗。荆州则浮于江沱，潜于汉，逾于洛，至于南河。豫州则浮于洛，达于河。梁州则浮于，潜逾于沔，入于渭，乱于河。雍州则浮于积石，至于龙门。西河会于渭汭，其所输者不过币帛九贡之物。而所谓四百里粟，五百里米，则精而轻者，以赋远百里。纳总二百里，纳铚三百里，纳秸则粗而重者以赋近是。虽甸服之中，犹量其地之远近为轻重劳逸之等，而未始责之，王畿以外也。至于周九畿之贡，因乎五服诸侯，不过任土作贡，以输王府。而天子宗庙百官之费，取足于千里之畿内，而有馀。且兵农不分，无养兵之费，而自都达境，则十里有饮食三十里，有委五十里，有积以待师旅，又有委人军旅，共其委积疆场，有积仓之具。观之于《诗》，召伯之彻申土疆也，以峙其粮。而左氏亦云：卫取于相土之东都，以会王之东蒐。积仓于豳，峙粮于申。会蒐之备，达于卫境。则当时之富藏，亦可见矣。至若齐桓之师，陈郑供其资粮菲屦。晋文城濮之役，馆谷于楚地。三月楚师伐庸，自庐以往，振廪同食，乌有赍粮转送者耶。惟秦穆公输粟于晋。自雍及绛，相继命曰：泛河之役，则是恤荒也。吴夫差欲谋伐楚，因城邗沟，通江淮，则是伐国也。大抵漕运之法，多见于兵争之会。三代盛时，车书一统。比大字小月聘岁问。天子食其畿甸，诸侯食其国卿，大夫食其家。干戈不纷，优然享均和之奉，至于战国以来，兵革不息。于是千里馈粮，士有饥色，不免竭土地之所。有罔恤远近以应供输，而漕挽之术。于是始炽。然事已兵休辄，复无事。犹不至于甚病。及秦始皇贪于聚敛，以千八百国之民自养。使天下飞刍挽粟，起于黄腄琅琊负海之郡，转输北河，率三十钟而致一石。又使蒙恬将兵以北攻强胡，辟地进境，戍于北河。飞刍挽粟，以随其后。又使尉屠雎将楼船之士攻越，使监禄凿渠运粮，深入越地。当是时用兵十馀年，丁男被甲，丁女转输，苦不聊生。自经于道树死者相望。盖漕运始为生民大困，而先王之制荡然矣。汉兴击楚于荥阳成皋之间。萧何转饷关中以给军，未尝乏绝。帝又筑甬道属河以取敖仓之粟，军需大振。及即位，都关中。阻三面而守，独以一面东制诸侯。河渭漕天下粟，给京师。即有变，顺流而下，可以灌输。然其时漕山东粟以给，中都官岁不过数十万石。至孝文帝其弊渐见，如淮南之远，数千里遥属于汉。输将甚苦。贾谊谏曰：古者天子之都输，将徭役远者不出五百里。故输将者，不苦其劳。繇使者，不伤其费。及秦而不然。不能分尺寸之地，欲尽自有之。输将起海上，而来一钱之赋，数十钱之费。不轻能致也。上之所得者甚少，而民毒苦之甚深。故陈胜一动，而天下不振。今汉越两诸侯之中分，而乃以庐江为奉地。虽秦之远边不过此矣。令此不输将不奉王，非奉地义也。尚安用此而久悬其心哉。若令此如奉地之义，是复秦之迹也。窃以为不便。夫淮南窳民贫乡也。繇使长安者，自悉以补中道衣弊。强提荷而至虑出假贷，非诸自有以所闻也。履屩不数，易不足以至钱用之费，称此故汉往者。家号泣而送之，其来繇使者，家号泣而遣之，俱不相欲也。逋逃而归诸侯者，类不少矣。幸早定之毋以资奸人，则当时之苦民已若此。至武帝建元中通西南夷道，作者数万人千里，负担馈饷，率十馀钟致一石。转漕甚远，自山东咸被其劳，又时官多徒役。众因下河，漕度四百万石。及官自籴，乃足。而郑当时为大农，言曰：异时关东漕粟从渭中上度六月，而罢。而漕水道九百馀里，时有难处。引渭穿渠，起长安，并南山下至河三百馀里。径易漕度，可令三月罢，而渠下民田万馀顷。可得以溉此，损漕省卒而益肥。关中之地得谷，天子以为能令齐人水工徐伯表。悉发卒数万人穿漕渠，三岁而通。通以漕大便利，其后漕稍多，而渠下之民颇得以溉田。久之，河东守番系言漕从山东西岁百馀万石，更砥柱之限，败亡甚多。而亦烦费，宜穿渠引汾溉皮氏汾阴蒲坂下，度可得五千顷，岁益谷二百万石。使谷从渭上与关中无异，而砥柱之东可无复漕。已而渠不利，遂废。后又有上书，欲通褒斜道，及漕事下，御史大夫张汤汤问其事。因言抵蜀从故道，故道多阪，回远今穿褒斜，道少阪近四百里。而褒水通沔，斜水通渭。皆可以行船。漕漕从南阳上沔入褒，褒之绝水至斜间百馀里。以车转从斜下下渭如此。汉中之谷可致山东。从沔无限，便于砥柱之漕，且褒斜材木竹箭之饶，拟于巴蜀。于是拜汤子卬为汉中守，作褒斜道。果便近而水湍石，不可漕。元封初，桑弘羊领大农，请入粟卖爵除罪，而诸农各致粟。山东岁益漕六百石，天子用饶。盖当时用兵四夷，凡郡国所积，钱谷随时转送，以供国用。边郡诸官请调度者，皆为报给。损益多寡，取相给足，至大农钱尽，则以少府续之。夫移郡国之财以给边费，徒自为劳扰，而已此转漕之病，所以特详于建始元封之间也。宣帝五凤中，岁数丰穰，耿寿昌言：故事，岁漕关东谷四百万斛以给京师，用卒六万人。宜籴三辅。弘农河东上党太原诸郡谷，足供京师，可以省关东漕卒过半。萧望之言：筑仓治船费直二万万馀，有动众之功，恐生旱气。民被其灾，寿昌徒习于商功分铢之事，其深计远虑诚未足任，宜如故。上不听，漕事果便。光武中兴，将兵北伐，命寇恂守河内，收四百万斛以给军。辇车辘驾，转输不绝，及至事定，省官节用，经费简约，因罢护漕都尉官。末年张纯为司空，上穿阳渠引洛水为漕，百姓利焉。安帝永初中，虞诩为武都守。先是运道艰险，舟车不通，驴马负僦，率五致一。诩乃自将吏士，案行川谷，自沮至下，辨数十里，皆烧石剪木开漕船道，以人僦直雇借佣者。于是水运通利，岁省四千馀万。司马懿辅魏，用邓艾之策，自陈项以东至寿春，开河渠以通运漕之道。每东南有事，从河泛舟而下，达于江淮，资食有储，而无水害，艾所建也。晋初太始十年，议凿陕南山决河东注洛以通漕，虽诏施行，而未成功。永嘉元年，脩千金堨于许昌以通运，成帝咸和中，以海贼寇抄运漕不继，发王公已下千馀丁各运米六斛。穆帝时又制王公已下十三户，共借一人助度支运。后魏自徐扬内附之后，仍世经略江淮。于是转运中州以实边镇，百姓奔疲于道路。有司请于水运之次，随便置仓。乃于小平、石门、白马津、漳涯、黑水、济州、陈郡、大梁凡八所各立邸阁。每军国有需，应机漕引，自此费役微省。三门都将薛钦上言：京西水次常年，赀帛皆折公物，雇车送京，道险人弊，费公损私。今求车雇绢市材，造船不劳，采斫计船一艘，举十三车，汾州有租调之处，去河不过百里，华州不满六十，并令计程酬价车送船所。船之所运达于雷陂，其陆路从雷陂至仓则调一车雇绢一匹，租一车布五匹，于公私两便。于是议者请诸通水之处皆用舟楫。宜开兴修筑使沟洫通流，运漕无滞。诏从之，而未能尽行也。太和七年，薄骨律镇将刁雍表曰：臣闻郑伯之渠远引淮海之粟，溯流数十周年乃得一至，犹称国有储粮，民用安乐。今求于牵屯山水之次，造船二百艘，二船为一舫，胜二千斛，一舫十人，计须千人。臣镇内之兵率皆习水，一运二十万斛，方舟顺流，五日而自沃野牵上，十日还到。合六十日得一返，从三月至九月三返。运送六十万斛。其轻于车运人工十倍有馀，不费牛力，必不废田，自可永以为式。隋开皇三年，文帝以京师仓廪尚虚，议为水旱之备，诏于蒲陜郑许等水次十三州置募运米丁。又于卫州置黎阳仓，洛州置河阳仓，陜州置常平仓，华州置广通仓，转相灌注漕关东及汾晋之粟以给京师。又遣仓部侍郎韦瓒向蒲陜以东募民，能于洛阳运米四十石，经砥柱之险达于常平者，免其征戍。其后以渭水多沙，流有深浅，漕者苦之。四年诏宇文恺率水工凿渠引渭水，自大兴城东至潼关三百馀里，名曰广通渠。转运通利，关内赖之。炀帝大业元年命发河南诸郡男女百馀万开通济渠，自西苑引谷洛水达于河，又引河通于淮海，自是天下利于转输四年。又发河北诸郡百馀万众开永济渠引沁水，南达于河，北通涿郡，自是丁男不供，始以妇人从役。