钦定续文献通考卷一 ~ 钦定续文献通考卷十

卷一

钦定四库全书

钦定续文献通考卷一

田赋考

【臣】等谨按宋马端临作文献通考田赋考载唐虞以来至宋宁宗历代田赋之制而附以水利田屯田官田凡七卷明王圻作续考於马氏原目外复增入黄河三卷太湖三江一卷河渠三卷夫河渎江湖本以作地险通漕输为大虽实有资於灌溉而美利之在天下非持田赋已也王氏以其有关於田赋遂别增名目凡经流之境通塞之故一切阑入按之体例殊为未安今谨依马氏旧式自宋宁宗以後逮於有明详稽史籍辑为续文献通考田赋考六卷王氏所增各卷有与田赋相涉者则摘载水利目内其余概行删去以归简当云历代田赋之制

宋宁宗嘉定二年三月禁两淮官吏私买民田

七月命两淮转运司给诸州民麦种十月命两淮转运司给诸路民稻种

先是孝宗乾道七年十月司马汲请劝民种麦为来春计於是诏江东西湖南北淮东西路帅漕官为借种并谕大姓借贷依赈济格推赏仍上已种顷亩议赏罚淳熙六年十一月臣僚奏比令诸路帅漕督守令劝谕种麦岁上所增顷亩然土有宜否湖南一路唯衡永等数郡宜麦余皆文具望止谕民以时播种免其岁上增种之数庶得劝课之实七年复诏两浙江淮湖南京西路帅漕臣督守令劝民种麦务要增广自是每岁如之八年十一月辅臣奏田世雄言民有麦田虽垦无种若贷与贫民犹可种春麦臣僚亦言江浙旱田虽已耕亦无麦种於是诏诸路帅漕常平司以常平麦贷之至是复有是诏

四年四月以吴曦没官田租代除关外四州旱伤秋税时袁甫知衢州西安龙游常山三邑积窘预借甫为代输三万五千缗蠲放四万七千缗黄畴若知庐陵县州常以六月督畸零税畴若念民方艰食取任内县用钱为民代输两年後知成都府为民代输六年布估钱计二十万二千四百缗又别立库储二十五万三千缗期於异日接续代输至理宗端平初赵以夫知漳州时丁米钱久为漳泉兴化民患以夫请以废寺租为民代输诏可其奏福建转运判官袁甫并捐三郡岁解本司钱二万七千贯助之嘉熙三年杜范知宁国府始至仓库多空未几米余十万斛钱亦数万悉以代输下户粮宝佑中吴潜判庆元府以积钱百四十七万三千八百有奇代民输帛前後所蠲五百四十九万一千七百有奇姚希得知庆元府蠲米一万二千石旧逋一百万官库余羡悉以代民输度宗时常楙知广德军故事郡守秋苗例可得米千石楙以代属县大农纲欠

五年十二月诏蠲州县横增税额

至六年刘甲权四川制置司以前宣抚副使安丙增多田税命属吏讨论一府岁减至百六十万缗米麦万七千石七年八月又诏罢关外四州所增方田税理宗端平元年三月臣僚奏乞令户部戒饬诸路漕臣详具州县二税租额毋令失?其有籍於安边所及拨赐寺观蠲免者毋得创立名色均敷仍令改正定额上之台省从之淳佑初王遂奏罢坍塌逃亡田税三年诏蠲高邮民耕荒田租

八年六月命两浙两淮江东西等路有耕种失时者并令杂种

左司谏黄序奏雨泽愆期地多荒白知余杭县赵师恕请劝民杂种麻粟豆麦之属盖种稻则费少利多收成之日田主欲分官课责输则非徒无益若使之从便杂种多寡皆为已有则不劝而勤民可无饥望下两浙两淮江东西等路凡有耕种失时者并令杂种主毋失其地利官毋取其秋苖庶几农民得以续食官免振救之费从之

十年婺州举行经界

初八年赵?夫知婺州尝行经界整有伦绪而?夫报罢士民相率请於朝乃命赵师岩继之至是魏豹文代师岩为守行之益力於是向之上户析为贫下之户实田隐为逃絶之田者粲然可考凡结甲册户产簿丁口簿鱼鳞图类姓簿二十三万九千有奇创库匮以藏之历三年而後上其事於朝

青田县主簿陈耆卿奏曰经界良法也经界法坏则所信者簿书耳并簿书而不足信则何所取信哉有田则有赋役田有多寡则赋役有重轻今之世乃有田愈多而赋役愈轻有无田而赋役反重者税之厚薄当视其物力物力之高下当视其产今田之顷亩初不见於簿而物力之贯陌独载於簿若是则其源既失矣过割用物力簿起催用二税簿二者相关而今初不相知岁遇攅造不过以往年陈籍转抄而已升降出没既莫得详乡胥里豪始得株连奸伪为牢不可破之计故有一户而化为数十户者有本无寸产而为富室承抱立户者有虚为名籍以避科敛稍久而成乾没者但见逃絶之家日多租税之额日减上下叹愁莫知其弊之所自邑令之有意者思欲厘正之细民吐气而大姓则忿然不怿矣三岁一推排此常式也今或至十年而不讲矣乞下诸路戒饬所在官吏申严推排之法其出入规避者重寘宪典每岁攅造必选一邑佐之清强者躬督其事既成则并旧籍上之郡郡复委僚属研覆之有诉不平或得其实官吏俱从收坐庶几赋役均一牒讼稀简吏称职而民安业诚非小补也

十六年八月诏州县经界毋增绍兴税额

先是高宗绍兴十二年命两浙转运副使李椿年措置经界要在均平不增税额至三十年初令纯州平江民实田输税亩输米二升四合至是乃命毋增绍兴旧额

十七年闰八月申严两浙诸州输苖过取之禁

至理宗宝庆元年七月又诏诸路州军受纳苖米不许过数增入多量斛面令转运司觉察时曹叔远知袁州减秋苗斛面米七千四百余斛绍定四年九月右正言何琮奏戒饬州县已蠲阁租赋不许科督苖米不许增量监司察其违戾许民越诉甚者以赃私论必罚无赦从之端平四年八月嘉熙二年十二月景定三年七月并诏申其禁

是年罢泉州包纳上供银

泉州旧为台信建昌邵武包纳上供银大为民病知州宋钧奏乞各从初赋从之

陈耆卿代上殿劄子曰粟帛者民之所有也钱者民之所无也民各输粟与帛而官俾之输钱固已非矣至有名曰上供银钱而其祸酷於二税者闽之郡八其最甚曰泉土薄濒海民多艰食永春德化安溪三邑介处穷谷正赋窘无以办况其他乎稽诸故常每岁台信建昌邵武四郡总纳上供银两一万五千六百盖为本州衣缣之助蠲半之後惟广信仅仅取足二郡则否自乾道至开禧已积逋十五万疋为钱七十五万缗前此守臣虽闻於朝然止及三年逋欠之弊未及本州科敛之弊也祖例产钱一缗以上合输银钱无官民之分也其後祝圣道塲及逃絶户得免其後一命以上咸得免又其後士凡荐於天府而籍於太学者咸得免免者愈衆则科者愈寡於是以官户士户合科之赋尽并於贫弱之家赀不满百例行科配厥价微踊每两科至二千八百正钱之外有头子钱有带钞发纳钱有纲脚暗脚等钱民无所措则有沦落奔遁咨怨呼号而已夫三州之民民也泉民亦民也彼不之输而此代受其害何忍乎开禧初有旨严趣逐郡照元定色目应副矣而积压如旧今请以三州银额拨囘俾之认纳而本州衣缣自行措置纵未能然亦当为七邑下户痛絶前扰而均之有品秩者之家赀不满贯而科及额外者必罚无赦则远民可以息肩矣

理宗绍定二年诏民间二税合输本色不许抑令折纳倍数取赢令台谏监司觉察

先是实庆元年十一月干办诸司粮料院赵彦覃进对奏州县折色病民帝曰纎悉如此殊失爱民之意宜速处之三年四月赵至道奏郡县之官不许势要合纳官物凡势要之家不输户内常赋守倅增数解发倍偿折纳分差巡尉下乡催扰并论以违制豪户不即改正隐寄之产为人首告如条科制从之至是乃令台谏监司觉察至端平元年三月诏户部下诸路州县凡二税折科令官民户一体施行淳佑四年四月诏两浙漕司下属部郡邑今年夏税折帛之半令民以楮币准钱供输又以谢奕化折纳苖米价太重戒饬之仍贷义仓充军费以免科籴度宗咸淳三年九月诏郡县折收民田租厚直取赢者论罪五年八月复申其禁七年八月检正权侍郎刘良贵乞申饬州县寛折纳之令令户部遍牒诸路州军遵行

诏州县催科必遵常制县令非才择佐官可任者委之仍不许差官复寄居权摄

时臣僚请诏诸路漕司严察属县丞簿依时过割二税从实销注版籍违者按劾故有是诏至三年六月臣僚又奏乞戒饬郡守痛革税赋之弊从之至咸淳七年八月陈正请厘正催科之害弓手下乡之扰亦命依行

端平三年正月诏劝农桑

自孝宗乾道元年正月都省言淮民复业宜先劝课农桑令丞植桑三万株至六万株守倅部内植二十万株以上并论赏至是复有是诏

嘉熙二年三月诏四川帅臣招集流民复业给种与牛至淳佑二年九月敕曰四川累经兵火百姓弃业避难官以其旷土权耕屯以给军食及民归业占据不还自今凡民有契劵明析者所在州县屯官随即归还其有违戾许民越诉重罪之

淳佑五年三月诏戒吏预借抑配重催取赢

诏曰时方多事念未能蠲租减赋而吏之不良乃肆贪虐或有前期预借或抑配重催斛面取赢或厚价抑纳朘毒吾民朕深悯焉其令监司常加觉察务苏疾苦而销愁叹倘隐而不闻必罚无赦

监察御史陈求鲁奏曰本朝仁政有余而王制未备今之两税本大历之弊法也常赋之入尚为病民况预借乎预借一岁未巳也至於再至於三至於四五窃闻之州县有借淳佑十四年者矣以百亩之家计之罄其永业岂足支数年之借乎操纵出於权宜官吏得以簸弄上下为奸公私俱困臣谓今日救弊之策其端有四宜采夏侯太初并省州郡之义俾县令得以直达於朝廷用宋元嘉六年为断之法俾县令得以究心於抚字法艺祖出朝绅为令之典以重其权遵光武擢卓茂为三公之意以激其气然後为之正其经界明其版籍约其妄费裁其横敛则预借可革民瘼有瘳矣【臣】等谨按预借最为民害虽诏蠲民赋而惠归吏胥以民已先期输纳也嘉熙中仿汉制以今年减明年田租其法甚善然借至三四年虽先蠲一年何益哉

六年殿中侍御史谢方叔言豪强兼并之患请限民田从之

方叔言国朝驻跸钱塘百有二十余年矣外之境土日荒内之生齿日繁权势之家日盛兼并之习日滋百姓日贫经制日坏上下煎迫识者惧焉夫百万生灵生养之具皆本於谷粟而谷粟之产皆出於田今百姓膏腴皆归贵势之家租米有及百万石者小民百亩之田频年差充保役官吏诛求百端不得已则献其产於巨室以规免役小民田日减而保役不休大家田日增而保役不及以此兼并寖盛民无以遂其生谏官尝以限田为说朝廷付之悠悠乞谕二三大臣摭臣寮论奏行之使经制以定兼并以塞天下幸甚

九年正月诏两淮荆湖沿江旷土军民从便耕种秋成日官司不得分收制帅严劝谕觉察

宋自南渡後两淮荆湖类多旷土高宗绍兴二十年四月置力田科募民耕两淮田二十六年四月通判安丰军王时升言淮南土皆膏腴而地未尽辟民不加多者缘豪强虚占良田而无徧耕之力流民襁负至而无开耕之地也请无荒闲田许人剗佃户部议以二年未垦者即如所请京西路如之十月用御史中丞汤鹏举言授离军添差之人江淮湖南方田人一顷为世业所在郡以一岁奉充牛种费仍免税租十年丁役二十年孝宗乾道四年诏楚州给归正人田及牛具种粮钱五万缗时知鄂州李椿奏荒田请佃者开垦未几便起毛税度田追呼不任其扰旋即逃去今欲召人请射免租三年三年之後为世业三分为率输苗一分更三年增一分又三年全输归业者别以荒田给之七年六月诏两淮垦田毋创增税赋九年淮南安抚使王之奇奏增定力田赏格募人开垦荒田给官告绫纸以备书填及官会十万缗充农具等用以种粮不足又诏淮东总领所借给稻三万石淳熙五年诏湖北佃户开垦荒田止输旧税若包占顷亩未悉开耕诏下之日期以二年不能徧耕者拘作营田其增税剗田之令勿行九年着作郎袁枢奏两淮民占田不知其数二税既免止输谷帛之课力不能垦则废为荒地他人请佃则以疆界为词官无稽考是以野不加辟户不加多而郡县之计益窘望诏州县画疆立劵占田多而输课少者随亩增之至是乃命从便耕种

十一年命信常饶州嘉兴府举行经界

宝佑二年十二月行自实法

殿中侍御史吴燧言州县财赋版籍不明近行经界既已中辍欲令州郡下属县排定保甲行自实法诏先令两浙江东湖南州军行之次年帝问自实法施行何如丞相谢方叔等奏自实即经界遗意惟当检制吏奸寛其限期行以不扰而已转运副使高斯得曰按史记秦始皇三十一年令民自实田主上临御适三十一年而异日书之史册自实之名正与秦同方叔大愧即为之罢

六年五月劝民耕广西荒田复其租

广南制置大使李曾伯言广西多荒田民惧增赋不耕乞许耕者复三年租後两年减其租之半守令劝垦辟多者赏之诏可

景定五年行经界推排法

始行於平江绍兴及湖南路遂命诸路漕帅皆施行焉至度宗咸淳六年八月以郡县行推排法虚加寡弱户田租害民为甚令各路监司询访急除其弊八年六月台臣言江西推排结局已久旧设都官团长等虚名尚在占恡常役为害无穷诏罢之

【臣】等谨按宋史贾似道传似道既行公田又行推排法於是江南之地尺寸皆有税而民力竭矣推排之法纪志不详时监察御史赵顺孙奏言自实者责之人户则散漫而难集推排者委之乡都则径捷而易行所以朱熹主经界而辟自实是推排即前此经界法也而司农卿季镛奏则言经界之法必多差官吏必悉集都保必徧走阡陌必尽量步亩必审定等色必细折计算奸弊转生久不讫事若推排之法则不过以县统都以都统保选任才略公平者厘正田税载之图册使民有定产产有定税税有定籍而已是推排又与经界不同二说互异大约时方急财赋故屡变其法以为箕敛之实其实扰民生事不特无益於民亦且无益於国其弊正与公田等耳

辽太祖时分北达宁额为二部程以树艺诸部效之初皇祖伊德实为大德哷勒府额尔奇木喜稼穑善畜牧相地利以教民耕仲父苏哷为裕悦饬国人树桑麻习组织及帝平诸弟之乱弭兵轻赋专意农事以户口滋繁纠察疎远乃分二部治之

太宗会同元年三月将东幸三克言农务方兴请减辎重促还期从之

二年闰七月罢南北府上供及宰相节度诸赋役非旧制者

十月以乌尔古部水草丰美命谔尔昆锡林居之益以海勒水之善地为农田

三年八月诏以辖哩河胪朐河近地赐南院鄂津图噜伊逊巴勒北院乌纳哈喇三锡林人耕种

十一月诏有司教民播种纺绩

九月七月诏徵诸道兵戒敢有伤禾稼者以军法论圣宗统和六年徙吉避寨居民三百户於檀顺蓟三州择沃壤给牛种

时帝尝过藁城见伊实阿尔威部下妇人达年等黍过熟未获遣人助刈太师韩德让言兵後逋民弃业禾稼栖亩宜募民获之以半给获者政事令室昉亦言山西诸州给军兴民力凋敝田谷多躏於边兵请复今年租

八月以旱饥诏三司旧以税钱折粟估价不实增以利民

从大同军节度使耶律穆济请也又穆济为开远军节度使故事州民岁输税斗粟折钱五穆济表请折钱六部民便之

七年二月云州租赋请止输本道从之

三月禁刍牧伤禾稼

十五年十一月复诏禁诸军官非时畋牧妨农

六月诏燕乐密云二县荒地许民耕种免赋役十年至十三年六月诏许昌平怀柔等县诸人请业荒地十五年二月诏丕勒部旷地令民耕种三月募民耕滦州荒地免其租赋十年

八年五月诏括民田

九年正月罢之十三年六月诏减前岁括田租赋

十年八月观稼仍遣使分閲苖稼

至十二年七月甲寅遣使视诸道禾稼戊辰观获又兴宗重熙二年八月遣使閲诸路禾稼

十二年十月定均税法

十三年正月增泰州遂城等县赋诏诸道劝农

至十五年正月又诏诸道劝民种树太平八年正月又诏州县长吏劝农

十四年十二月以南京道新定税法太重减之

开泰元年诏田园芜废者给牛种以助之

兴宗重熙二年通检民田

诏曰朕於早岁习知稼穑力办者广务耕耘罕闻输纳家食者全亏种植多至流亡宜通检括普为均平时马人望为南京三司度支判官检括未两旬而毕同知留守萧保先怪而问之人望曰民产若括之无遗他日必长厚敛之弊大率十得六七足矣保先谢曰公虑远吾不及也

道宗清寜二年七月遣使分道平赋税劝农桑

太康六年十二月减民赋

时西北雨谷三十里春州斗粟六钱马人望迁中京度支使视事半岁积粟十五万斛辽之农谷至是为盛

十年二月禁南京民决水种粳稻

至咸雍四年三月诏南京除军行地余皆得种稻大安四年五月禁挟私引水犯田

辽史食货志曰辽自太祖任韩延徽始制国用太宗籍五京户口以定赋税圣宗以後沿边各置屯田易田积谷以给军粮在官斛粟不得擅贷在屯者力耕公田不输税赋此公田之制也余民应募或治闲田或治私田则计亩出粟以赋公上募民耕滦河旷地十年始租此在官闲田制也又诏山前後未纳税户并於密云燕乐两县占田置业入税此私田制也各部大臣从征俘掠人户自置郛郭为头下军州凡市井之赋各归头下惟酒税赴纳上京此分头下军州赋为二等也辽地半沙碛三时多寒春秋耕获及其时黍稌高下因其地盖不得与中土同矣然自初年农谷充羡赈饥恤难用不少靳旁及邻国沛然有余此无他劝课得人规措有法故也

【臣】等谨按辽史文简略农田租赋所纪寥寥故官田水利田事俱不及详焉然观统和免赋十年之诏太康南京决水之禁则知当时官地除屯军外大概与民共之而堤防水道严决引亦以慎蓄泄也因载述止一二事遂不复别为类云

金租税法官地输租私田输税

租之制不传大率分田之等为九而差次之夏税亩取三合秋税亩取五升又纳秸一束束十有五斤夏税六月止八月秋税十月止十二月为初中末三限州三百里外纾其期一月章宗泰和五年以十月民获未毕不可遽令纳税改秋税限十一月为初中都西京北京上京辽东临潢陕西地寒稼穑迟熟夏税限以七月为初凡输送粟麦三百里外石减五升以上每三百里逓减五升粟折秸百称者百里内减三称二百里减五称不及三百里减八称三百里及输本色藁草各减十称墓田学田租税皆免诸路雨雪及禾稼收获之数月以健步申户部

凡请射荒地者以最下第五等减半定租八年始徵之作已业者以第七等减半为税七年始徵之自首冒比邻地者输官租三分之二佃黄河退滩者次年纳租至泰和八年八月户部尚书高汝砺言旧制人户请佃荒地寛以徵纳之年小民不为久计至纳租之时多巧为避匿或请告退盖由元限太远请佃之初无人保识故耳今复佃者可免三年作已业者免一年自首冒佃并请退滩地并令当年输租以邻首保识为常制

【臣】等谨按金之官田租制虽不传以泰和元年学田之数考之生员给民佃官田六十亩岁支粟三十石则亩徵五斗矣虽地之高下肥瘠不同租宜有别然视民田五升三合草一束之数必倍蓰过之是亦官田租重之一徵也

太祖收国二年五月诏东京州县及南路降者除辽法省税赋

天辅七年正月诏诸州部族归附日浅民心未宁今农事将兴可分谕典兵之官无纵军士动扰人民以废农业

太宗天会元年勅有司轻徭赋劝稼穑

至四年十二月诏曰朕惟国家四境虽远而兵革未息田野虽广而畎亩未辟百工略备而禄秩未均方贡仅修而宾馆未赡是皆出於民力苟不务本业而抑游手欲上下皆足其可得乎其令所在长吏敦劝农功

三年十月定牛具税一耒赋粟一石每穆昆别为一廪贮之

牛具税即牛头税明安穆昆女直户所输之税也其制每耒牛三头为一具限民口二十五受田四顷四亩有奇岁输粟不过一石官民占田无过四十具时以岁稔官无储积无以备饥馑故有是诏至四年九月诏内陆诸路每牛一具赋粟五斗为定制世宗大定元年诏诸明安不经迁移者徵牛具税粟就命穆昆监其仓亏损则坐之十二年尚书省奏唐古部民旧同明安穆昆定税其後改同州县履亩立税颇以为重命从旧制

九年五月遣使诸路劝农

至海陵贞元四年正月言者请遣官劝农至秋成考其绩以甄赏宰臣言民恃农以生初不待劝但寛其力勿夺其时而已遣官不过督州县计顷亩严期会吏卒因为奸利是乃妨农何名为劝遂不遣

世宗大定三年三月诏户部侍郎魏子平等九人分诣诸路明安穆昆劝农

其後五年十二月以京畿两明安民户不自耕垦及伐桑枣为薪鬻之命大兴少尹完顔让巡察九年四月遣翰林修撰富察乌古监察御史完顔和硕分诣河北西路大名河南山东等路劝明安穆昆农十三年勅有司每岁遣官劝明安穆昆农事恐有烦扰自今止令各管职官劝督弛慢者举劾以闻二十一年正月帝谓宰臣曰山东大名等路明安穆昆之民骄纵不亲稼穑不令家人农作尽令汉人佃莳取租而已富家尽服纨绮酒食游宴贫者争慕效之欲望家给人足难矣近已禁买奴婢约其吉凶之礼更当委官閲实户数计口授地必令自耕力不赡者方许佃於人仍禁其农时饮酒六月谕明安穆昆人惰农饮酒者劝农穆昆及本管明安穆昆并都管各以等第科罪收获数多者亦以等第迁赏二十二年以附都明安户不自种悉租与民有一家百口陇无一苖者从大兴少尹王翛所奏不种者杖六十穆昆四十受租百姓无罪二十五年五月遣使临潢泰州劝农至章宗明昌四年正月遣户部侍郎李献可等分路劝农事五年正月尚书省言遣官劝农之扰命提刑司禁止之

五年十一月立诸路通检地土等第税法

先是二年五月有言以用度不足奏预借河北东西路中都租税帝以国用虽乏民力尤艰不允至是立通检法帝又问参知政事魏子平曰古者税什一而民足今百一而民不足何也子平对曰什一取其公田之入今无公田而税其私田为法不同古有一易再易之田中田一年荒而不种下田二年荒而不种今乃一切与上田均税之此民所以困也

至宣宗时平章政事珠格高琪又欲从言事者岁閲民田徵租参知政事高汝砺言国朝自大定通检後十年一推物力惟其贵简静而重劳民耳今言者请如河北岁括实种之田计数徵敛即是常时通检毋乃骇人视听使之不安乎且河南河北事体不同河北累经刼掠户口亡匿田畴荒废差调难依原额故为此权宜之计盖军储不加多且地少易见也河南自车驾巡幸以来百姓辏集凡有闲田及逃户所弃耕垦殆徧各承原户输租其所徵敛皆准通推之额虽军马益多未尝缺悞讵宜一槩动扰若恐豪右蔽匿而逋征赋则有司检括亦岂尽实但严立赏罚许其自首及听人吿捕犯者以盗军储坐之地付告者自足使人知惧而赋悉入官何必为是纷纷也抑又有大不可者三如每岁检括则夏田春量秋田夏量中间杂种亦且随时量之一岁中略无休息民将厌避耕种失时或止耕膏腴而弃其余则所收仍旧而所输益少一不可也检括之时县官不能家至户到里胥得以暗通货赂上下其手虚为文具转失其真二不可也民田与军田犬牙相错彼或隂结军人以相冒乱而朝廷止凭有司之籍倘或临时少於元额则资储阙误必矣三不可也夫朝廷举事务在必行既行而复中止焉岂善计哉议遂寝

六年五月诏将幸银山诸扈从军士赐钱五百贯有损苖稼者并偿之

又八年七月秋猎谕点检司曰沿路禾稼甚佳扈从人少有蹂践则当汝罪二十五年六月猎近山见田壠不治命笞田者

十三年十月勅州县官不尽力督赋致逋悬者止其俸俟徵足然後给之

二十年三月以户部尚书曹望之言减鄜延及河东南路税五十二万余石增河北西路税八万八千石诏诸税非关边要地者除当储数外听民从便折纳旧制夏秋税纳麦粟草三色户部以各处所须之物不一令以诸所用物折纳至大定二十九年上封事者言其不可户部谓如此则诸路所须之物要当和市转扰民矣遂命太府监应折纳之物令所属计置而罢他应折纳者

二十三年七月命推排上京诸路牛具数

先是二十年定功授世袭穆昆许以亲族从行当给以地者除牛九具以下全给十具以上四十具以下者则於官豪之家量拨地六具与之二十一年帝谓宰臣曰前时一岁所收可支三年比闻今岁山西丰稔所获可支三年此间地一岁所获不能支半岁而又牛头岁粟每牛一头止令各输三斗又多逋悬此皆逓互隐匿所致当令尽实输之至是年有司奏其事帝谓左丞完顔襄曰卿家旧止七具今定为四十具始令卿等议此而卿皆不欲盖各顾其私尔是後限民口二十五算牛一具至是月尚书省复奏其事帝虑版籍岁久贫富不同明安穆昆又皆年少不练时事一旦军兴按籍徵之必有不均之患乃令验实推排閲其户口畜牧之数以上京二十二路来上至八月尚书省奏推排定明安穆昆田亩牛具之数明安二百二穆昆千八百七十八田一百六十九万三百八十顷有奇牛具三十八万四千七百七十一在都宗室将军司田三千六百八十三顷七十五亩有奇牛具三百四达喇唐古二部五乣田四万六千二十四顷一十七亩牛具五千六十六

二十九年七月【时章宗已即位】减民地税十之一河东南北路十之二下田十之三

尚书省奏两路田多峻阪硗瘠者往往再岁一易若不以地等级蠲除则有不均遂勅以赦书特免一分外中田复减一分下田减二分至明昌元年四月上封事者乞薄民之租税恐仓廪积久腐败省臣奏曰臣等议大定十八年户部尚书曹望之奏河东及鄜延两路税颇重遂减五十二万余石去年赦十之一而河东瘠地又减之今岁入度支所余无几万一有水旱之灾既蠲其所入复出粟以赈之非有备不可若复欲减何以待之如虑腐败令诸路以时曝晾毋令致坏违者问如律制可四年十月谕尚书省曰海壖石城等县地瘠民困所种惟黍稗而已及赋於官必易粟输之或令止输所产或依河东路减税定议以闻

【臣】等谨按明昌元年事志作大定二十九年据省臣奏云去年赦十之一赦在二十九年则乞薄税事在改元後无疑志误也

章宗明昌元年六月诏劝谕民户栽桑果

金制凡桑枣民户以多植为勤少者必植其地十之三明安穆昆户少者必课种其地十之一除枯补新使之不缺至是尚书省奏近制以明安穆昆户不务栽植桑果已令每十亩须栽一亩今乞再下各路提刑及所属州县劝谕民户如有不栽及栽不及十之三者并以事怠惰轻重罪科之诏可至五年谕尚书省辽东等路女直汉儿百姓并令量力为蚕桑泰和元年六月用尚书省言申明旧制明安穆昆户每田四十亩树桑一亩毁树木者有禁鬻地土者有刑

二年二月勅自今民有诉水旱灾伤者即委官按视其实申所属州府移报提刑司同所属检毕始令翻耕四年五月谕左司徧谕诸路令月具雨泽田禾分数以闻

泰和二年六月复谕尚书省诸路禾稼及雨多寡令州县以闻

五年二月定长吏劝农殿最

能劝农田者每年穆昆赏银绢十两疋明安倍之县官於本等陞五人三年不怠者明安穆昆迁一官县官陞一等田荒及十之一者笞三十分数加至徒一年三年皆荒者明安穆昆追一官县官以陞等法降之为永格承安二年十二月遣户部侍郎上官瑜体究西京逃亡劝率沿边军民耕种郎中李敬义规措临潢农务泰和元年六月用尚书省言明安穆昆户田多污莱人户阙乏并坐所临长吏按察司以时劝督有故慢者量决罚之

六年正月罢陕西括地

又陕西提刑司言本路户民安水磨油袱所占步数在私地有税官地则有租若更输水利钱银是重并也乞除之省臣奏水利钱银以辅本路之用未可除宜视实占地数除租命他路视此为法

承安元年四月初行区田法

区田之法见嵇康养生论历代未有用者明昌三年三月宰执论其法於帝前帝曰所言甚善但恐农民不达此法如可行当徧谕之四年四月上复与宰执言参知政事胥持国曰今日方之大定间户口既多费用亦厚若区种之法行良多利益今已令试种於城南之地委官监督民见收成之利当不率而自效矣参知政事瓜尔佳衡以为若有其利古已行矣且用功多而所种少恐废陇亩田功帝曰姑试行之五年正月遂?谕农民使区种从陈言人武陟高翌所上法验人丁地土多少定数令农田百亩以上如濒河易得水之地须区种三十余亩多种者听无水之地则从民便仍委各千户穆昆县官依法劝率至是令男年十五以上六十以下有土田者丁种一亩丁多者五亩止五月观稼於近郊因閲区田次年二月九路提刑焉百禄奏地肥瘠不同乞不限亩数制可泰和四年九月尚书省奏区田之法本欲利民或天旱始用之仓卒施功未必有益且五方地肥瘠不同使皆可以区种农民见利自当勉以效之不然督责虽严亦徒劳耳遂勅所在长官及按察司随宜劝谕亦竟不能行

徐光启农政全书曰旧说区田地一亩濶一十五步每步五尺计七十五尺每行占地一尺五寸该分五十行长一十六步计八十尺该分五十三行长濶相接通二千六百五十区空一行种一行又於所种行内隔一区种一区除隔空外可种六百六十二区每区深一尺用熟粪一升与区土相和布谷均覆以手按实令土种相着苖出看稀稠存留锄不厌烦旱则浇灌结子时锄土深壅其根以防大风揺摆古人依此布种每区收谷一斗每亩可收六十石今人学种可减半计虽山陵倾阪及田邱城上皆可为之

【臣】等谨按区田虽传之自古然非可立为常制设果可行安有收十倍之利而农家不竞趋之者乎考古者不习农事而惟喜新奇遂以是为神术何异慕导引之轻身服饵之却疾而谓神仙可成耶

泰和元年六月从尚书省言减牛头税三之一

四年以州郡旱播种失期劝行畦种法

时自春至夏诸郡少雨御史中丞孟铸奏今岁愆阳已近五月比至得雨恐失播种之期可依种麻菜法择地形稍下处拨畦种谷穿土作井随宜灌溉从之七年河南旱蝗至七月雨诏行省左右司郎中王维翰曰雨虽沾足秋种过时使多种蔬菜犹愈於荒莱也蝗蝻遗子如何可絶旧有蝗处来岁宜菽麦谕百姓使知之至宣宗兴定元年四月单州雨雹伤稼遣官劝谕改莳秋田官给其种武原县雨雹亦如之四年河南水灾命唐邓裕蔡息夀頴亳及归德府被水田已燥者布种未渗者种稻复业之户免本租及一切差发能代耕者如之有司擅科者以违制论阙牛及食者率富者就贷

四月河东按察司张行信奏徐邳地下宜麦税粟者许纳麦以便民命议行之

七年三月初定虫蝻生发地主及邻主首不申之罪至六月遣使捕蝗次年四月诏谕有司苗稼方兴速遣官分道巡行农事以备虫蝻七月更定虫蝗生发坐罪法又颁捕蝗图於中外

宣宗贞佑三年十月从御史田迥秀请军需徵调先期告民

迥秀言方今军国所需一切责之河南有司不恤民力徵调太急促其期限痛其捶楚民既罄其所有而不足遂使奔走旁求於他境力竭财殚相继散亡禁之不能止也乞自今凡科徵必先期告之不及者皆罢庶民力寛而逋者可复诏可

兴定三年正月税民种地亩议行均输

尚书右丞领三司事侯挚言河南军民田总一百九十七万顷有奇见耕种者九十六万余顷上田可收一石二斗中田一石下田八斗十一取之岁得九百六十万石自可优给岁支且使贫富均大小各得其所在东平尝试行二三年民不疲而军用足诏有司议行之

时刘从益为叶县令自兵兴户减三之一田不毛者万七千亩有奇其岁入七万石如故从益请於大司农为减一万流亡归者四千余家

八月谕三司行部官劝民种麦无种粒者贷之

至五年十月谕宰臣曰比欲民多种麦故令所在官贷易麦种今闻实不贷与而虚立案簿反收其数以补不足之租其遣使究治

四年十二月镇南军节度使温特赫思敬请民输税者止输本郡

思敬言今民输税其法大抵有三上户输远仓中户次之下户最近然近者不下百里远者数百里道路之费倍於所输而雨雪有稽违之责遇贼有死伤之患不若止输本郡令有司检算仓之所积称屯兵之数使就食之若有不足则增敛於民民计所敛不及道里之费将忻然从之矣

元光元年诏有司不俟麦熟徵租者罪之

时有司徵租急民多不待熟刈之以应限是年麦将熟乃谕州县有犯者以慢军储治罪至九月南京司农卿李蹊言按齐民要术麦晩种则粒小而不实故必八月种之今南路当输秋税百四十余万石草四百五十余万束皆以八月为终限若输远仓及泥淖往返不下二十日使民不暇趋时是妨来岁之食也乞寛徵敛之限使先尽力於二麦不从

哀宗正大四年三月徵夏税二倍

元之取民大率以唐为法其取於内郡者曰丁税曰地税仿唐之租庸调也取於江南者曰秋税曰夏税仿唐之两税也

丁税地税之法自太宗始行之丁税少而地税多者纳地税地税少而丁税多者纳丁税工匠僧道验地官吏商贾验丁虚配不实者杖七十徒二年仍命岁书其数於册由课税所申省以闻违者各杖一百世祖申明旧制於是输纳之期收受之式关防之禁会计之法莫不备焉至元三年诏窵户种田他所者其丁税於附籍之郡验丁而科地税於种田之所验地而取漫散之户逃於河南等路者依见居民户纳税秋税夏税之法行於江南初世祖平宋时除江东浙西其余独徵秋税而已至元十九年用姚元之请命江南税粮依宋旧制折输绵绢杂物是年二月又用左丞耿仁言令输米三之一余并入钞以折焉以七百万锭为率岁得羡钞十四万锭其输米者止用宋斗斛盖以宋一石当元七斗故也至成宗贞元二年乃定其制

粮税岁入总数

天下岁入粮数总计一千二百十一万四千七百七石内腹里二百二十七万一千四百四十九石行省九百八十四万三千二百五十八石【辽阳省七万二千六十六石河南省二百五十九万一千二百六十九石陕西省二十二万九千二十三石四川省一十一万六千五百七十四石甘肃省六万五百八十六石云南省二十七万七千七百一十九石江浙省四百四十九万四千七百八十三石江西省一百一十五万七千四百四十八石湖广省八十四万三千七百八十七石】江南三省文宗天历元年夏税钞数总计中统钞一十四万九千二百七十三锭三十三贯【江浙省五万七千八百三十锭四十贯江西省五万二千八百九十五锭一十一贯湖广省一万九千三百七十八锭二贯臣】等谨按食货志载秋粮则记其数而不详时代夏税则独详天历而江浙等三省之数又与总数不合【行省下细数亦比总数少五石】姑存以俟考

太祖十年始以军牛给近县农民

时中都田野久荒而兵後无牛可耕从宣抚使王檝议差官於卢沟桥索军囘所驱牛十取其一以给农民从之得数千头分给近县至太宗二年南伐道平阳见田野不治以问知府事李守贤对曰民贫窘乏耕具致然诏给牛万头仍徙关中生口垦地河东

太宗六年七月定天下地税

中田每亩二升有半上田三升下田二升水田每亩五升时既定常赋朝议以为太轻中书令耶律楚材曰作法於凉其敝犹贪後将有以利进者则今已重矣

八年定科徵丁税

初每户科粟二石後又以兵食不足增为四石至八年乃定科徵之法今诸路验民户成丁之数每丁岁科粟一石驱丁五升【疑当作五斗】新户丁驱各半之老幼不与间有耕种者或验其牛具之数或验其土地之等徵焉

世祖中统二年四月命宣抚司官劝农桑抑游惰立劝农司

帝即位之初即颁农桑辑要之书於民命各路宣抚司择通晓农事者充随处劝农官至是立劝农司

是年定远近仓输纳例

远仓之粮止於沿河近仓输纳每石带收脚钱中统钞三钱或民户赴河仓输纳者每石折输轻賫中统钞七钱

三年正月禁诸道戌兵及势家纵畜牧犯桑枣禾稼者次年七月又戒蒙古军不得以民田为牧地

四年九月谕高丽上京等处毋重科敛民

至至元十一年三月又以劝课农桑谕高丽国王王禃仍命安抚高丽军民总管洪茶邱提点农事

五年诏僧道伊罗勒昆达实密儒人凡种田者白地每亩输税三升水地每亩五升军站户除地四顷免税余悉徵之

嗣是至元三年五月勅凡良田为僧所据者听蒙古人分垦七年九月定河西田税八年八月复申军站户输租诏定西夏中兴路西宁州乌梁海三处之税其数与僧道同十三年六月勅西京僧道伊罗勒昆达实密等有室家者与民一体输赋十六年五月命畏吾界内计亩输税十九年十月勅河西僧道伊罗勒昆有妻室者同民纳税二十九年八月勅礼乐户仍与军站民户均输税成宗元贞元年六月诏河西僧纳租税武宗至大二年六月宣政院奏免江南江浙省僧道伊罗勒昆达实密租税中书省议田有租商有税乃祖宗成法今一体奏免非制命依旧制徵之仁宗延佑元年六月蠲河西僧免输租赋玺书

至元元年八月陕西行省奏宋新附民宜拨土地衣粮给其牛种从之

至二十三年十二月遣蒲昌赤贫民垦甘肃闲田官给牛种农具二十八年十月诏给蒙古人内附者及开元南京硕达勒达等三万人牛畜田器二十九年二月从枢密院臣安巴等请就襄阳给和塔拉察逊哈喇娄六百三十七户田器种粟俾耕而食又勅畸零巴图尔三百四十七户佃益都闲田给牛种农具官为屋居之九月沙州瓜州民徙甘州诏於甘肃两界画地使耕无力者给以牛具农器成宗大德元年正月以实保齐等为叛寇所掠仰食於官赐以农具牛种俾耕种自给又给昆种田户耕牛

四年二月始括民田

时括西夏民田徵其租至八年十二月复括西夏田十七年五月括沙州户丁定常赋其富户余田令所戍汉军耕种十九年十月籍京师隐漏田履亩收税二十年四月免京畿所括豪势田旧税三之二新税三之一十一月诏大都田土并令输租甘州新括田土亩输租三升二十二年正月诏括京师荒地令宿卫士耕种二十五年九月命呼图克民户履亩输税三十年燕公楠复为大司农得藏匿公私田六万九千八百六十二顷岁出粟十五万一千一百斛钞二千六百贯帛千五百疋麻丝二千七百斤

七年二月立司农司设四道巡行劝农司十二月改司农司为大司农司添设廵行劝农使副各四员

大司农司之设专掌农桑水利仍分布劝农官及知水利者廵行郡邑察举勤惰所在牧民长官提点农事岁终第其成否申转司农司及户部秩满之日注於解由户部照之以为殿最又命提刑按察司加体察焉至九年命劝农官举察勤惰於是高唐州达噜噶齐呼图克鼐尔州尹张廷瑞同知陈思济以勤升职陕县尹王仔以惰降职自是每岁申明其制十四年罢大司农司以按察司兼领劝农事十八年改立农政院二十年又改立务农司是年又改司农寺二十三年复为大司农司二十四年二月立行大司农司及营田司於江南【二十四年志作二十五年今从纪又纪云设劝农营田司六使副各二隶行大司农司】二十八年以江南长吏劝课扰民罢其亲行之制命止移文谕之二十九年以劝课司并入各道肃政亷访司增佥事二员兼察农事八月命提调农桑官帐册有差者验数罚俸

陆深玉堂漫笔曰虞集云元有中原置十道劝农使总於大司农皆慎择老成重厚之士亲历原野安辑而教训之功成省归宪司宪司以耕桑之事上大司农天下守令皆以劝农系衔郡县大门两壁皆画耕织图立法周密如此

颁农桑制十四条

县邑所属村疃凡五十家立一社择高年晓农事者为之长增至百家者别设长一员不及五十家者与近村合为一社地远人稀不能相合各自为社者听其合为社者仍择数村之中立社长官司长以教督农桑为事凡种田者立牌橛於田侧书某社某人於其上社长以时点视劝戒不率教者籍其姓名以授提点官责之其有不敬父兄及凶恶者亦然仍大书其所犯姓名於门俟其改过自新乃毁如终岁不改罚代充本社夫役社中有疾病凶丧之家不能耕种者衆为合力助之一社之中灾病者多两社助之凡为长者复其身郡县官不得以社长与科差事农桑之术以备旱暵为先凡河渠之利委本处正官一员以时濬治或民力不足者提举河渠官相其轻重官为导之地高水不能上者命造水车贫不能造者官具材木给之秋成之後验使水之家俾均输其直田无水者凿井井深不能得水者听种区田其有水田者不必区种仍以区田之法散之农民种植之制每丁岁种桑枣二十株土性不宜者听种榆柳等其数亦如之种杂果者每丁十株皆以生成为数愿多种者听其无地及有疾者不与所在官司申报不实者罪之仍令各社布种苜蓿以防饥年近水之家又许凿池养鱼并鹅鸭及莳莲藕菱芡蒲苇等以助衣食凡荒闲之地悉以付民先给贫者次及余户每年十月令州县正官一员巡视境内有蝗蝻遗子者设法除之至二十八年复颁农桑杂令泰定帝致和元年正月复诏颁十四条於天下顺帝至正八年四月又诏守令选立社长专一劝课农桑

十年十一月诏毋禁畿内秋耕

大司农言中书移文以畿内秋稼始收请禁民覆耕恐妨刍牧帝以农事有益诏勿禁至二十八年义弛畿内秋耕之禁

十三年十二月诏凡军将校及宋官吏有以势力夺民田庐产业者各还本主无主则以给附近之无生产者至十五年八月诏谕军民官毋得占据民产十七年十二月勅擅据江南逃亡民田者有罪十九年四月勅核阿合马占据民田给还其主所庇富强户输赋其家者仍输之官二十年二月勅权贵所占田土量给各户之外余悉以与怯薛带等耕之

十五年七月诏江南浙西等处毋非理征科扰民十七年命户部重定诸科徵例

全科户丁税每丁粟三石驱丁粟一石地税每亩粟三升减半科户丁税每丁粟一石新收交参户第一年五斗第二年一石第三年一石二斗五升第四年一石五斗第五年一石七斗五升第六年入丁税协济户丁税每丁粟一石地税每亩粟三升随路近仓输粟远仓每粟一石折纳轻賫钞二两富户输远仓下户输近仓郡县各差正官一员部之每石带纳鼠耗三升分例四升凡粮到仓以时收受出给朱钱权势之徒结揽税石者罪之仍令倍输其数仓官攅典斗脚人等飞钞作弊者并置诸法输纳之期分为三限初限十月中限十一月末限十二月违者初犯笞四十再犯杖八十【互见户口门】至成宗大德六年申明税粮条例复定上都河间输纳之期上都初限次年五月中限六月末限七月河间初限九月中限十月末限十一月

二十三年六月命云南陕西二行省籍定建都税赋二十四年十二月减扬州省岁额米十五万石以盐引五十万易粮

二十五年正月募民能耕江南旷土及公田者免差役三年其输租免三分之一

至二十八年七月募民耕江南旷土户不过五顷官授之劵俾为永业三年後徵税其後成宗大德四年又以地广人稀更优一年令第四年纳租

九月置徵理司专治合追财谷十月以省院台官十二人理算江淮江西福建四川甘肃安西六省钱谷先是中统四年九月遣使徵诸路赋税钱帛至元五年十一月御史台追理侵欺粮粟近三十万石钱物称是十年二月遣断事官麦肖勾校川陕行省钱谷十三年十二月检核江淮诸路钱谷二十二年十月参政郭佑言自平江南十年之间凡钱粮事八经理算今又复鈎考宜即罢去不从二十三年四月遣要束木鈎考荆湖钱谷十二月遣图卜沁鈎考湖广钱谷是年四月右丞相僧格言自至元丙子置应昌和籴所其间必多盗诈宜加鈎考扈从之臣种地极多宜依军站例四顷之外验亩徵租从之至是月以尚书省鈎考诸司先摘委六部官任犹不尃遂置徵理司以主之时僧格以理算为事司钱谷者无不破产及当更代人皆弃家避之又言湖广钱谷已责偿平章要束木他省欺盗者必多请以参政忻都等十二人理算江淮等六省耗失之数给兵以卫其行诏从之至二十六年十月鈎考大同钱谷二十七年九月鈎考行教坊司所总江南乐工钱谷二十八年二月命江淮行省鈎考沙不丁所总詹事院钱谷

二十八年二月罢徵理司

初行台侍御史程文海入朝言宰相不以进贤为急而惟以货殖为心尚书鈎考钱谷以割剥生民所委任者率皆贪饕邀利之人江南盗贼窃发良以此也僧格怒奏请杀之者六帝皆不允至是僧格以罪罢二月遂罢徵理司诏下之日百姓相庆既而各路鈎考犹未尽罢於是御史台臣奏鈎考钱谷自中统初至今余三十年更阿哈玛特僧格当国设法已极而其余党公取贿赂民不堪命不如罢之十二月遂诏罢鈎考钱谷昔年逋负文卷聚置一室非上命而视之者有罪仍遣使布告中外

二十九年九月以宁夏户口繁多而田土半艺红花诏尽种谷麦以补民食

至元时诸路垦田义粮等总数

二十三年大司农司上诸路储义粮九万五百三十五石植桑枣杂果诸树三千三百九万四千六百七十二株

二十五年大司农言耕旷地三千五百七十顷积义粮三十一万五千五百余石

二十八年司农司上诸路垦地千九百八十三顷有奇植桑枣诸树二千二百五十二万七千七百余株义粮九万九千九百六十石

东平布衣赵天麟上太平金镜策略曰今王公大人之家或占民田近於千顷不耕不稼谓之草场专放孳畜又江南豪家广占农地驱役佃户无爵邑而有封君之贵无印节而有官府之权恣纵妄为靡所不至贫家乐岁终身苦凶年不免於死亡荆楚之域至有雇妻鬻子者衣食不足由豪富兼并故也方今之务莫如复井田尚恐骤然骚动天下宜限田以渐复之凡宗室王公之家限几百顷巨族官民之家限几十顷凡限外退田者赐其家长以空名告身每田几顷官阶一级不使之居实职也凡限田之外蔽欺田亩者坐以重罪凡限外之田有佃户者就令佃户为主凡未尝垦辟者令无田之民占而辟之第一年全免租税次年减半第三年依例科徵凡占田不可过限凡无田之民不欲占田者听凡以後有卖田者买田亦不可过限私田既定乃定公田公田之制有九等一品者二十顷二品者十六顷三品者十五顷四品者十二顷以下俱以二顷为差至九品但二顷而已庶乎民获恒产官足养亷如是行之五十年後井田可复兴矣

成宗元贞元年五月诏以农桑水利谕中外

至大德元年罢妨农之役十一年申扰民之禁力田者有赏游惰者有罸纵畜牧损禾稼桑枣者责其偿而後罪之

二年七月括巴延阿珠阿尔哈雅等所据江南田及权豪隐匿者令输租

其後六年正月帝语台臣曰朕闻江南富户侵占民田以致贫者流离转徙台臣曰富民多乞护持玺书依倚以欺贫民官府不能诘治宜悉追收为便命即行之毋越三日仍命整治江南影占税民地土者至武宗至大二年十月平章约苏言江南平垂四十年其民止输地税商税余皆无与其民有蔽占王民奴使之者动踰百千家有多至万家者其力可知乞自今有岁收粮五万石以上者令石输二升於官仍质一子而军之其所输之粮移其半入京师以养御士半留以备凶年命如其言行之

始定徵江南秋夏税之制

秋税止命输租夏税则输以木棉布绢丝绵等物其所输之数视粮以为差一石或输钞三贯二贯一贯或一贯五百文一贯七百文输三贯者若江浙省婺州等路江西省龙兴等路输一贯者若福建省泉州等五路输一贯五百文者若江浙省绍兴路福建省漳州等五路皆因地利之宜人民之衆酌中数取之其所输之物各随时估高下以为直独湖广则异是初行省右丞阿尔哈雅克湖广时罢宋夏税依中原例改科门摊每户一贯二钱视夏税增钞五万余锭至大德二年宣慰张国纪又请科夏税於是湖湘重罹其害俄诏罢之三年又改门摊为夏税而并徵之每石计三贯四钱之上视江浙等为尤重云

大德元年九月罢括两淮民田

其後九年十月复括两淮地为豪民所占者令输租赋仁宗皇庆元年二月勅两淮民种荒田者如例输税延佑元年十月遣官括淮民所佃闲田不输税者泰定帝泰定元年平章政事张珪等言国家经费皆取於民世祖时淮北内陆惟输丁税特们德尔为相尃务聚敛遣使括勘两淮河南田土重并科粮又以两淮荆襄沙碛作熟徵收徼名兴利农民流徙宜如旧制止徵丁税其括勘重并之粮及沙碛不可田亩之税悉除之帝不能从

十一月禁诸王驸马并权豪毋夺民田其献田者有刑至二年正月又禁诸王公主驸马受诸人呈献公私田地及擅招户者武宗至大元年七月皇子和实拉请立总管府领提举司四括河南归德汝宁境内濒河荒地约六万余顷岁收其租中书省言濒河之地出没无常遇有退滩则为之主近有伊玛噶者妄称省委括地蚕食其民以有主之田指为荒地所至骚动方议其罪遇赦获免今乃献地皇子河南连岁水灾人方阙食若从其请设立官府为害非细遂止仁宗皇庆元年七月勅诸王锡锡部归晋宁路襄垣县民田

吴肃公读书论世曰言利之臣巧立察荒之名以逢上之欲又有皇子为之内主而中书省能直斥其奸武宗能遂从之可谓朝政清明而民受其赐矣

十二月诏诸军户卖田者由所隶官给文劵

二年二月诏诸郡凡民播种怠惰及有司劝课不至者命各道廉访司治之

至仁宗皇庆二年七月勅守令劝课农桑勤者陞迁怠者黜降着为令泰定帝致和元年正月又诏励有司察勤惰文宗天历二年各道廉访司所察勤官内邱何主簿等凡六人惰官濮阳襄县尹等凡四人

七年正月罢归德府括田

八年正月诏江南佃户私租太重以十分为率减二分永为定例

是後顺帝至正十四年又诏民间私租十分普减二分

武宗至大二年淮西廉访佥事苖好谦献莳桑法行之分农民为三等上户地一十亩中户五亩下户三亩或一亩皆筑垣墙围之以时收采桑椹依法种植其法出齐民要术等书至仁宗延佑三年以好谦所至植桑皆有成效於是风示诸道命以为式是年十一月令各社出地共莳桑苖以社长领之分给各社四年又以社桑分给不便令民各畦种之法虽屡变而有司不能悉遵上意大率视为具文而已

三年诏大司农除牧养地听民秋耕

至仁宗皇庆二年复申秋耕之令惟大都等五路许耕其半盖秋耕之利掩阳气於地中蝗蝻遗种皆为日所曝死次年所种必盛於常禾也

仁宗延佑元年闰三月遣人视大都至上都驻跸之地有侵民田者计亩给直

十月遣官经理江南田粮十一月诏检核浙西江东江西田税

江淮漕臣言江南殷富盖由多匿腴田若行检核法当益田亩累万计吴元珪拜江浙行省左丞入见言江南平几四十年户有定籍田有定亩一有揺动其害不细固争月余不能止至是平章张律言经理大事世祖已尝行之但其间欺隐尚多未实以熟田为荒地者有之惧差而析户者有之富民买贫民田仍其旧名输税者亦有之由是岁入不增小民告病若行经理之法俾有田之家及各卫下寺观学校财赋等田一切从实自首庶几岁入无隐差徭亦均元珪复奏昔世祖限田四百亩以给军需余田悉供赋税今经理江淮田土第以增多为能加以有司头会箕歛俾元元之民困苦日甚恐变生不测非国之福帝不能用遂遣官经理以张律等往江浙尚书鼐智密鼎等往江西左丞陈士英等往河南仍命行御史台分台镇遏枢密院以军防护焉先期揭榜示民限四十日以其家所有田自实於官或以熟为荒以田为荡或隐占逃亡之产或盗官田为民田指民田为官田及僧道以田作弊者并许诸人首告十亩以下田主及管干田户皆杖七十七二十亩以下加一等一百亩以下一百七以上流窜北边所隐田没官郡县正官不为查勘致有脱漏者量事论罪重者除名时期限猝迫贪刻用事富民黠吏并缘为奸中书右丞相特们德尔犹以为未实复下令括田增税鼐智密鼎在江西酷虐尤甚新丰一县撤民庐千九百区至夷墓扬骨以为所增顷亩次年八月遂有赣民蔡九五之乱张律在江浙以括田迫民有至死者御史台累言其害汴梁路总管塔海亦言其弊乃诏罢之并免三省自实田租二年河南自实田自延佑五年始止科其半汴梁一路凡减虚增之数二十余万石至泰定天历之初又尽革虚增之数民始获安【总计河南省官民荒熟田一百一十八万七百六十九顷江西省官民荒熟田四十七万四千六百九十三顷江浙省官民荒熟田九十九万五千八十一顷】

七年四月【时英宗已即位】增两淮荆湖江南东西道田赋斗加二升

泰定帝泰定初行助役田

助役粮者其法命江南民户有田一顷以上者於所输税外每顷量出助役之田具书于册里正以次掌之岁收其入以助充役之费凡寺观田除宋旧额其余亦验其多寡令出田助役民赖以不困

二年十二月右丞赵简请行区田法於内陆以宋董煟所编救荒活民书颁州县

文宗至顺元年十一月徵河南行省民间自实田土粮税不通舟楫之处得以钞代输

顺帝元统初罢富民承佃江淮田

从江浙行省王克敬请也时松江大姓有岁漕米万石献京师者其人既死子孙贫且行乞有司仍岁徵弗足则杂置松江田赋中令民包纳克敬曰匹夫妄献米徼名爵今身死家破又已夺其爵不可使一郡之人均受其害国用宁乏此耶具论免之

至正十二年正月遣官分道巡视农桑

中书省臣言河南陕西腹里诸路供给繁重调兵讨贼正当春首耕作之时恐农民不能安於田亩守令有失劝课宜委通晓农事官员分道巡视督勒守令亲诣乡都省谕农民依时播种务人尽其力地尽其利其曾经盗贼水患供给之处贫民不能自备牛种者所在有司给之仍令总兵官禁止屯驻军马毋得践踏以致农事废弛从之

钦定续文献通考卷一

卷二

<史部,政书类,通制之属,钦定续文献通考

钦定四库全书

钦定续文献通考卷二

田赋考

历代田赋之制

明太祖即位之初定天下田赋田有二曰官田曰民田赋有二曰夏税曰秋粮其额收则具於黄册总於户部其徵输期限则责之布政司州县夏税曰米麦曰钱钞曰绢无过八月秋粮曰米曰钱钞曰绢无过明年二月至孝宗弘治时会计之数夏税曰大小米麦曰麦荍曰丝棉并荒丝曰税丝曰丝棉折绢曰税棉折绢曰本色丝曰农桑丝折绢曰农桑零丝曰人丁丝折绢曰改科绢曰棉花折布曰苎布曰土苎曰红花曰麻布曰钞曰租钞曰税钞曰原额小绢曰币帛绢曰本色绢曰绢曰折色丝秋粮曰米曰租钞曰赁钞曰山租钞曰租丝曰租绢曰租粗麻布曰课程棉布曰租苎布曰牛租米谷曰地亩棉花绒曰枣子易米曰枣株课米曰课程苎麻折米曰棉布曰鱼课米曰改科丝折米神宗万历时小有增损大略以米麦为主而丝绢与钞次之夏税之米惟江西湖广广东广西麦荍惟贵州农桑丝遍天下惟不及川广云贵余各视其地产

【臣】等谨按自古布缕有征明初二税但有绢而无布考之实録洪武三年九月户部奏赏军用布甚多请於浙西四府秋粮内收布三十万匹帝曰松江乃产布之地止令一府输纳余徵米如故是当时输布者惟松江一郡其後虽有折布之令以非通制故不偏举耳

又光禄寺牺牲所御马监象马牛羊房草料俱於民间照田粮徵解纳官军草料亦如之

洪武二十五年以百姓艰於供给令北平卫所官军不支草料自采野草备用成祖永乐九年遂有秋青草事例宣宗後通命中外军卫有司量派军采纳与民纳草兼攴法亦不一其黄黑豆即於税粮内折徵焉

【臣】等谨按马草为明正赋与夏税秋粮并徵明史不详其制考会典弘治後始有徵收之数惟及南直隶十三府四州北直隶八府二州并浙江山东山西河南陕西五省其攴给之例始见於永乐时大率马一匹日支草一束束重十五斤豆则三四升上下不等其後有折支者或以钞或以布或以银有限月支折者或岁给其半或给以强半或给以少半因夏秋草盛而价贱有牧放樵采之利冬春专赖刍藁每有不足故视时值之贵贱差用之劳逸而为之制惟常令在京坊场岁有一百五十万束之积以备用【隆庆三年制】此攴折所以不同而秋草与谷草又必兼收而交济也此外又有纳草赎罪例纳草中盐例召商纳草豆例商贩纳草入关例凡此虽非正赋而藉以佐正赋所不及亦时事之不得不然者耳

洪武元年正月遣周铸等百六十四人核浙西田亩定赋税

八月诏输赋道远者官为转运灾荒以实闻

三年三月命计民授田

郑州知州苏琦言自辛卯河南兵起天下骚然兼以元政衰微将帅凌暴十年之间耕桑变为草莽若不设法招徕耕种以实中原恐日久国用虚竭为今之计莫若计复业之民垦田外其余荒芜土田宜责之守令召诱流移未入籍之民官给牛种及时播种除官种外与之置仓中分收受守令正官召诱户口有增开田有成者从巡历御史申举若田不加辟民不加多则核其罪帝是其言遂命省臣议计民授田设司农司开治河南掌其事六月谕中书省曰苏松嘉湖杭五郡地狭民衆无田以耕往往逐末利而食不给临濠朕故乡也田多未辟土有遗利宜令五郡民无田者往开种就以所种田为己业给资粮牛种复三年验其丁力计亩给之毋许兼并又北方近城地多不治召民耕人给十五亩蔬地二亩免租三年有余力者不限顷亩自是每岁中书省奏天下垦田数少者亩以千计多者至二十余万官给牛及农具者乃收其税额外垦荒者永不起科

四年九月设粮长

帝以郡县吏徵收赋税辄侵渔百姓乃命户部令有司料民土田以万石为率田多者为粮长督其乡赋税岁七月州县委官偕诣京师领勘合以行粮万石长副各一人至十五年革罢十八年复设三十年更定每区正副二名轮充至成祖永乐十九年令暂於南京户部宣谕给勘合後遂为例宣宗宣德间复永充科敛横溢民受其害或私卖官粮以牟利其罢者亏损公赋事觉至陨身丧家景帝时革粮长未几又复自官军兑运粮长不复输京师而州里间颇滋害世宗嘉靖时谕德顾鼎臣条上钱粮积弊四事其一曰催徵岁办钱粮成弘以前里甲催徵粮户上纳粮长收解州县监收粮长不敢多收斛面粮户不敢搀杂水谷糠粃兑粮官军不敢阻难多索公私两便近者有司不复比较经催里甲负粮人户但立限敲扑粮长令下乡追徵豪强者则大斛倍收多方索取所至鸡犬为空孱弱者为势豪所凌躭延欺赖不免变产补纳至或旧役侵欠责偿新佥一人逋负株连亲属无辜之民死於箠楚囹圄者几数百人且往时每区粮长不过正副二名近多至十人以上其实收掌管粮之数少而科敛打点使用年例之数多州县一年之间辄破中人百家之产害莫大焉宜令户部议定事例转行所司审编粮长务遵旧规如州县官多佥粮长纵容下乡及不委里甲催办辄酷刑限比粮长者罪之致人命多死者以故勘论

五年六月遣使度四川田

以蜀始平故也

十二月诏以农桑课有司

有司秩满赴京者必书农桑之绩违者降罚

七年四月?福建按察司佥事卢公茂奏令漳泉二府田崩陷溪海者除其税新旧垦辟者徵其租

九年三月令天下税粮以银钞钱绢代输

户部奏银一两钱千文钞十贯皆折输米一石小麦则减直十之二棉苎一匹折米六斗麦七斗麻布一匹折米四斗麦五斗丝绢等各以轻重为损益愿入粟者听帝曰折纳正欲便民务减其价勿泥时直可也

十三年三月减苏松嘉湖重赋十之二

初帝定天下官民田赋凡官田亩税五升三合五勺民田减二升重租田八升五合五勺芦地五合三勺四抄草塌地三合一勺没官田一斗二升惟苏松嘉湖怒其为张士诚守乃籍诸豪族及富民田以为官田按私租簿为税额而司农卿杨宪又以浙西地膏腴增其赋亩加二倍故浙西官民田视他方倍蓰亩税有二三石者大抵苏松最重嘉湖次之杭又次之七年五月命减苏松嘉湖极重田租如亩税七斗五升者除其半至是复命户部裁其额亩科七斗五升至四斗四升者减十之二四斗三升至三斗六升者俱止徵三斗五升其以下者仍旧

【臣】等谨按是时浙西赋极重而浙东赋有极轻者实録云洪武元年有司奏定处州七县田赋亩税一升帝以刘基故命青田县止徵其半【基行状帝曰使伯温鄊里子孙世世为美谈也】据此则不但青田之赋极轻其余六县亦仅比民田三分之一

诏陕西河南山东北平及凤阳淮安扬州庐州田许民尽力开垦有司毋得起科

自元年八月令州郡人民先因兵燹遗下田土他人垦成熟者听为己业业主已还有司於辅近荒田如数给与其余荒田亦许民垦辟为己业免徭役三年五年五月诏令四方流民各归田里其间有丁少田多者不许依前占据他人之业若有丁多田少者有司於辅近荒田验丁拨付至是乃有是诏又令山东河南开荒田者永不起科

顾炎武日知録曰明初承元末大乱之後山东河南多是无人之地洪武中诏有能开垦者即为己业永不起科至正统中流民聚居诏令占籍景泰六年户部尚书张凤等奏山东河南北直隶并顺天府无额田地甲方开荒耕种乙即告其不纳税粮若不起科争竞之涂终难杜塞今後但告争者宜依本部所奏减轻起科则例每亩科米三升三合每粮一石科草二束不惟永絶争竞之端抑且少助仓廪之积从之户科都给事中成章等劾凤等不守祖制不恤民怨帝不听然自古无永不起科之地国初但以招徕垦民立法之过反以起後日之争端而彼此告讦投献王府勲戚及西天佛子无怪乎经界之不正赋税之不均也

十七年令云南以金银贝布漆丹砂水银代秋租於是以米麦为本色诸折纳税粮谓之折色

二十年十二月鱼鳞册成

帝既定天下核实天下土田而两浙富民畏避徭役大率以田产寄他户谓之贴脚诡寄是年命国子生武淳等分行州县随粮定区区设粮长量度田亩方圆次以字号悉书主名及田之丈尺编类为册状如鱼鳞号曰鱼鳞图册先是诏天下编黄册以户为主详具旧管新收开除实在之数为四柱式而鱼鳞图册以土田为主诸原坂坟衍下湿沃瘠沙卤之别毕具鱼鳞册为经土田之讼质焉黄册为纬赋役之法定焉凡质卖田土备书税粮科则官为籍记之

二十一年八月徙泽潞民垦河南北田

户部郎中刘九臯言古者令狭鄊之民得迁於寛鄊盖欲地不失利民有恒产也今河北诸处兵後田荒居民鲜少宜徙山东西之民往就耕种帝曰山东地广民不必迁迁山西泽潞民无田者往业之免其赋役三年仍户给钞二十锭以备农具至明年四月又命湖杭温台苏松诸郡无田之民往耕淮河迤南滁和等处闲田仍蠲赋三年给钞备农具

二十六年核天下土田总八百五十万七千六百二十三顷六十八亩有奇

夏税米麦四百七十一万二千九百石钱钞三万九千八百锭绢二十八万八千四百八十七匹秋粮米二千四百七十二万九千四百五十石钱钞五千七百三十锭绢五十九匹

凡田以近郭为上地迤远为中地下地时仍元里社制河北诸州县土着者以社分里甲迁民分屯者以屯分里甲社民先占亩广屯民新占亩狭故屯地谓之小亩社地谓之广亩至宣宗时垦荒田永不起科及洿下斥卤无粮者皆核入赋额数溢於旧有司乃以大亩当小亩以符旧额有数亩当一亩者贵州田无顷亩尺籍悉徵之土官而诸处土田日久颇淆乱於黄册不符

日知録曰以近郭为上地远之为中地下地盖自金元之末城邑邱墟人民稀少先耕者近郭近郭洪武之册田也後垦者远郊远郊继代之新科也故轻重殊也

又曰地有小大之分者以二百四十步为亩自古以来未之有改也由国初有奉旨开垦永不起科者有因洿下鹻薄而无粮者一概量出作数是以原额地少而丈出之地反多有司恐亩数增多取骇於上而贻害於民乃以大亩该小亩取合原额之数自是上行造报则用大地以投黄册下行徵派则用小亩以取均平各县大地有以小地一亩八分折一亩逓增之至八亩以上折一亩既因其地之高下而为之差等又皆合一县之丈地投一县之原额以敷一县之粮科而赋役由之以出此後人一时之权宜耳然井地不均赋税不平固三百年於此矣

二十七年三月课民树桑枣木棉

帝初立国即下令凡民田五亩至十亩者栽桑麻木棉各半亩十亩以上倍之麻亩徵八两木棉亩四两栽桑以四年起科不种桑出绢一匹不种麻及木棉出麻布棉布各一匹此农桑丝绢所由起也至是令每里百户种秧二亩始同力运柴草烧地已乃耕三烧三耕已乃种秧高三尺分植之五尺为壠每百户初年课二百株次年四百株三年六百株具如目报违者戍边又以湖广长永宝衡地宜桑而种者少命取淮徐桑种给之次年十二月又命河南山东桑枣毋徵税

二十八年诏户部百户为里春秋耕获之时一家无力者百家代之

又命天下乡置一鼔遇农月晨鸣鼔衆皆会及时服田其惰者里老督劝之不率者罚里老惰不督劝亦罚

三十年谕户部天下逋租许任土产折收米绢棉花金银等物着为令

先是十九年令户部侍郎杨靖会计天下仓储存粮二年外并收折色惟北方诸布政司需粮饷边仍使输粟至是复谕户部天下逋租咸许任土产折收户部乃定钞一锭折米一石金一两十石银一两二石绢一匹石有二斗棉布一匹一石苎布一匹七斗棉花一斤二斗帝命金银每两折米加一倍钞止二贯五百文折一石余从所议至成祖永乐十一年令各处折徵粮金每两准米三十石濶白棉布每匹准米一石五斗宣宗宣德四年令顺天苏松并浙江属县远年拖欠税粮每绢一匹准米一石二斗绵布一匹丝一斤钞五十贯各准一石苎布一匹准七斗棉花一斤准二斗五年令自三年以前拖欠耗粮以十分为率三分折布三分折绢四分折钞其布绢不拘长濶俱准照时价折收

三十一年正月遣使之山东河南课耕

惠帝建文二年二月均江浙田赋

诏曰江浙赋独重而苏松凖私租起科特以惩一时顽民岂可为定则以重困一方宜悉与减免亩不得过一斗至永乐时尽革建文政浙西之赋复重

成祖永乐元年五月除天下荒田未垦者额税

八月发流罪以下垦北京田

九月命宝源局铸农器给山东被兵穷民

五年六月始置交址布政司命以绢漆苏木翠羽纸扇沈速安息诸香代租赋广东琼州黎人肇庆猺人内附输租比内陆

至十七年十二月又命工部侍郎刘仲廉核实交址户口田赋

【臣】等谨按是时广东田亦多不科税者顾海槎余録云海南之田凡三等有沿山而更得泉水曰泉源田有靠江而以竹桶装成天车不用人力日夜自车水灌田者曰近江田此二等为上栽稻二熟又一等不得泉不靠江旱涝随时曰远江田止种一熟为下等大概土山多平陂一望无际咸不科税

二十年十月分遣中官及朝臣八十人核天下仓粮出纳之数

时宇内富庶赋入盈羡天下本色税粮三千余万石丝钞等二千余万计米粟自输京师数百万石外府县仓廪蓄积甚丰至红腐不可食岁歉有司往往先发粟赈贷然後以闻

二十二年十月【时仁宗已即位】令天下奏雨泽至即以闻通政司请以四方雨泽章奏送给事中收贮帝曰祖宗令天下奏雨泽欲知水旱以施恤民之政积之通政司既失之矣今又令收贮是欲上之人终不知也自今奏至即以闻

宣宗宣德五年二月诏旧额官田租亩一斗至四斗者各减十之二四斗一升至一石以上者减十之三着为令

先是广西布政使周干巡视苏常嘉湖诸府还言诸府民多逃亡询之耆老皆云重赋所致如吴江崑山民田租旧亩五升小民佃种富民田亩输私租一石後因事故入官辄如私租例尽取之以致民多冻馁逃亡仁和海宁崑山海水陷官民田千九百余顷逮今十有余年犹徵其租田没於海租无从出请将没官田及公侯还官田租俱视彼处官田起科亩税六斗海水沦陷田悉除其税则田无荒芜之患而细民获安生矣命部议行之是年又有是诏至九月又命周忱巡抚江南诸府总督税粮苏府官民田租共二百七十七万石而官田之租乃至二百六十二万石民不能堪帝既屡下诏减官田租忱乃与知府况锺曲算累月减至七十二万余石他府亦以次减民始少苏忱又请令松江官田依民田起科户部劾以变乱成法帝虽不罪亦不能从而朝廷数下诏书蠲除租赋持筹者辄私戒有司勿以诏书为辞帝与尚书胡濙言计臣壅遏膏泽然不深罪也

时天下财赋多不理而江南为甚苏州一郡积逋至八百万石忱始至召父老问逋税故皆言豪富不肯加耗并徵之细民民贫逃亡而税额益缺忱乃创为平米法令出耗必均又以支拨余米贮之仓曰济农耕者借贷必验中下事力及田多寡给之秋与粮并赋虽与民为期约至时多不追取每岁徵收毕踰正月中旬辄下檄放粮曰此百姓纳与朝廷賸数今还百姓用之努力种田秋间又纳朝廷税也於是两税无逋公私饶足又民间马草岁运两京劳费不赀忱请每束折银三分南京则轻賫即地买纳又言丹徒丹阳二县田没入江者赋尚未除国初蠲租之家其田多并於富室宜徵其租没於江者除之则额不亏而贫富均无锡官田赋白米太重请改徵租米悉报可至景帝时户部括所积余米为正赋储备萧然其後吴大饥道馑相望课逋如故矣

其後穆宗隆庆元年十二月户部奏各省粮额俱以夏税秋粮马草为正赋差徭编增为杂派惟苏松诸郡不分正杂而混徵之名曰平米其中如马役料价义役原非户部之加增如轻賫脚米户口盐钞亦非粮额之正数杂派渐多常赋反累宜令清查旧额所增之数造册送部裁减从之

杜宗桓上巡抚侍郎周忱书曰五季钱氏税两浙之田每亩三斗宋时均两浙田每亩一斗【顾炎武云宋淳佑元年鲍廉作琴川志曰国初尽削钱氏白配之目遣右补阙王永高象先各乘逓马均定税数只作中下二等中田一亩夏税钱四文四分秋米八升下田一亩钱三文三分米七升四合取於民者不过如此自熙丰更法崇观多事靖炎军兴随时增益然则宋初之额尚未至一斗也】元入中国定天下田税上田每亩税三升中田二升半下田二升水田五升至於太祖受命之初天下田税亦不过三升五升而其最下有三合五合者於是天下之民咸得其所独苏松二府之民粮重去处每里有逃去一半上下者请言其故国初籍没土豪田租有因为张氏义兵而籍没者有因虐民得罪而籍没者有司辄将没入田地一依租额起粮每亩四五斗七八斗至一石以上田未没入之时小民於土豪处还租朝往暮囘而已後变私租为官粮乃於各仓送纳运涉江湖动经岁月有二三石纳一石者有四五石纳一石者有遇风波盗贼者以致累年拖欠不足按宋华亭一县即今松江一府当绍熙时秋苗止十一万二千三百余石景定中贾似道买民田以为公田益粮一十五万八千三百余石宋末官民田地税粮共四十二万二千八百余石量加圆斛元初田税比宋尤轻然至大德间没入朱清张瑄田後至元间又没入朱国珍管明等田一府税粮至有八十万石迨至季年张士诚又并诸拨属财赋府与夫营围沙职僧道站役等田至洪武以来一府税粮共一百二十余万石租既太重民不能堪於是朝廷怜民重困屡降德音将天下系官田地粮额逓减三分二分外【即宣德五年二月诏书】松江一府税粮尚不下一百二万九千余石历观往古自有田税以来未有若是之重者也以农夫蚕妇冻而织馁而耕供税不足则卖儿鬻女又不足然後不得已而逃以至田地荒芜钱粮年年拖欠向蒙恩赦自永乐十三年至十九年七年之间所免税粮不下数百万石永乐二十年至宣德三年又复七年拖欠折收轻齎亦不下数百万石折收之後两奉诏书勅谕自宣德七年以前拖欠粮草盐粮屯种子粒税丝门摊课钞悉皆停徵前後一十八年间蠲免折收停徵至不可算由此观之徒有重税之名殊无徵税之实愿阁下转达朝廷稽古税法斟酌取舍以宜於今者而税之轻其重额使民如期输纳则国家有轻税之名又有徵税之实矣

英宗正统元年闰六月再减浙江直隶苏松等处官田税

帝即位诏民间有事故人户抛荒田土从实开报除豁税粮另召承佃如系官田即照民田例起科五月户部言浙江苏松有全家远戍及户絶抛荒官民田俱准民田起科及古额官田照例减除共减税粮二百七十七万余石请加覆核帝以核实必增额为民患不许至是户部又奏减除税粮数多不实盖缘各司府县官惟知掠美沽名不念朝廷供给请令各巡抚用心核实其官田准民田起科每亩秋粮四斗一升至二石以上者减作二斗七升二斗一升以上至四斗者减作二斗一斗一升至二斗者减作一斗务循至公不得欺官损民以招罪谴

邱濬大学衍义补曰韩愈谓赋出天下而江南居十九以今观之浙东西又居江南十九而苏松常嘉湖又居两浙十九也考洪武中天下夏税秋粮以石计者总二千九百四十三万余而浙江布政司二百七十五万二千余苏州府二百八十万九千余松江府一百二十万九千余常州府五十五万二千余是此一藩三府之地其田租比天下为重其粮额比天下为多今国家都燕岁漕江南米四百余万石以实京师而此五府者几居江西湖广南直隶之半窃以苏州一府计之以凖其余苏州一府七县【时未立太仓州】其垦田九万六千五百六顷居天下八百四十九万六千余顷田数之中【与前洪武二十六年顷亩小异】而出二百八十万九千石税粮於天下二千九百四十余万石岁额之内其科徵之重民力之竭可知也已

日知録曰官田自汉以来有之宋史建炎元年籍蔡京王黼等庄以为官田开禧三年诛韩侂胄明年置安边所凡侂胄与其他权幸没入之田及围田湖田之在官者皆隶焉输米七十二万一千七百斛有奇钱一百三十一万五千缗有奇而已景定四年殿中侍御史陈尧道等言乞依祖宗限田议自两浙江东西官民户踰限之田抽三分之一买充公田丞相贾似道主其议行之始於浙西六郡凡田亩起租满石者予二百贯以次逓减有司以买田多为功皆谬以七八斗为石其後田少与硗瘠亏租与佃人负租而逃者率取偿田主六郡之民多破家矣而平江之田独多元之有天下也此田皆别领於官松江府志言元时苗税公田外复有江淮财赋都总管府领故宋后妃田以供太后江浙财赋府领籍没朱清张瑄田以供中官稻田提领所领籍没朱国珍管明田以赐丞相托克托拨赐庄领宋亲王及新籍明庆妙行二寺等田以赐影堂寺院诸王近臣又有括入白云宗僧田皆不系州县元额而元史所记赐田大臣如拜珠雅克特穆尔等诸王如鲁王多阿克巴拉剡王齐齐克图等公主如鲁国大长公主寺院如集庆万夀二寺无不以平江田而平江之官田又多至张士诚据吴之日其所署平章太尉等官皆出於负贩小人无不志在良田美宅一时买献之产徧於平江而一入版图亦按其租簿没入之已而富民沈万三等又多以事被籍於是改平江曰苏州而苏州之官田多而益多故宣德七年六月知府况锺所奏之数长洲等七县秋粮二百七十七万九千余石其中民粮止一十五万三千一百七十余石官粮二百六十二万五千九百三十余石是一府之地土无虑皆官田而民田不过十五分之一也且夫民田仅以五升起科而官田之一石者奉诏减其什之三而犹为七斗是则民间之田一入於官而一亩之粮化而为十四亩矣【实録宣德七年七月己未行在户部奏直隶松江府没官田宜准民田制起科上从之命各处没官田粮俱准此例】此固其极重难返之势始於景定迄於洪武而徵科之额十倍於绍熙以前者也於是巡抚周忱有均耗之法有改派金花官布之法以寛官田而租额之重则一定而不可改若夫官田之农具车牛其始皆给於官而岁输其税浸久不可问而其税复派之於田然而官田官之田也国家之所有而耕者犹人家之佃户也民田民自有之田也各为一册而徵之而未尝并也相沿日久版籍讹脱疆界莫寻村鄙之氓未尝见册买卖过割之际往往以官作民而里胥之飞洒移换者又百出而不可究所谓官田者非昔之官田矣乃至讼端无穷而赋不理於是景泰二年从浙江布政司右布政使杨瓒之言将湖州府官田重租分派民田轻租之家承纳及归并则例四年诏巡抚直隶侍郎李敏均定应天等府州县官民田【先是正统中户部会官议令江南小户官田改为民田起科而量减大户民田为官田以备其数既又因御史徐郁奏令所司均配扣算务使民田量带官田办粮以苏贫困俱行巡抚侍郎周忱清理然民田多系官豪占据莫能究竟其弊仍旧至是郁复以为言尸部请从其议命敏均定搭派敢有恃强阻滞者执治其罪从之】嘉靖二十六年嘉兴知府赵瀛剏议田不分官民税不分等则一切以三斗起徵苏松常三府从而效之自官田之七斗六斗下至民田之五升通为一则而州县之额各视其所有官田之多少轻重为凖多者长洲至亩科三斗七升少者太仓亩科二斗九升矣国家失累代之公田而小民乃代官佃纳无涯之租赋事之不平莫甚於此然而为此说者亦穷於势之无可奈何而当日之士大夫亦皆帖然而无异论亦以治如乱丝不得守二三百年纸上之虚科而使斯人之害如水益深而不可救也且景定之君臣其买此田者不过予以告牒会子虚名不售之物逼而夺之以致彗出民愁而自亡其国四百余年之後推本重赋之由则犹其遗祸也而况於没入之田本无其直者乎今欲一切改从民田以复五升之额或势有所不能谓宜遣使按行吴中逐县清丈定其肥瘠高下为三等上田科二斗中田一斗五升下田一斗山塘涂荡以升以合计者附於册後而概谓之曰民田惟学田屯田乃谓之官田则民乐业而赋易完视之绍熙以前犹五六倍也

始折徵金花银

先是京师百官月俸皆持帖赴领南京米贱时俸帖七八石仅易银一两江南巡抚周忱请减重额官田极贫下户两税凖折金花银每两当米四石解京充俸至是副都御史周铨言行在各官俸支米南京道远费多辄以米易货贵买贱售十不及一朝廷虚縻廪禄各官不得实惠请於南畿浙江江西湖广不通舟楫地折收布绢白金解京充俸江西巡抚赵新亦以为言户部尚书黄福复条以请帝以问行在户部尚书胡濙濙对以太祖尝折纳税粮於陕西浙江民以为便遂仿其制米麦一石折银二钱五分南畿浙江江西湖广福建广东广西米麦共四百余万石折银百万余两入内承运库谓之金花银

至宪宗成化十三年李敏巡抚大同见山东河南转饷至者道远耗费乃会计岁支外悉令输银民轻齎易达而将士得以其赢治军装交便之二十三年【本传作二十一年此从七卿表】敏为户部尚书并请畿辅山西陕西州县岁输粮各边者每粮一石徵银一两以十九输边依时直折军饷有余则召籴以备军兴从之自是诸方赋入皆折银而仓廪之积渐少矣

至穆宗隆庆元年十二月户部又奏两京各官俸银南京水陆四通米谷饶裕便於改折若概施之北地如或运道告阻何以为谋请止将南京官吏月粮及向来积欠京储尽行改折每石七钱在北者量折十分之二每石一两米价昂则仍徵本色从之

【臣】等谨按田赋输银始见於宋神宗熙宁十年时夏税有银三万一千九百四十两秋税有银二万八千一百九十七万【见马端临通考】金元以来无行之者明洪武九年虽有听民以银凖米之令永乐时岁贡银有三十万两亦不过任土便民与折麻苎香漆之属等耳自正统初以金花银入内库而折徵之例定自是遂以银为正赋矣唐德宗作两税而以钱代输明英宗折金花而以银充赋皆古今农政中更制之大端也然正统时以银一两当米四石成化时一两止当一石行法未几而民之苦乐前後又复顿殊议事者其亦毋轻更制哉

四年命江浙等省丈量坍涨田

江西浙江福建并直隶苏松诸府凡官民田有因水坍涨之处令所在有司丈量涨者给附近民承种照民田起科坍没者悉除其赋

五年二月给凤阳诸府贫民耕牛

行在兵部尚书王骥等奏太仆寺孶生牛计三万二千九百有奇俱直隶凤阳诸府民牧养间有亏损如例买偿夫孶牧牛马本为兵农之资今马岁给军操惟牛他无所用而概令赔赏官无益而民有损比年凤阳诸府岁歉民贫乞命委官取勘无牛小民选取一万头给与收牧耕种从之

景帝景泰二年二月诏畿内及山东巡抚官举廉能吏专司勘农授民荒田贷牛种

四年十月诏天下镇守巡抚官督课农桑

英宗天顺初令镇守浙江尚书孙原贞等定杭嘉湖官民田平米则例

官田亩科一石以下民田七斗以下者每石岁徵平米一石三斗官民田四斗以下者每石岁徵平米一石五斗官田二斗以下民田二斗七升以下者每石岁徵平米一石七斗官田八升以下民田七升以下者每石岁徵平米二石七斗凡起科重者徵米少起科轻者徵米多欲使科则适均而亩科一石之税未尝减云

三年令军民新开田及佃种荒地者照减轻则例起科每亩粮三升三合草一斤即於所在仓场交收不许坐派远运至宪宗成化二十一年令辽东军舍人等有垦荒非屯田者上田百亩纳谷一石豆一石中田谷一石豆五斗世宗嘉靖六年令各板荒积荒抛荒田所遗税粮派民赔纳者有司召募垦种给帖为永业三年後亩徵官租瘠田二斗肥田三斗永免加耗差役八年令分陕西抛荒田为三等第一等召募垦种免税三年第二等三年後纳轻量第三等召民自种不徵税粮若水崩沙压不堪耕种者即与除豁十三年令各召垦荒地免税三年官给牛种毋许科扰如地主见其成熟复业争种者许鸣之官量拨还三分之一各照亩纳粮

宪宗即位申收粮加耗之令

旧制收粮令纳户平凖石加耗不得过五升至是仓吏多侵害故申禁焉後加耗至八升久之复溢屡禁不能止也

成化十六年六月禁势家侵占民田

先是十年定西侯蒋琬上言大同宣府诸塞下腴田无虑数十万悉为豪右所占畿内八府良田半属势家细民失业脱边关有警内郡何资运道或梗京师安给请遣给事御史按核塞下田定其科额畿内民田严戢豪右毋得侵夺庶兵民足食而内外有备章下所司至是复诏禁焉

孝宗弘治二年令应天太平镇江宁国广德等府州各属官田粮每石减耗米自三斗至二斗民田每亩劝出米自二升至一升各有差

十五年核天下土田总四百二十二万八千五十八顷官田视民田得七之一

夏税米麦四百六十二万五千五百九十余石【比洪武原额减八万七千三百五石有奇】钞五万六千三百八十余锭【比洪武原额增一万六千五百八十锭有奇】绢二十万二千五十余匹【比洪武原额减八万六千四百六十余匹】秋粮米二千二百一十六万六千六百六十余石【比洪武原额减二百五十六万二千七百八十余石】钞二万一千九百二十余锭【比洪武原额增一万六千一百九十余锭】马草二千五百九十四万八千二百六十四束零

【臣】等谨按弘治土田之数万历会计録云六百二十二万八千五十八顷八十一亩零比洪武原额减二百二十七万九千七百六十四顷八十七亩万历时通行丈量後总计田七百一万三千九百七十六顷比弘治增七十八万五千九百一十七顷三十六亩零考世宗时霍韬疏云洪武十四年天下土田八百四十九万六千顷有奇弘治十五年存额四百二十二万八千顷有奇失额四百二十六万八千顷有奇是宇内额田存者半失者半而湖广河南广东失额尤多非拨给於藩府则欺隐於猾民委弃於寇贼矣据此则由洪武迄弘治百四十年间天下额田已减强半不仅二百余万也

武宗正德十四年五月诏山东山西陕西河南湖广流民归业者官给廪食庐舍牛种复五年

世宗嘉靖三年令内官监收受白粮不许多加耗米初太祖洪武时内府所用白熟粳糯米及芝麻黄豆等并各官吏俸米皆於苏松常嘉湖五府秋粮内派纳武宗正德时骤增内使五千人粮亦加十三万石世宗嘉靖元年从户部侍郎李充嗣言减从故额时凡输运内府白熟粳糯米十七万四十余石内折色八千余石各府部糙粳米四万四千余石内折色八千八百余石谓之白粮收受之际每多加耗颇为民累至是命正粮一石交耗一斗不许分外多收

十五年诏除各处水塌沙压田地税

二十年户部奏潼关以西凤翔以东黄河退滩堪以耕种地二百九十余顷令居人照旧领种每亩起科三升夏秋中半上纳

十八年议行履亩丈量

先是二年御史黎贯言国初夏秋二税麦四百七十余万石今少九万米二千四百七十余万石今少二百五十余万赋入日少而支费日加请核祖宗赋额及经费多寡之数一一区画既而谕德顾鼎臣条上钱粮积弊四事其一曰察理田粮旧额谓责州县官於农隙时令里甲等仿洪武正统间鱼鳞风旗之式编造图册细列元额田粮字圩则号条段坍荒成熟步口数目官为覆勘分别界址履亩检踏丈量具开垦改正豁除之数刋刻成书收贮官库给散里中永为稽考仍斟酌先年巡抚周忱王恕简便可行事例立为定规取每岁实徵起运存留加耗本色折色并处补暂徵带徵停徵等件数目会计已定张榜晓谕庶吏胥不得售其奸欺而小民免赔累科扰之患未几御史郭弘化等亦请通行丈量以杜包赔兼并之弊帝恐纷扰不从给事中徐俊民言今之田赋有受地於官岁供租税者谓之官田有江水泛溢沟塍淹没者谓之坍江有流移亡絶田弃粮存者谓之事故官田贫民佃种亩入租三斗或五六斗或石以上者有之坍江事故虚粮里甲赔纳或数十石或百余石者有之夫民田之价十倍官田贫民既不能置而官田粮重每病取盈益以坍江事故虚粮又令摊纳追呼敲扑岁无宁日而奸富猾胥方且诡寄那移并轻分重此小民疾苦闾阎凋瘁所以日益而日增也请定均粮限田之制坍江事故悉与蠲免而合官民田为一定上中下三则起科以均粮富人不得过千亩听以百亩自给其羡者则加输边税如此则多寡有节轻重适宜贫富相安公私俱足矣部议疆土民俗各异令所司熟计其便不行越数年乃从应天巡抚侯位奏免苏州坍海田粮九万余石然那移飞洒之弊相沿不改至十八年鼎臣为大学士复言苏松常镇嘉湖杭七府供输甲天下而里胥豪右蠧弊特甚宜将欺隐及坍荒田土一一检核改正於是应天巡抚欧阳铎检荒田二千余顷计租十一万石有奇以所欺隐田粮六万余石补之余请豁免户部终持不下时嘉兴知府赵瀛建议田不分官民税不分等则一切以三斗起徵铎乃与苏州知府王仪尽括官民田裒益之履亩清丈定为等则所造经赋册以八事定税粮曰元额稽始曰事故除虚曰分项别异曰归总正实曰坐派起运曰运余拨存曰存余考积曰徵一定额徵一者总徵银米之凡而计亩均输之其科则最重与最轻者稍以耗损益推移重者不能尽损惟逓减耗米派轻賫折除之隂予以轻轻者不能加益为徵本色逓增耗米加乘之隂予以重时豪右多梗其议鼎臣独以为善曰是法行吾家益千石输然贫民减千石矣不可易也顾其时上不能损赋额长民者仅以己意变通而已

明史食货志曰丈量之议起於嘉靖八年霍韬奉命修会典言天下额田减半司国计者不可不究心时桂萼等先後疏请核实田亩而顾鼎臣请履亩丈量江西安福河南裕州首行之而法未详具人多疑惮其後福建诸州县为经纬二册其法颇详率以地为主田多者犹得上下其手神宗初建昌知府许孚远为归户册以田从人其法始简而密矣

孙承泽春明梦余録曰鱼鳞册岁久漫漶至不可问而田得买卖粮得过都图赋役册独以田从户而田所在不复可辨於是飞洒诡寄买卖推收其为虚伪至不可原诘求其言之痛快可行莫如嘉靖中江西巡按唐龙一疏言国初计亩成赋县有定额岁有常徵近置买田产遇造册时贿里书飞洒见在人户名为活洒有暗栽絶户内名为死寄有花分子户不落户眼者有留卖户不过割及过割一二名为包纳者有过割不归本户有推无收有总无撒名为悬挂挑囘者有暗袭官绅脚色揑作寄庄者以致编差派粮无所归着俱小民赔偿小户逃絶责之里长里长逃絶粮长负累由是户口日耗贼盗日炽告讦日滋乞令巡守二道分诣地方督州县将飞洒诡寄弊源重者随田丈量轻者随户清理究首尾之因度广狭之则定高下之科分肥瘠硗沃之等均崩滩开垦之数各将原粮填入原户归之原田而图总都总县总造流水册十本甲各收藏县因造册为大造为册四上府州县上南京後湖收架俾因户推田因粮编户户与田有一定之则为便求其综核田亩之法莫如裕州知州安如山为善裕州故阻险然四冲野多坡坂地硗确土杂砂石不皆可田种如山白於上为丈量命耆老董其役命区长验区畛命量人步阡陌命算人制亩分精核版籍因区定亩因亩凖税区为纲亩为目纲以丽目则无漏亩亩为母税为子母以权子则无逋税平衍原隰膏腴之田一而当一平石冈田二而当一山石冈田三而当一山石?陂之田四而当一陂池林麓廨宇舖舍?市之税蠲之田溢税则从增税溢田则从减咨询徧故人无遁情版籍明故上有定徵疆土别故下有定输此皆可为天下取法者也

三十年始加派

自武宗正德九年建乾清宫加赋百万至帝初年天下财赋岁入太仓库者二百万两有奇旧制以七分经费而存积三分备兵歉以为常中年边供费繁加以土木祷祀月无虚日帑藏匮竭二十九年俺荅犯京师增兵设戍饷额过倍三十年京边岁用至五百九十五万户部尚书孙应奎蒿目无策乃议於南畿浙江等州县增赋百二十万加派於是始嗣後京边岁用多者过五百万少者亦三百余万岁入不能充岁出之半由是度支为一切之法其箕敛财贿题增派括赃赎算税契折民壮提编均徭推广事例兴焉诸例既兴初亦赖以济匮久之诸所灌输益少又四方多事有司往往为其地奏留或请免浙直以备倭川贵以采木山陕宣大以兵荒不惟停格军兴所徵发即岁额二百万且亏其三之一而内廷之赏给斋殿之经营宫中夜半出片纸吏虽急无敢延顷刻者三十七年大同右卫告警赋入太仓者仅七万帑储大较不及十万户部尚书方钝等忧惧不知所出乃乘间具陈帑藏空虚状因条上便宜七事以请既又令羣臣各条理财之策议行者凡二十九事益琐细非国体而累年以前积逋无不追徵南方本色逋赋亦皆追徵折色矣

明史食货志曰提编者加派之名也其法以银力差排编十甲如一甲不足则提下甲补之时东南被倭南畿浙闽皆有额外提编江南至四十万及倭患平应天巡抚周如斗乞减加派给事中何煃亦具陈南畿困敝言军门养兵工部料价操江募兵兵备道壮丁府州县乡兵率为民累甚者指一科十请禁革之命如煃议而提编之额仍不能减

穆宗隆庆元年颁国计簿式於天下

户部尚书葛守礼奏畿辅山东流移日衆以有司变法乱常起科太重徵派不均且河南北山东西土地硗瘠正供尚不能给复重之徭役工匠及富商大贾皆以无田免役而农夫独受其困此所谓舛也乞正田赋之规罢科差之法诏举行之於是奏定国计簿式颁行天下自嘉靖三十六年以後完欠起解追徵之数及贫民不能输纳备録簿中自府州县达布政司送户部稽考以清隐漏那移侵欺之弊

神宗万历六年四月诏户部岁增金花银二十万两户科给事巾石应岳奏金花银实小民惟正之供先朝量入度出定为一百万两额派解进仅有此数原无剩余今若添进必借之太仓夫太仓之储各边粮饷城筑召募调遣诸费之所待用也况今各处添兵增筑抚赏日增加以连年河淮横溢工费动请百万何者不仰给於此上供岁多二十万之进则边储岁少二十万之积推之十年所少不知其几愿思祖宗成宪之当遵念国家生财之不易百凡费用止取足於百万两之中而太仓所储专以备军国重大之费实经邦垂裕之至计也疏入不从

七月诏江北诸府民年十五以上无田者官给牛一头田五十亩开垦三年後起科九月诏苏州诸府开垦荒田六年後起科

时陈幼学宰确山垦菜田八百余顷给贫民牛五百余头核黄河退地百三十余顷以赋民里妇不能纺者授纺车八百余辆栽桑榆诸树三万八千余株其调中牟也县南荒地多茂草根深难垦令民投牒者必入草十斤未几草尽得沃田数百顷悉以畀民

是年核天下土田总七百一万三千九百七十六顷二十八亩有奇

夏税米麦四百六十万五千二百四十余石【起运百九十万三千余石余悉存留】钞五万七千九百余锭绢二十万六千余匹秋粮米二千二百三万三千七百七十余石【起运千三百三十六万三千余石余悉存留】钞二万三千六百余锭马草折银三十五万三千余两【此但计起运者】

时用大学士张居正议天下田亩通行丈量限三岁竣事用开方法以径围乘除畸零截补於是豪猾不得欺隐里甲免赔累而小民无虚粮总计田数视弘治时赢三百万顷然居正尚综核颇以溢额为功有司争改小弓以求田多或掊克见田以充虚额北直隶湖广大同宣府遂先後按溢额田增赋时命州县各署上中下壤息县知县鹿久徵曰度田以纾民乃病民乎独以下田报

九年通行一条鞭法

一条鞭法者总括一州县之赋役量地计丁丁粮毕输於官一岁之役官为佥募力差则计其工食之费量为增减银差则计其交纳之费加以赠耗凡额办派办京库岁需与存留供亿诸费以及土贡方物悉并为一条皆计亩徵银折办於官立法颇为简便嘉靖间数行数止迨隆万之世提编增额既如故又多无艺之徵逋粮愈多规避亦益巧已解而愆限或至十余年未徵而报收一县有至十万者逋欠之多县各数十万赖行此法无他科扰民力不大绌其後愍帝崇祯元年七月户部纂修赋役全书尚书毕自严上议曰赋役全书肇自行条鞭法始距今已四十五年查赋役初定钱粮数目自有定则惟是地方因事加派司道每年增定吏胥受贿任意那移有一州县而此多彼少者其弊为溷派州县奉行而不敢问司道偶增不过千百中十一而有司不肖者一听奸胥之暗洒派分如每两因加一分而即加二分者其弊为花派小民遵行而不为怪二者乃宇内通弊牢不可破者也欲清其弊全在抚按先为裁定今当亟为申饬

食货志曰先是又有纲银一串铃诸法纲银者举民间应役岁费丁四粮六总徵之易知之而不繁犹网之有纲也一串铃则夥收分解法也自是民间输纳止收本色及折色银矣

四十六年九月加天下田赋

前此接踵三大征颇有加派事毕旋已至四十一年凤阳巡抚陈荐以倭警需饷急请加派银十五万两有奇从之至是骤增辽饷三百万时内帑充积帝靳不肯发户部尚书李汝华乃援征倭播例亩加三厘五毫天下之赋增二百万有奇明年复加三厘五毫四十八年以兵工二部请复加二厘通前後九厘增赋五百二十万遂为岁额所不加者畿内八府及贵州而已【以贵州地硗兼有苗变故也】至熹宗天启元年给事中甄淑言辽饷加派易致不均盖天下户口有户口之银人丁有人丁之银田土有田土之银有司徵收总曰银额按银加派则其数不漏且小民所最苦者无田之粮无米之丁田鬻富室产去粮存而犹输丁赋宜取额丁额米两衡而定其数米若干即带丁若干买田者收米便收丁则县册不失丁额贫民不致赔累而有司亦免逋赋之患矣从之

熹宗天启二年九月复增田赋

时又设州县兵按亩供饷从御史冯英请也

愍帝崇祯三年十二月复增田赋充饷

先是二年九月顺天府尹刘宗周疏言司农告匮一时所讲求者皆掊克聚敛之政正供不足继以杂派科罚不足加以火耗水旱灾荒一切不问小民至卖妻鬻子以应有司以掊克为循良而抚字之政絶上官以催征为考课而黜陟之法亡欲求国家有府库之财不可得矣帝以为迂濶而叹其忠至是军兴兵部尚书梁廷栋又请增田赋户部尚书毕自严不能止乃於九厘外亩复徵三厘惟顺天永平以新被兵无所加余六府亩徵六厘得他省之半共增赋百六十五万有奇合旧所增凡六百八十余万海内咨怨

六年正月遣使分督直省逋赋

至六月太监张彝宪又请催逋赋一千七百余万给事中范淑泰谏不听至八年十月户部尚书侯恂遂请严徵新旧逋赋从之十年二月复遣使督逋赋巡抚江西解学龙言臣所部州县七十八而坐逋赋降罚者至九十人由数岁之逋责於一岁数人之逋责於一人故终无及额之日也请别新旧酌多寡立带徵之法诏可

七年二月命抚按实心董率农事

给事中范淑泰请劝农贵粟以销寇患帝曰开垦荒芜驱逐游惰屡有谕旨未覩奉行着抚按实心董率如有成效不吝褒赏至十二年李邦华为南京兵部尚书请大垦当涂闲田数万顷章下所司

春明梦余録载户部疏曰查北直河南山陕等处抛荒田土最多然有额内者原属军民有额外者原系旷土以额外言之砂砾斥卤其中不无可耕民间自愿开垦垦之或未毕力耕之或未获利官府随而起科此科一起便无脱理将来水旱芜治尚不可知目前小获永远包赔民虽至愚谁肯自贻伊戚明知其利而弃之额外难垦全在於此有如洪武十三年诏陕西河南山东北平等布政司及凤阳淮安扬州庐州等府民间土田许尽力开垦有司无得起科又令山东河南开荒田地永不起科以此募民民未有不应者此田原系额外不必起科但使地无不耕民能藏富朝廷之利已多以额内言之非军则民或逃徙他鄊或见在无力田久荒芜而人不敢耕即有司募民给帖耕种成熟未几而本主至矣所在告讦不夺不休甚或已无本主而本户争之已无本户而本管里长总旗争之又或垦出膏腴大收花利则本地豪势无不人人争之而开垦者莫必其命招徕者反受其谤往往有之额内难垦又全在此有如洪武初令各处人民先因兵燹遗下田土他人开垦成熟者听为已业业主已还有司於辅近荒田拨补又令复业人民见今丁少而旧田多者不许依前占护止许尽力开垦为业见今丁多而旧田少者有司於辅近荒田验丁拨付以此募民民未有不应者此项原系额内不畏起科但使人知恒产竭力耕耘官府之粮自办此二者所当急行者也

八年徵助饷银

总督卢象昇请加宦户田赋十之一民粮十两以上同之既而概徵每两一钱谓之助饷

【臣】等谨按明史王家彦传时军兴饷绌总督卢象昇有因粮加派之议户部尚书侯恂请於未被寇之地士大夫家赋银一两者加二钱民间五两以上者两加一钱家彦时为户科都给事中言民赋五两以上者率百十家成一户非富民不可朘削帝采纳焉然当是时概徵每两一钱则不特家彦所言不能用即侯恂所请亦未之从也

十年行均输法

是年三月起杨嗣昌为兵部尚书议大举平贼分各省官军为四正六隅谓之十面之网因议增兵十二万增饷二百八十万措饷之策有四一曰因粮因旧额量加亩输六合石折银八钱伤地不与岁得银百九十二万九千有奇一曰溢地土田溢原额者核实输赋岁得银四十万六千有奇一曰事例富民输赀为监生一曰驿逓前此邮驿裁省之银以二十万充饷议上帝下诏曰暂累吾民一年除此心腹大患遂改因粮为均输布告天下

十二年六月加徵练饷

廷臣多请练边兵帝命杨嗣昌定议边镇及畿辅山东河北凡四总督十七总兵官各抽练额兵总七十三万有奇又汰郡县佐贰设练备练总专练民兵於是有练饷之议初嗣昌增剿饷期一年而止後饷尽而贼未平诏徵其半至是督饷侍郎张伯鲸请全徵帝虑失信嗣昌曰无伤也加赋出於土田土田尽归有力家百亩徵银三四钱稍抑兼并耳大学士薛国观程国祥皆赞之於是剿饷外复亩加练饷银一分共增七百三十万盖自神宗末增赋五百二十万崇祯初再增百四十万总名辽饷至是复增剿饷练饷先後增赋千六百七十万民不聊生益起为盗矣於是御史卫周嗣言嗣昌流毒天下剿练之饷多至七百万民怨何极御史郝晋亦言万历末年合九边饷止二百八十万今加派辽饷至九百万剿饷三百二十万业已停罢旋加练饷七百三十余万自古有一年而括二千万以输京师又括京师二千万以输边者乎疏语虽切直而时事危急不能从也

时剿饷既有停罢之议给事中左懋第言明年正月剿饷罢徵请马上速行恐远方吏不知先已徵民不沾实惠帝采纳之至十三年又因三月大风霾言练饷之加原非得已乃明旨减兵以省饷天下共知之而饷犹未省何也请自今因兵徵饷豫使天下知应加之数官吏无所逞其奸以信朝廷之明诏於是令州县上灾者新旧练三饷并停中灾者止徵练饷下灾者秋成督徵至十四年懋第督催漕运驰疏言臣有事河干一载每进父老问疾苦皆言练饷之害三年来农怨於野商叹於途如此重派所练何兵兵在何所奈何使衆心瓦解一至此极乎山东米石二十两河南乃至百五十两漕储多逋朝议不收折色需本色今淮凤间麦大熟如收两地折色易麦转输岂不大利即命议行五十五年後诸边士马报户部者浮兵部过半耗粮居多而屯田盐引民运每镇至数十百万一听之边臣天津海道输蓟辽岁米豆三百万惟仓场督臣及天津抚臣出入部中皆不稽核且所练之兵实未尝练徒增饷七百万为民累耳帝乃命户部并三饷为一而州县追比仍是三饷

崇祯时天下土田总七百八十三万七千五百二十四亩零

王士性广志绎曰天下赋税有土地肥瘠不甚相远而徵科乃至悬絶者当是国初草草未定画一之制而其後相沿不敢议耳如真定辖五州二十七县苏州辖一州七县广轮之数真定当苏之五而苏之粮二百三万八千石真定止一十六万六千石然犹南北异也若同一北方也河间繁富一州十六县登州贫寡一州七县而河间粮止六万一千登州乃二十三万六千然犹直隶山东异也若在同省汉中二州十四县之殷庶视临洮二州三县之冲疲易知也而汉中粮止三万临洮乃四万四千然犹各道异也若在同道顺庆不大於保宁其辖二州八县均也而顺庆粮七万五千保宁止二万然犹两郡异也若在一邑则同一西南充也而负郭十里田以步计赋以田起二十里外则田以絙量不步矣五十里外田以约计不絙矣官赋无定额私价亦无定估何其悬絶也惟是承平日久累世相传民皆安之以为固然不自觉耳夫王者制邑居民则壤成赋岂有大小轻重不同若此之甚哉然则审形势以制统辖则土田以起徵科乃平天下之先务不可以虑始之艰而废万年之利者矣

顾炎武钱粮论曰自古以来有国者之取於民不闻有火耗之说火耗之所由名其起於徵银之代乎原夫耗之所生以州县之赋户户而收之铢铢而纳之不可以琐细而上诸司府是不得不资於火有火则必有耗所谓耗者特百之一二而已此法相传官重一官代增一代於是官取其赢十二三而民以十三输国之十里胥之辈又取其赢十一二而民以十五输国之十其取利薄於两而厚於铢凡徵收之数两者必其地多而豪有力可以持吾之短长者也铢者必其穷下户也虽多取之不敢言也於是两之加焉十二三而铢之加焉十五六矣薄於正赋而厚於杂赋正赋耳目之所先也杂赋其所後也於是正赋之加焉十二三而杂赋之加焉或至於十七八矣解之藩司谓之羡余贡诸节使谓之常例责之以不得不为护之以不可破而生民之困甚矣

【臣】等谨按明末徵收又有充见年之累天启时仁和令周宗建论见年之弊略曰见年每一年一轮一里有十甲里长十甲里长又有十里散户甲首少则三四百户多则五七百户一轮见年各种钱粮尽皆见年一人身上追比县令以为执简御繁之法不知十甲之欠户最多一身之力量有限以一人而欲遍十甲催纳力不能周以一人而欲代一里应完财不能给一临比卯只有就地受责一法实为可怜不得不尽力以供差人之欲差人可以雇人代责雇钱与值月钱班里钱差歇书手候卯酒食钱非三四金不能过一卯十卯则三四十两矣盖额头如欠四十两即完三四两不免於责不得不闲用以救目前故一里之中钱粮不过一二百两而一年之间闲费反有不止於此者今年不完明年又比一年钱粮比至三十年不完必望赦而後已此设立见年之积弊不可不破也

钦定续文献通考卷二

卷三

<史部,政书类,通制之属,钦定续文献通考

钦定四库全书

钦定续文献通考卷三

田赋考

水利田

宋宁宗嘉定二年十一月诏浙西监司募饥民修水利初孝宗乾道二年六月知秀州孙大雅代还言州有柘湖淀山湖当湖陈湖支港相贯西北可入於江东南可逹於海傍海农家作坝以却咸潮虽利及一方而水患实害邻郡设疏导之则又害及傍海之田若於诸港浦置牐啓闭不惟可以泄水而旱亦获利然工夫稍大欲率大姓出钱下户出力於农隙修治之於是命两浙转运副使姜诜与守臣视之诜寻与秀常州平江府江隂军条上利便诏秀州华亭县张泾牐并淀山东北通陂塘港浅处俟今年十一月兴修江隂军常州蔡泾牐及申港明年春兴修利港俟休役一年兴修平江府姑缓之三年三月诜使还奏开濬毕功通泄积水久浸民田露出塍岸已谕民趋时耕种恐下户阙本良田复荒望令浙西常平司贷给种粮又奏措置总督监修等官知江阴军徐藏等减磨勘年有差六年十二月监进奏院李结献治田三议一曰务本二曰协力三曰因时大略谓浙江低田恃堤为固若堤?高厚则水不能入乞于苏湖常秀诸州水田塘浦要处官以钱米贷田主乘此农隙作堰增令高濶则堤成而水不为患方此饥馑俾食其力因其所利而利之秋冬旱涸泾浜断流车畎修筑尤为省力诏令胡坚常相度以闻其後户部以三议切当但工力浩瀚欲晓有田之家各依乡原亩步出钱米与租田之人更相修筑庶官无所费民不告劳从之淳熙二年两浙转运判官陈岘言昨奉诏徧走平江府常州江隂军谕民并力开濬利港诸处并已毕功始欲官给钱米岁不下数万今皆百姓相率効力而成诏常熟知县刘颖特增一秩余论赏有差光宗绍熙二年诏守令到任半年後具水源湮塞合开修处以闻任满日以兴修水利图进择其劳效着明者赏之至是复有是诏

三年七月申严围田增广之禁

先是孝宗隆兴二年诏江浙水利久不讲修势家围田堙塞流水诸州守臣按视以闻於是湖宣秀常诸州并乞开围田濬沟渎诏各委官措置淳熙十年大理寺丞张抑言陂泽湖塘水则资之瀦泄旱则资之灌溉近者浙西豪宗每遇旱岁占湖为田筑为长堤中植榆柳外扞茭芦於是旧为田者始隔水之出入苏湖常秀昔有水患今多旱灾盖由于此乞责县令毋给据有围裹者以违制论既而漕臣钱冲之请每围立石以识之共一千四百八十九所令诸郡遵守焉至帝庆元二年户部尚书袁说友等言浙西围田相望皆千百亩陂塘漊渎悉为田畴有水则无地可瀦旱则无水可戽不严禁之後将益甚无复稔岁矣嘉泰元年以大理寺直刘佑贤宗正寺主簿李澄措置自淳熙十一年立石之後凡官民围裹者尽关之开禧二年以淮农流移无田可耕诏两浙州县已开围田许元主复围专召淮农租种至是臣僚言豪民巨室并缘为奸加倍围裹又影射包占水荡有妨农民灌溉于是复诏浙西提举司俟农隙开掘至八年九月又申严两浙围田之禁焉

御史中丞签书枢密院事卫泾奏曰国家承平之时京师漕粟多出东南而江浙居其大半中兴以来浙西遂为畿甸尤所仰给岁获丰穰沾及旁路盖平畴沃壤绵亘阡陌有江湖瀦泄之利焉大抵二浙地势高下相类湖高于田田又高于江海水少则汲湖水以溉田水多则泄田水由江而入海惟瀦泄两得其便故无水旱之忧自绍兴末年因军中侵夺濒湖水荡工力易办创制堤埂号为坝田民田已被其害而犹未至甚者瀦水之地尚多也隆兴乾道之後豪宗大姓相继迭出广包强占无岁无之陂湖之利日朘月削以臣耳目所接三十年间昔之曰江曰湖曰草荡者今皆田也形势之家其语言气力足以凌驾官府而在位者每重举事而乐因循上下相蒙恬不知怪议者又曰围田既广则增租亦多其於邦计不为无补殊不知缘江并湖民间良田何啻数千百顷皆异时之无水旱者围田一兴修筑塍岸水所由出入之路顿至隔絶稍觉旱乾则占据上流独擅灌溉之利民田坐视无从取水逮至水溢则顺流疏决复以民田为壑围田侥幸一稔增租有几而常岁倍收之田小有水旱反为荒土常赋所损可胜计哉所谓增租又不系省额州县得以移用徒资贪黩之吏耳此其轻重得失又不待智者而後辨也祖宗成宪凡诸瀦水之地衆共溉田辄许人请佃承买及令佃买者以违制论立法之意可谓明白前者臣僚累常奏请朝廷非不施行臣姑疏其一二如诸路有承买瀦水地者悉皆改正此绍兴二十八年指挥也凡系积水草荡今後并不许请佃虽陈乞拨赐亦许守臣执奏此乾道五年九月指挥也诏两浙漕臣及提举常平官并逐州守臣常加觉察如官民户及寺观围筑田亩填塞水道具名以闻此淳熙三年六月指挥也诏州县辄敢给据与官民户及寺观买佃江湖草荡许人户越诉重寘典宪仍委监司纠勘此又淳熙三年八月指挥也诏浙西诸郡一应官民户田旧来围田去处明立标记给榜晓谕不得於标记外再有围裹此淳熙十一年八月指挥也其他条约未易悉数夫以陈说之衆多立法之详备是宜围田之害悉絶而瀦泄之利尽复然历年寖久陂湖之田不止民田之被害者滋甚其已围者牵于姑息固不复论标记之外增创围裹者有之寺观僧道尤无忌惮是岂果不可禁戢哉吏治苟简而法令不行之过也臣伏见乾道间孝宗宣谕辅臣曰闻浙西自有围田即有水患屡有人理会多为权势所梗已而令漕臣王炎相视有张子盖围田九千余亩湮塞水势立命开掘仍戒饬不得再犯淳熙中因姚述尧言寺僧请佃明州定海县凤浦沈窖两湖八百亩可溉田二万六千余亩即令仍废为湖英断如此谁不悚惧乞下户都检坐条法及累降指挥申严约束断自今以後凡陂湖萆荡并不许官民户及寺观请佃围裹如辄敢干求陈诉者具名闻奏寘之于罪本路监司州县常切遵守或有违戾委御史台弹治此亦固根本之一说也

日知録曰古先王之治地也无弃地而亦不尽地田间之凃九轨有余道矣遗山泽之分秋水多得有所休息有余水矣是以功易立而难坏年计不足而世计有余後之人一以急迫之心为之商鞅决裂阡陌而中原之疆理荡然宋政和以後围湖占江而东南之水利亦塞于是十年之中荒恒六七而较其所得反不及于前人矣

十七年禁侵占水利

臣僚言越之监湖溉田几半会稽兴化之木兰陂民田万顷岁饮其泽今官豪侵占填淤益狭宜戒有司每岁省视厚其瀦蓄去其壅塞母容侵占以妨灌溉命皆次第行之

时汪纲知高邮军兴化民田滨海昔时范仲淹筑堰以障泻卤毛泽民置石?函管以疏运河水势岁久皆坏纲增修之後知绍兴府属邑诸县濒海而诸暨十六乡濒湖荡泺灌溉之利甚溥势家巨室率私植埂?围以成田湖流既东水不得去雨稍多则溢入邑居田闾寖荡濒海藉塘为固堤岸易弛盐卤害稼岁损动数十万亩蠲租亦万计以纲言诏提举常平司发田围奇援巧请一切峻却而湖田始复郡备緍钱三万专备修筑而海田始固漳州倅郑焕浚渠溉田郡人立石刻曰郑公渠赵师缙为漳浦令凿西湖筑岸剏立水门时其蓄泄以溉民田周围五百一十五丈赵善嵩知连江县讯知南墥水利可以溉田遂琢石为斗门其泽甚远民歌謡之

青田县主簿陈耆卿疏曰天灾流行国家代有於泛滥则见其害於旱暵则见其利因泛滥而不为旱暵备犹因噎而废食耳十雨五风未见其害也猝有旱暵龟拆立见上之人乃始皇皇於祈祷逮其无年则皇皇於赈恤亦已晩矣臣愚欲乞播告外台遴选官吏徧行根括其芜没不治或为大姓所雄据者极力疏导俾还其初至於陂泽未成而可经营沾溉者亦必广为濬凿以济焦槁毋苛扰毋具文脱遇水旱民有倚赖纵不能转歉为丰而利泽亦过半矣

理宗宝庆元年除嘉泰年间已开围田租钱

以税额尚存迫民自纳右谏议大夫朱端常奏除之

三年诏有司兴水利

绍定元年正月禁江淮州郡妄征芦塲沙产官租初高宗绍兴二十九年既尽罢所增沙田芦塲租孝宗乾道元年臣僚言浙西淮东江东路沙田芦塲宜立租税补助军食诏复令梁俊彦等措置二年辅臣奏俊彦所上沙田芦塲税或十取其一或取其二三皆不分主客朝廷疑之六年以俊彦所括八百二十余万亩其间或已充已业起租及包占未起租者并估卖立租八年诏提领官田所所催三路沙田芦塲租钱并归户部【绍兴二十八年置提领官田所领沙田芦塲不隶户部】复遣官实江淮沙田芦塲顷亩悉追正之至是以赵至道奏下宪司严戢其弊其後嘉熙二年淮东总领吴潜言真徐丰濠四郡沙土芦塲田可得二十余万亩卖之以赡流民以佐砦兵从之开庆元年诏给还浙西提举常平司岁收上亭户沙地租二百万永勿复徵罗大经鹤林玉露曰孝宗时近习梁俊彦请税两淮沙田以助军饷上大喜付外施行叶子昂为相奏曰沙田者乃江滨出没之地水激於东则沙涨於西水激於西则沙复涨於东百姓如沙涨之东西而田焉未可以为常也且辛巳兵兴两淮之田租并复至今未徵况沙田乎帝大悟即诏罢之子昂退至中书令人逮俊彦至叱责曰汝言利求进万一淮民怨咨为国生事虽斩汝万段岂足塞责俊彦惶汗免冠谢久乃释之

二年诏浙西提举司下所部州县将修复围田减纳苗米毋收斛面

至端平二年又诏浙西临安平江嘉兴镇江常州安吉守臣将未修复围田许官民户承佃经理宝佑元年史馆校勘黄国面对围田自淳熙十一年识石者当存之复围者合权其利害轻重而为之存毁其租或归总所或隶安边所或分隶诸郡帝曰安边所田近已拨归本所国又奏自丁未以来创围之田始因殿司献草荡任事者欲因以为利凡旱亁处悉围之利少害多宜开掘以通水道帝然之

淳佑十二年正月诏宰执议立方田开沟浍自近圻始是时能兴水利者淳佑二年参政程伯大命知长溪县黄恪截留骈木复修筑营田陂长溪一县皆藉其水之灌溉六年制帅顔颐仲浚定海西市抵鄞桃花渡边六十里故河尽复广五丈深一丈二尺灌溉田畴民蒙其利名曰顔公渠又宁德县民以县东山高水急请於部作堤约水灌田县令李泽民躬率僚佐鸠工筑之凡百丈周围九百七十五步由是田无旱潦之虞邑人德之号曰李公堤景定中蔡抗知苏州滨江湖田苦风潮害抗筑长堤自府城属崑山亘八十里民得立塍大以为利又松溪县人夙仪之以柯屯之田高仰凿山为圩通胡坑之水溉田乡人德之因名夙公圩至度宗时海盐岁为咸害稼转运使常楙请於朝修筑新塘三千六百二十五文名海晏塘是岁风涛大作民得奠居岁复大稔

知安庆黄干代抚州守上奏曰陂塘之利所以灌注田亩今江西之田瘠而多涸比年以来饥旱荐臻大抵皆陂塘不修之故若申严旧法在州委通判在县委县丞先於每乡籍记陂塘之广狭深浅方水泉涸缩之时农事空闲之际责都保聚民浚深其下而培筑其上积水既多则虽有旱暵而未始枯竭巡行台察课其勤惰而为之赏罚其始虽苦劳而其终乃所以利民如此则天灾不能为害丰登可以常保而不至於上勤朝廷赈恤之劳矣

金章宗明冒五年闰十月诏郡县有河者皆开引以溉田既而八路提刑司虽有河者皆言不可溉惟中都路言安肃定兴二县可引河溉田四千余亩诏行之先是马讽为雄州归信令境有河曰八尺口每秋潦涨溢害民田讽疏决之其患遂息傅慎微权陕西诸路转运使复修三白龙首等渠以溉田募民屯种贷牛及种子以济之是时卢庸为定平令治旧堰引泾水灌田民赖其利

六年十一月初定县官增水田陞除制

县官任内有能兴水利田及百顷以上者陞本等首注除穆昆所管屯田能剏增三十顷以上赏银绢二十两疋其租税止从陆田

承安二年敕放白莲潭东牐水与百姓溉田

三年命勿毁高梁河闸从民灌溉

泰和三年六月遣官行视中都田禾水泽分数

八年七月诏诸路按察司规画水田

部官谓水田之利甚大沿河通作渠如平阳掘井种田俱可灌溉比年邳沂近河布种豆麦无水则凿井灌之计六百余顷比之陆田所收数倍以此较之他境无不可行者遂令转运使及诸路按察司因劝农可按问开河或掘井如何为便规画具申以俟兴作

宣宗贞佑三年三月谕尚书省岁旱议弛诸处碾磑以其水溉民田

七月又禁随朝职官夺民碾磑以自营利

四年八月募人佃砀山诸县陂湖

言事者程渊言砀山诸县陂湖水至则畦为稻田水退种麦所收倍於陆地宜募人佃之官取三之一岁可得十万石从之

兴定五年十一月募民兴河南等处水田

是年五月南阳令李国瑞创开水田四百余顷诏陞职二等仍録其最状徧谕诸道至冬遂议兴水田省臣奏河南郡县多古所开水田之地收获多於陆地数倍敕令分治户部按行州郡有可开者诱民赴功其租止从陆田不复添徵仍以官赏给之陕西除三白渠设官外亦宜视例施行

【臣】等谨按金史宣宗纪云是年十一月募民兴南阳水田以食货志考之南阳水田李国瑞已於五月创开陞职不应至冬始募民兴役也盖时方徧行诸道皆以南阳例之纪遂专指为南阳耳今从志

元光元年正月遣户部郎中杨大有等诣京东西南三路开水田

元制内立都水监外设各处河渠司以兴举水利修理河堤为务

太宗十二年修三白渠

京兆旧有三白渠自元伐金以来渠堰缺坏陕人虽欲种莳不获水利赋税不足军兴乏用梁泰奏请修成渠堰比之旱地其收数倍所得粮米可以供军遂令泰充宣差规措三白渠使郭时中副之置河渠司於云阳县

世祖中统二年六月凿沁河渠成溉田四百六十余所先是元年怀孟路岁旱总管谭澄令民凿塘造渠引沁水以溉田教之种植地无遗利至是提举王允中等奉诏开渠计六百七十七里经济源河内河阳温武涉五县渠成甚益於民名曰广济次年八月广济渠司言沁水渠成已验工分水恐久远权豪侵夺乃下诏依本司所定水分以後诸人毋得侵夺

三年八月郭守敬请开玉泉诸水以通漕运广济河渠司王允中请开邢洺等处漳滏澧河达泉以溉民田并从之

时左丞张文谦荐守敬习水利帝召见守敬陈水利六事其一中都旧漕河东至通州引玉泉水以通舟岁可省僦车钱六万缗其二顺德达泉引入城中分为三渠灌城东地其三顺德澧河东至古任城失其故道没民田千三百余顷此水开修成河其田即可耕种其四磁相东北滏漳二水合流处引水由滏阳邯郸洺州永年鷄泽合入澧河可灌田三千余顷其五怀孟沁河虽浇灌犹有漏堰余水东与丹河余水相合引东流至武涉县北合入御河灌田二千余顷其六黄河自孟州西开引少分一渠经由新旧孟州中间顺河古岸下至温县南复入大河其间亦可灌田二千余顷乃授守敬提举诸路河渠而王允中亦请开漳滏诸河遂皆从之守敬又言金时自燕京之西麻谷村分引卢沟一支东流穿西山而出是谓金口其水自金口以东燕京以北溉田若干顷其利不可胜计兵兴以来典守者惧有所失因以大石塞之今若按视故迹使水得通流则上可以致西山之利下可以广京畿之漕又言当於金口西预开减水口西南还大河令其深广以防涨水突入之患帝善之【臣】等谨按郭守敬议引金口水溉田而即预开减水口者盖浑河水性湍急夏秋霖潦多涨溢之患也後顺帝至正二年丞相托克托用参议博罗特穆尔等议开西山金口导浑河踰京城达通州以通漕运役丁夫数万卒无成功时左丞许有壬争之甚力谓大德二年浑河水发为民害大都路都水监将金口下闭闸板五年浑河水势浩大郭太史又将金口以上河身用沙石杂土尽行堵闭观此则浑河之水固未易资以为利而守敬虑患之智过後人远矣

至元元年五月遣苏尔托音郭守敬视西夏河渠俾具图来上

守敬以河渠副使从张文谦行省西夏先是古渠在中兴者一名唐来其长四百里一名汉延长二百五十里它州正渠十皆长二百里支渠大小六十灌田九万余顷兵兴以来废坏淤浅守敬更立牐堰皆复其旧

七年二月立司农司专掌农桑水利仍分布劝农官及知水利者巡行郡邑

九年二月诏诸路开浚水利

是年五月敕巴图军於吉鲁尔之地开渠耕田十四年十二月导任河复民田三千余顷十五年十二月导肥河入於酅淤陂尽为良田十八年二月发肃州等处军民凿渠溉田二十五年正月诏中兴西凉无得沮坏河渠四月浚齐喇河以溉衮诺尔黄土山民田二十六年七月开安山渠成二十八年都水监郭守敬疏凿通州至都河改引浑水灌田三十年五月以浙西大水冒田令富家募佃人疏决水道

【臣】等谨按元世祖加意农田开浚之功甚溥其时能兴水利者自郭守敬外如西夏行省郎中董文用始开唐来汉延秦家等渠垦中兴西凉甘肃瓜沙等州之土为水田平阳路总管郑鼎导汾水溉民田千余顷荆南行省亷希宪决江陵城外蓄水得良田数万亩为贫民业长葛令赵志以地卑湿使为水田旱则决瀵水灌之清苑令耶律伯坚毁世家水磑以溉民田以余月堰水置磑事闻省部着为定制大理等处巡行劝农使张立道以昆明池环五百余里夏潦暴至必冒城郭役丁夫二千人治之泄其水得良田万余顷卫辉守王昌龄因清水出辉县山阳镇入卫河创浚沟浍溉田数百余顷至成宗时判温州皮元重建阴均斗门溉田四十余万亩雷州守乌古孙泽教民浚故河得良田数千顷濒海广泻并为膏土皆因地制宜民获其利者也

三十一年八月【时成宗已即位】令军士复浚浙西太湖淀山湖沟港

平章铁哥奏太湖淀山湖世祖时尝役民夫二十万疏掘今诸河日受雨潮渐至沙涨乞即以淀山湖田粮二万石就募民夫四千调军士四千依旧宋例屯守立都水防田使司修治河渠围田从之至大德三年十一月又浚焉

成宗大德二年二月立浙西都水庸田司专主水利次年十一月置浙西平江湖渠闸堰凡七十八所五年七月浙西积雨泛溢大伤民田诏役民夫二千人疏导河道俾复其旧

後泰定帝二年六月立都水庸田使司浚吴松二江三年正月置於松江掌江南河渠水利顺帝至正十二年添立於汴梁掌种植田稻事

六年正月筑浑河堤八十里禁豪家母侵旧河令屯田军及民耕种

至武宗至火二年十月浑河水决没左右二翊及後卫屯田麦委官督工治之仁宗皇庆元年二月延佑元年六月并因水没田禾更加修筑泰定帝泰定三年六月涨没大兴县诸乡桑枣田园次年四月发七卫屯田军修治焉

武宗至大初浙江行省督治田围

行省以去岁水旱为灾百姓艰食农作将兴各处田围高下不等陂塘围岸沟渠须依法修治遇旱则车水灌救遇潦则泄水通流修浚之际田主出粮佃户出力系官围田无力修浚者官为借贷收成日如数还官劝农官有成效者陞赏失悞者治罪其抛荒积水之田租额无人承佃者劝谕富户自备工本修筑塍围听令佃种抛荒官田止纳原租初年免徵三年後依民田输税诸人不得争夺并照前庸田司五等围岸体式以水为平田与水平者为第一等围岸高七尺五寸底濶一丈面濶五尺田高一尺者为第二等围岸高六尺五寸底濶九尺面濶四尺五寸田高二尺者为第三等围岸高五尺五寸底濶八尺面濶四尺田高三尺者为第四等围岸高四尺五寸底濶七尺面濶三尺五寸田高四尺者为第五等止添备水围岸高三尺底濶六尺面濶三尺若迫近诸湖之处自愿增高者听

【臣】等谨按围岸体式总以去水七尺五寸为主田低则围岸必高田高则围岸必低第一等田与水平故岸高七尺五寸二等田高於水一尺故岸高六尺五寸合之则岸高於水仍是七尺五寸也三等四等亦然惟五等岸高於水仅七尺盖田既有四尺之高水患自少不妨少缩其制耳

右丞相哈喇哈斯行省和林浚古渠溉田数千顷仁宗延佑六年九月浚镇江练湖

至英宗至治三年十二月泰定帝即位复命浚之

泰定帝元年十二月浚吴松二江

浙西诸山之水受之太湖下为吴松江东滙淀山湖以入海而潮汐来往逆涌浊沙上湮河口宋时设撩洗军专掌修治元既平宋军士罢散有司不以为务势豪租占为荡为田以致湮塞不通公私失利成宗大德八年五月省臣言吴江松江实海口故道潮水久淤凡湮塞良田百余里况海运亦由是而出宜於租户役万五千人浚治岁免租人十五石仍设行都水监以董其役从之英宗至治三年以省臣奏就委官体究还言应开浚者常熟州九处崑山州十一处嘉定州三十五处华亭县九处上海县十四处其通海大江旧有河港聨络官民田土之间藉以灌溉者亦须疏通以利耕种至是省臣复以为请遂於是冬浚涤仍立牐以节水势

【臣】等谨按至元间海道千夫长任仁发上言吴松治水之法须识潮水之背顺地形之高低沙泥之聚散隘口之缓急寻源溯流各得其当庶不徒劳民力而享无穷之利又引宋范仲淹开浚太湖法新导之河必设诸闸常时扃之始令潮至沙不能塞每春理其闸外之沙工减开浚数倍云云後大德间都水庸田使玛哈穆特嘉集义拯治吴松江方略皆从仁发之议又谕民於嘉定松江通海潮等河港口筑叠土坝安置透水木槽名曰水窦潮来闭窦潮退起窦使沙不停而水常泄盖亦置闸之遗意也又按仁发後即为都水少监泰定三年仁发分????诸州县所造闸嘉定州二上海县一崇隂海盐州合造闸一嘉兴县一华亭县一计工至二十六万有余天历元年以无实效罢其役然是时於吴松水利亦可谓勤矣其时知水利人自仁发外又有张桂荣朱天祥何珍徐铸诸人皆与谋议而都水书吏吴执中亦得上言浙西水患元代上下之情相达如此

三年七月修滦河

先是二年三月永平路屯田总管府言国家经费咸出於民民之所生无过农作本屯辟田收粮以供内府之用不为不重在昔有司於马城东北筑堤以防滦水西南连清水河至公安桥去岁霖雨水溢冲荡皆尽田苗终岁无收方今农隙若不预修必致为害工部移文都水监委官相视至是发军千二百人治之

文宗天历二年三月修洪口渠

洪口渠引泾水入白渠自泾阳至临潼五县分流灌田七万余顷验田出夫自唐宋以来每年八月一日修堰至十月放水溉田分三限以为年例【北限入三原栎阳云阳中限入高陵南限入泾阳】武宗至大三年从陕西行台御史王承德请展修石渠至是以奉元岁旱河渠司郭嘉议请令泾阳近限水利户添差修筑命行之

三年三月重修广济渠

怀庆路同知阿哈玛特言天久亢旱夏麦枯槁秋谷种不入土民匮於食中统间尝开广济渠置河渠司遇旱则官为验工多寡分水灌济源河内河阳温武陟五县民田三千余顷後因豪家截河起堰立碾磨壅遏水势又经霖雨坏渠河渠司寻亦革罢今五十余年旧迹可考若将旧渠开浚禁安磨碾设立牐堰旱则放牐浇田涝则闭牐退水公私俱利从之

顺帝至正十三年正月兴京师水田利

泰定帝时翰林学士虞集兼国子祭酒尝因讲罢言京师之东濒海数千里北极辽海南滨青齐海潮日至淤为沃壤用浙人法筑堤水为田听富民欲得官者合其衆分授以田官定其畔以为限能以万夫耕者授以万夫之田为万夫之长千夫百夫亦如之察其惰者而易之三年视其成以地之高下定额以次渐征之五年有积蓄命以官就所储给以禄十年佩之符印後以传子孙如军官之法则东面民兵数万可以近卫京师外御岛夷远寛东南海运以纾疲民时说者以为一有此制则执事者必以贿成而不可为矣事遂寝至是以右丞相托克托言京畿近水地利召江南人耕种岁可收粟麦百万余石不烦海运而京师足食於是立分司农司以左丞乌古孙良桢右丞悟良哈台兼大司农卿而托克托领大司农事西自西山南至保定河间北至檀顺州东至迁民镇凡系官地及元管各处屯田悉从分司农司引水立法佃种给钞五百万锭以供工价牛具农器谷种之用又以武卫所管盐台屯田荒闲之地及各衙门系官田地宗仁等卫屯田礼部所辖掌薪司地土并付分司农司播种又取勘徐州汝宁南阳邓州等处荒田并户絶籍没入官者立司牧署掌分司农司耕牛中书省又议於江浙淮东召募能种水田及修筑围堰之人各一千名为农师教民播种降空名添设职事故牒一十二道遣使賫往其地有能募农民一百名者授正九品二百名者正八品三百名者从七品即书填流官职名给之就领管所募农夫人给钞十锭期年散归从之是岁大稔

十五年十二月诏凡有水田处设大兵农司招集人夫有警乘机进讨无事栽植播种凡置保定河间武清景蓟四处

二十年陕西行省修治泾渠

宋时泾阳仲山旁开凿石渠名丰利渠世祖至元间立屯田万户府督治之成宗大德以後岁时葺理仁宗延佑元年从西台御史王琚言更开石渠五十一丈至是左丞相帖里帖木儿复遣官修治溉农田四万五千余顷

明太祖初立国设营田司专掌水利

戊戌二月迁元帅康茂才为都水营田使谕之曰比因兵乱堤防颓圮民废耕耨故设营田司以修筑堤防专掌水利春作方兴虑旱涝不时其分巡各处务在蓄泄得宜母负付任之意

诏所在冇司民以水利条上者即陈奏

【臣】等谨按此诏以通民隐而开利源即宋神宗今吏民能知土地种植之法陂塘圩垾堤堰沟洫之利害者皆得自言之遗意也自永乐至正统如当涂民请修慈湖和州民请修铜城闸之类史不絶书迨景泰之世国事倥?英宗复辟後事遂不见於史册矣

洪武元年修和州铜城堰闸周围二百余里

至成祖永乐初既修含山崇义堰和州民请修铜城闸上抵巢湖下通扬子江圩?七十余处其吏目张良兴又言水渰麻澧二湖田五万余顷宜筑圩埂起桃花桥讫含山界三十里从之宣宗宣德八年又修之

四年修兴安灵渠

渠水发海阳山秦时凿溉田万顷马援葺之後圯至是始复为陡渠者三十六中有分水塘横筑石埭分南北渠埭上叠石如鳞以防冲溢二十九年以军兴命御史严震直烧凿陡涧之石以通饷道撤石增埭水迫无所泄尽趋北渠南渠浅?而民失其利至成祖永乐二年乃修复如旧

八年命长兴侯耿炳文浚泾阳洪渠堰溉泾阳三原醴泉高陵临潼田二百余里

至三十一年堰圮复命炳文修治之且浚渠十万三千余丈其後宣德二年归安知县华嵩言泾阳洪渠堰溉五县田八千四百余顷炳文前後所修已坏永乐间老人徐龄言於朝遣官修筑会营造不果乞专命大臣起军夫协治从之

十七年决荆州岳山坝以灌民田

二十四年浚定海鄞二县东钱湖灌田数万顷

二十七年八月遣国子监生分行天下督吏民修水利时谕工部陂塘湖堰可蓄泄以备旱涝者皆因地势修治之乃分遣国子生及人材遍诣天下督修水利凡开塘堰四万九百八十七处

明史河渠志曰嗣後有所兴筑或役本境或资邻封或支官料或采山塲或农隙鸠工或随时集事或遣大臣董成终明世水政屡修

成祖永乐元年四月命户部尚书夏原吉治苏松嘉湖水患

原吉上奏浙西诸郡苏州松江最居下流嘉湖常三郡土田下者少高者多环以太湖绵亘五百余里纳杭湖宣歙诸州之水散注淀山等湖以入三?顷浦港堙塞滙流涨溢伤害苗稼拯治之法要在浚涤吴淞诸浦泄其壅遏嘉定之刘家港常熟之白茆港皆系大川水流峻急宜浚吴淞江南北两岸安亭等浦港引太湖诸水入刘家白茆二港使直注江海又松江之大盈浦【大盈浦河渠志作大黄浦】乃通吴淞要冲今下流壅塞难即疏浚旁有范家浜至黄浦口跄浦口【黄浦口跄浦口河渠志作南跄浦口】可径达海宜浚令深濶上接大盈浦以达?湖之水此皆禹贡三江入海之迹候既开通相度地势各置石闸以时啓闭每岁水涸之时修筑圩岸以御暴流帝从其言明年九月毕功农田大利至十三年从吴江县丞李昇言又浚大湖近湖河道修蔡泾等闸宣宗宣德六年教谕唐敏言常熟耿泾塘南接梅里通昆承湖北达大江洪武中浚以溉田今壅阻请疏导从之七年九月苏州知府况锺上言苏松嘉湖之地其湖有六曰太湖曰龎山曰阳城曰昆承曰沙湖曰尚湖聨属广袤凡三千余里永乐初原吉疏浚年久淤塞一遇久雨遂成巨浸田皆没溺乞仍遣大臣督各官於农隙时发民疏浚一方永赖帝命巡抚周忱与锺计工力多寡难易以闻

忱久任江南事无不举常诣松江相视水利见嘉定上海间沿江生茂草多淤流乃浚其上流使崑山顾浦诸所水迅流驶下壅遂尽涤暇时以匹马往来江上见者不知其为巡抚也又言吴淞江畔有沙涂柴场百五十顷水草茂盛蛊蜢多生其中请募民开垦可以足国课消虫灾又言应天镇江太平宁国诸府旧有石臼等湖其中沟港岁办鱼课其外平圩浅滩听民放牧孳畜采掘菱藕不许种耕故山溪水涨有所宣泄近者富豪筑圩田遏湖水每遇泛溢害即及民宜悉禁革又言溧水永丰圩周围八十余里旧筑埂坝农甚利今颓败请葺治时并从之

至宪宗成化十四年都御史牟俸言直隶苏松与浙西各府频年旱涝缘周环太湖乃东南最洼地而苏松尤最下之冲故每逢积雨衆水奔溃湖?涨漫渰没无际按太湖即古震泽上纳嘉湖宣歙诸州之水下通娄东吴淞三江之流东江今不复见娄淞入海故迹具存其地势与常熟福山白茆二塘俱能导太湖入江海使民无垫溺而土可耕种历代开浚具有成法本朝亦常命官修治不得其要而滨湖豪家尽将淤滩栽莳为利治水官不悉利害率於泄处置石梁壅土为道或虑盗船往来则钉木为栅以致水道堙塞公私交病请择大臣深知水利者专理之设提督水利分司一员随时修理则水势疏通东南厚利也诏俸兼领水利听所修筑功成乃专设分司

是年修潜山怀宁等陂堰

又修高要青岐罗婆圩平遥广济渠筑和州保大等圩百二十余里蓄水?门九浚昌邑河渠五所

二年谕工部安徽苏松浙江江西湖广凡湖泊卑下圩?倾颓亟督有司治之

是年又修泰兴沿江圩岸六合瓜步等屯黄岩混水等十五闸六?门香山竹径水陂又以当涂民言慈湖濒江上通宣歙东抵丹阳湖西接芜湖久雨浸淫潮涨伤农宜遣勘修筑遂从其请降是谕至四年修筑宣城十九圩丰城穆湖圩?溧水决圩怀宁斗潭河彭滩圩?吉永刘家塘云陂江都刘家圩港新建石头冈圩?五年又筑高要银冈金山等溃堤溉田五百余顷八年修丹阳练湖塘南陵野塘圩蚌荡坝九年修安福丁陂等塘堰安仁饶家陂夀光堤安陆京山景陵圩长洲至嘉兴泄水洞百三十一处监利车水堤四千四百余丈高安华陂屯陂堤筑仁和黄濠塘?三百余丈孙家围塘二十余里浚潍县干丹河定襄故渠六十三里引滹沱水灌田六百余顷又修丽水县通济渠堤堰上中下三源流四十八????溉田二千余顷十年筑新会圩?二千余丈十一年修芜湖陶辛政和二圩应天新河圩?天长福胜戚家庄二塘十二年修凤阳安丰塘水门十六座十三年修南京羽林右卫刁家圩屯田堤十七年浚萧山境内河渠四十五里溉田万顷二十一年修嘉定抵松江潮圮圩岸五千余丈又修文水常稔渠灌田

宣宗宣德三年诏天下凡水利当兴者有司即举行毋缓视

是年既修灌县都江等堰四十四又临海民言胡巉诸闸瀦水灌田近年闸坏而金鳌大浦湖涞举屿等河遂皆壅阻乞为开筑帝曰水利急务使民自诉于朝此守令不得人尔命工部即饬郡县秋收起工且诏天下凡水利有司皆即兴举时巡按西江御史许胜又言南昌瑞河两岸低洼多良田洪武间修筑圩?水不为患永乐间改修近皆圮坏乞勅有司募夫修理又中书舍人陆伯伦言常熟七浦塘东西百里灌常熟崑山田岁租二十余万石乞听民自浚之皆诏可至四年以潜江民言蚌湖阳湖皆临襄河水涨岸决害荆州三卫荆门江陵诸州县官民屯田无筭发军民筑治之福清民言光贤里官民田百余顷障海堤坏田久荒永乐中尝命修治迄今未举民不得耕帝责有司亟治而谕尚书吴中严饬郡邑陂池堤堰及时修浚慢者治以罪六年修浏阳广济诸县堤堰七年修眉州新建通济堰分十六渠溉田二万五千余亩八年葺湖广偏桥卫高陂石洞修安阳广惠等渠磁州滏阳河五瓜济民渠

九年毁苏松民私筑堤堰

【臣】等谨按宣宗一从唐敏之言再纳况锺之策苏松水利靡弗修举而独于私筑之堤堰毅然毁之者盖苏松当衆流之冲水方趋下一有壅遏则泛滥四出故田围圩?之置非其所者皆足以妨水道也不然周忱抚苏于兹四载矣苟非灼见其害亦安忍去民之利乎

英宗正统五年正月令天下有司秋成时修筑圩?疏浚陂塘以便农作仍具数缴报俟考满以凭黜陟先是三年疏泰兴顺德乡三渠引湖溉田通潞州永禄等渠二十八道于漳河四年宁夏巡抚金濓言镇有五渠资以行溉今鸣沙洲七星汉伯石灰三渠久塞请用夫四万疏浚溉芜田一千三百余顷从之至是又命天下具报修筑疏浚等数至六年筑芜湖陶辛圩新埂又浚高邮子婴沟减水隂洞以济旱涝八年修弋阳官陂三所九年浚无锡里谷诸河东南接苏州崑山湖塘北通扬子江西接新兴河引水灌田都御史陈镒言朝邑多沙鹻难耕县治洛河与渭水通请穿渠灌之诏可又开海阳县隆津等沟引长溪水溉田浚长乐之严湖及张塘等涵港以备旱溢十二年以绍兴东小江南通诸暨七十二湖西通钱塘江久雨水溢害田发丁夫疏之十三年以云南邓川州民田与大理卫屯田接壤湖畔积雨壅沙禾苗渰没命州卫军民疏治十四年浚和州姥镇河张家沟并建闸以溉降福等七十余圩及南京诸卫屯田时范衷知寿昌县辟荒田二千六百亩兴水利三百四十六区

严讷论水利圩图略曰今天下以垦田当司农钜供者苏松为最苏松介在湖海厥土涂泥利害以水圩?者所以堤水而田即周礼稻人匠人所掌涂防是也田甚下湿岸则陡立如城而河流犹出其上或咫隙莫御而田且没矣其田或最高去水远而不及溉者则又终古泻卤惟在上下壤之间土厚水深则号膏腴以其得水蓄泄可为旱涝备而所谓能蓄泄者以有圩?耳岁苦旱则河之水续桔橰而上以入於田河不龟坼田不乏溉岁涝则戽水出于河而?障之自三江道湮疏浚失宜恒雨注积而无从尾闾也水襄于?寸许而膏腴汩为巨浸不能与下湿者论良瘠惟修筑之卑令高缺令补废令兴薄令培而厚浮令杵而坚斯得圩?之利矣

景帝景泰四年云南滇池造石闸

总兵官沐璘言城东有水南流源发邵甸会九十九泉为一抵松花坝分为二支一绕金马山?入滇池一从黑窑村流至云泽桥亦入滇池旧於下流筑堰溉军民田数十万顷霖潦无所泄请令受利之家自造石闸啓闭以时报可至英宗天顺十八年又浚云南东西二沟自松华坝黑龙潭抵西南柳坝南村灌田数万顷

五年疏灵宝黎园庄渠通鸿泸涧溉田万顷

七年浚杭州西湖

尚书孙原贞言西湖旧有二闸近皆倾圮湖遂淤塞民田无灌溉资乞勅有司兴浚禁势豪侵占以利军民从之至宪宗成化十一年又浚钱塘门故渠左属涌金门建桥闸以蓄湖水二十年杨瑄为浙江按察使西湖旧可溉诸县田四十六万顷时湮塞过半瑄请浚之功未竟而卒孝宗弘治十八年又浚之

英宗天顺二年修彭县万工堰灌田千余顷

七年十月浚泾阳县郑白故渠

先是五年佥事李观言泾水出泾阳仲山谷道高陵至栎阳入渭袤二百里汉开渠溉田宋元俱设官主之今虽有瓠口郑白二渠而堤堰摧决沟洫壅瀦民弗蒙利是年乃命有司浚之至八年都御史项忠言瓠口郑白二渠引泾水溉田数万顷至元犹溉八千顷日久渠浅利因以废宣德初遣官修凿亩收三四石无何复塞渠旁之田遇旱为赤地泾阳醴泉三原高陵皆患苦之昨请于泾水上源龙潭左侧疏浚讫旧渠口寻以照例停止今宜毕其役西安城西井泉咸苦饮者辄病龙首渠引水七十里修筑不易且利止及城东西南皂河去城一舍许可凿令引水与龙首渠会则居民尽利从之

宪宗成化十年廷臣会议江浦北城圩古沟北通滁河浦子口城东黑水泉古沟南入大江二沟相望冈壠中截宜凿通成河旱引涝泄从之

十二年诏河西屯田官兼理十五卫水利

至孝宗弘治七年浚南京天潮二河备军卫屯田水利正德十五年又浚滁河六合诸水以利江北屯田

二十年修嘉兴等六府海田堤?

是时张瑄为广东布政使修陂塘圩?四千六百雍泰知吴县太湖涨没田千顷作堤为民利称雍公堤至武宗正德时蔡德佑为山东副使分巡辽阳辟滨海圩田数万顷称蔡公田云

孝宗弘治元年许以新佃芦洲补旧额课

奏准沿江一带芦洲有曾告承佃而旧额洲荡坍塌者即将新佃柴课依数凑补本处旧额或有新生别洲许令拨补附近坍塌不敷之数嘉靖二十七年令一应芦洲除洪武永乐时赐功臣僧道者不动外余悉委官丈量召民承佃

春明梦余録载计曹条议曰议者欲清南京太仆寺所隶草塲地六十万顷出佃价一两可得银六千万此事之不能者也自马草均????於田亩民间已忘其事故江北尚有名目而其田本贱值不过数钱岂能顿增一两江南田贵易增而竟莫可辨析苟欲增其价必致摊派是教之乱也愚以芦洲一项可以此意行之今沿江一带田之利微洲之利重故洲必归于豪势两豪相争累年不止只以不烦佃价办课轻微而影射易滋故不惜身命而争之耳今得为之令曰某处某洲若干亩每亩纳价若干不论业主他户能纳者听既纳之後永为世业旧业主不得争民纵出佃价其利尚浮於田必争先而纳旧业主家能办者惟恐失其利亦必竞纳不烦催督而可以得无限之资计芦政分司所辖见为亩三百三万三千九百二十四如往年少试于如臯等处每亩纳四五钱不等民无不乐从则分等量入亦不下六七十万若能命一干官严为丈量度其隐弊不啻一倍上而川蜀亦可仿行数百万之利在一使者得人耳事集民乐又何患焉

七年七月命工部侍郎徐贯经理苏杭水利

明年四月告成贯上言东南财赋所出而水患为多永乐初命夏原吉浚治以吴淞江灔沙浮荡未克施工逮今九十余年港浦愈塞臣督官行视浚吴江长桥导太湖散入淀山阳城昆承等湖泖复开吴淞江并大石赵屯等浦泄淀山湖水由吴淞江以达於海开白茆港白鱼洪鮎鱼口泄昆承湖水由白茆港以注于江开斜堰七舖盐铁等塘泄阳城湖水由七丫港以达于海下流疏通不复壅塞乃开湖州之漊泾泄西湖天目安吉诸山之水自西南入太湖开常州之百渎泄溧阳镇江练湖之水自西北入太湖又开诸陡门泄漕河之水由江隂以入于大江上流亦通不复堙滞是役凡修浚河泾港渎湖塘?门堤?百十五道役夫二十余万东南水患少息至世宗嘉靖元年苏松水道复为势家所据巡抚李充嗣复浚之穿新渠巨浦支流罔不灌注诏嘉其劳赉以银币二十四年吕光洵按吴复奏苏松水利五事一曰广疏浚以备瀦泄三吴泽国西南受太湖诸泽水势尤卑东北际海冈陇之地视西南特高高苦旱卑苦涝昔人于下流疏为塘浦导诸湖水北入江东入海又引江潮流衍於冈陇外瀦泄有法水旱无患比来纵浦横塘多堙不治惟黄浦刘河二江颇通然太湖之水源多势盛二江不足以泄之冈陇支河又多壅絶无以资灌溉於是高下俱病岁常告灾宜先度要害于淀山等茭芦地导太湖水散入阳城昆承三?等湖又开吴松江及大石赵屯等浦泄淀山之水以达于海浚白茆鮎鱼诸口泄昆承之水以注於江开七浦盐铁等塘泄阳城之水以达于江又导田间之水悉入小浦以纳大浦使流者皆有所归瀦者皆有所泄则下流之地治而涝无所忧矣乃浚艾祁通波以溉青浦浚顾浦吴塘以溉嘉定浚大瓦等浦以溉崑山之东浚许浦等塘以溉常熟之北浚臧村等港以溉金坛浚澡港等河以溉武进凡冈陇支河堙塞不治者皆浚之深广使复其旧则上流之地亦治而旱无所忧矣此三吴水利之经也一曰修圩岸以固横流苏松常镇东南下流而苏松又常镇下流易瀦难泄虽导河浚浦引注江海而秋霖泛涨风涛相薄则河浦之水逆行田间冲啮为患宋转运使王纯臣尝令苏湖作田塍御水民甚便之司农丞郏亶亦云治河以治田为本故老皆云前二三十年民间足食因余力治圩岸田益完美近皆空乏无暇修缮故田圩渐坏岁多水灾合敕所在官司专治圩岸岸高则田自固虽有霖涝不能为害且足制诸湖之水咸归河浦中则不待决泄自然湍流而冈陇之地亦因江水稍高又得亩引以资灌溉不特利于低田而已一曰复板闸以防淤淀河浦之水皆自平原流入江海水漫潮急以故沙随浪涌其势易淤昔人权其便宜去江海十里许夹流为闸随潮啓闭以御淤沙岁旱则长闭以蓄其流岁涝则长啓以宣其溢所谓置闸有三利盖谓此也近多堙塞惟常熟福山石尚存故老以为浦河入海之地诚皆置闸自可历久不壅诏悉如议三十八年巡抚翁大立又请造吴江白茆七浦等闸从之四十二年又从给事中张宪臣言浚苏松常嘉湖五郡支河四十五年参政凌云翼请专设御史督苏松常利诏巡盐御史兼之穆宗隆庆三年巡抚海瑞又浚吴松江诸处神宗万历四年巡抚宋仪望又请设水利佥事部议遣御史董之六年又浚长桥黄浦等处八年设水利副使至万历末给事中归子顾言宋时吴淞江濶九里元末淤塞正统间周忱立表江心疏而浚之崔?徐贯李充嗣海瑞相继浚者凡五迄今四十余年废而不讲宜使江濶水驶塘浦支河分流四达疏入留中巡按薛贞复请行之下部议而未允至熹宗天啓中巡抚周啓元复请浚吴淞白茆庄烈帝崇祯初员外郎蔡懋德巡抚李待问皆以为请久之巡抚张国维请疏吴江长桥七十二谼及九里石塘诸洞御史李谟复请浚吴淞白茆俱下部议未能行也

冯应京经世寔用编曰潘凤梧有言水利微妙通知者少自非殚思熟见鲜能究其源委试举嘉湖余可类推湖州之圩低其港常濶人惮于增外仅修其内故水益濶易冲而湖州多淹崇挏之土高其港常窄人惮于开外日为填出故水益窄易涸而崇桐多乾此言盖与光洵议互相发云

开灵州金积山河口渠灌田给军民佃种

从巡抚王珣请也珣又言宁夏古渠三道东汉中唐并通惟西一渠汉唐旧迹俱堙宜发卒浚凿亦从之时两畿及山东河南浙江民饥兵科给事中吴世忠请兴水利命议行之其後世忠为湖广参议复上言臣任给事中时具言水利为农田急务幸准覆行及备员湖藩而所属陂塘池堰堙塞如故为豪家填占迷失者在在有之有塘寛千百余亩无勺水可资召里老咨问云往时朝廷重农州县以水利为急差官清理岁有修筑于时豪强不敢填占民以寔保结故虽亢旱而农田有救百姓有所赖迩年州县官惟勾摄词讼为急其余塘堰册报类非核寔豪强填占又置不问虽奉勘合行视特科索里户供应而去曷尝一至郊野见所谓堤塘渠堰为何若哉及亢旱无收有旨蠲免则已先期督徵入官民未沾惠而国用不足往往又额外科征之此讼狱所以日繁而盗贼滋有也

经世实用编曰洪武时未尝特为农事设专官人尽农官也以农桑责之郡县以屯种责之卫所非农事修举不得注上考盖设官分职原以为民舍此更何事哉嗣後增设府州县劝农佐贰设屯田水利臬臣又或特遣重臣诸牧民之长其贤者亦或体上爱养至意不然者且见以为既有专官而已可以弛其担也古者天子巡狩入其疆土地辟田野治则有庆荒芜不治则有让近世设按察司察此务也分巡御史巡此务也今则徒为具文而已旌举守令何曾称某守某令兴过若干水利劝过若干农桑哉此吴世忠所以痛切言之而霍韬又请以责之巡按御史也

世宗嘉靖二十五年甘肃巡抚杨博凿龙首诸渠至三十八年博总督宣大又请通宣大荒田水利薄其租

时又有张岳知亷州府督民垦弃地教以桔橰运水汤绍恩知绍兴府山隂会稽萧山三邑之水滙三江口入海潮汐日至良田尽为巨浸绍兴建闸三十有八筑石堤四百余丈刻水则石间以时啓闭自是方数百里无水患徐九思治张秋河道漕河与盐河近而不相接漕水溢则泛滥为田患九思筑减水桥于沙湾俾二水相通漕水溢则有所泄而不侵田少则有所限而不至於涸工成遂为水利龎嵩为应天治中江宁县葛仙永丰二乡频遭水患居民止存七户嵩为治堤筑防得田三千六百亩立惠民庄四召贫民佃之瞿晟知广平府凿长渠三百里引水为四闸得田数十万亩至神宗万历时陈邦瞻为河南布政使开水田千顷陈幼学为中牟令县有大泽积水占膏腴地二十余里幼学疏为河者五十七为渠者百三十九俱引入小清河民大获利大庄诸里多水为筑堤十三道障之

二十六年给事中陈斐请仿江南水田法开江北沟以祛水患益岁收报可

穆宗隆庆四年左都御史葛守礼请畿内浚治沟洫以备旱涝从之

先是世宗嘉靖三年大理卿郑岳言臣勘视陕西道经畿内河南见太行西倚潼关东绕怀卫北及燕冀水皆东注南入于海卢易滹沱琉璃漳洺卫沁洛瀍其大也宜令濒水开田筑堤凿渠平畴无水者量浚畎浍或为陂塘下通水泉上蓄雨潦数年之後皆为沃壤此经国至计也又汪鋐奏兴水利请勅各巡抚都御史访求古人已行水利遗迹严督司府州县卫所官随宜兴修必使山川原野间有沟以导水无壅遏之患冇防以止水无决坏之忧有瀦以蓄水无散逸之虞则旱不能为灾涝不能为虐昔唐虞三代时皆建都西北未尝仰给东南而春秋之世如山东山西陕西河南皆为列国之地当其时干戈俶扰一国之赋自足以供一国之用未尝取给于他邦良以沟洫之制尚存故旱涝有备耳至是守礼以畿辅内陆势洼下河道堙塞遇潦则千里为壑请仿古井田之制浚治沟洫使旱涝有备章下有司

神宗万历十三年三月以尚宝司少卿徐贞明督治京畿水田

贞明为给事中时上水利议谓神京雄据上游兵食宜取之畿甸今皆仰给东南军船夫役之费常以数石致一石东南之力竭矣又河流多变运道多梗窃有隐忧闻陕西河南故渠废堰在在有之山东诸泉引之率可成田而畿辅诸郡或支河所经或涧泉自出皆足以资灌溉北人未习水利惟苦水害不知水害未除正由水利未兴也盖水聚之则为害散之则为利今顺天真定河间诸郡桑麻之区半为沮洳由上流十五河之外惟泄于猫儿一湾欲其不泛滥而壅塞势不能也今诚于上流疏渠浚沟引之灌田以杀水势下流多开支河以泄横流其淀之最下者留以瀦水稍高者皆如南人筑圩之制则水利兴水患亦除矣至於永平滦州抵沧州庆云地皆萑苇土实膏腴元虞集欲于京东滨海地筑塘扞水以成稻田若仿集意招徕南人俾之耕艺北起辽海南滨青齐皆良田也俟有成绩次及河南山东陕西庶东南转漕可减西北储蓄常充国计永无绌矣事下所司朝议以水田劳民请俟异日事遂寝既而贞明以事谪官着潞水客谭一书论水利当兴者十四条至是顺天巡抚张国彦副使顾养谦行之蓟州永平丰润玉田皆有效于是给事中王敬民荐贞明乃进少卿赐勅勘水利贞明因疏请郡县有司以垦田勤惰为殿最地宜稻者以渐劝率宜黍宜粟者如故不遽责其成召募南人给衣食农具俾以一教十能垦田百亩以上即为世业子弟得寄籍入学其卓有明效者仿古孝弟力田科量授鄊遂都鄙之长垦荒无力者贷以谷秋成还官旱涝则免郡县民壮役止三月使疏河芟草而垦田则募专工帝悉从之乃先治京东州邑命兼监察御史领垦田使有司挠者劾治自九月至明年二月已垦至三万九千余亩又遍历诸河穷源竟委将大行疏浚而奄人勲戚之占闲田为业者恐水利兴而已失其利为蜚语闻于帝御史王之栋畿辅人也遂言水利必不可行且陈开滹沱不便者十二帝入其言欲罪诸建议者大学士申时行言垦田兴利而反谓之害民为此说者其故有二北方民游惰好闲惮于力作水田有耕耨之劳胼胝之苦不便一也贵势有力家侵占甚多不待耕作坐收芦苇薪刍之利若开垦成田归于业户隶於有司则已利尽失不便二也然以国家大计较之不便者小而便者大惟在斟酌地势体察人情沙鹻不必尽开黍麦无烦改作应用夫役必官募之不拂民情不失地利乃谋国长策耳于是贞明得无罪而水田事终罢大学衍义补曰国家都于燕京师之东皆濒大海尝闻闽浙人言大几濒海之地多盐卤必得河水以荡涤之然後可以成田故为海田者必筑堤?以阑盐水之入疏沟渠以导淡水之来然後田可耕也臣于京东一带海涯虽未及行而尝泛漳御而下由白河以至潞渚观其入海之水最大之处无如直沽然其直深入海灌溉不多请于将尽之地依禹贡逆河法截断河流横开长河一带收其流而分其水然後于沮洳尽处筑为长堤随处各为水门以司啓闭外以截盐水俾其不得入内以泄淡水俾其不至漫如此则田可成矣于凡有淡水入海所在皆依此法行之则沿海数千里无非良田非独民资其食而官亦赖其用如此则国家坐享富盛远近皆有所资其为利益夫岂细哉徐贞明潞水客谈略曰西北之地旱则赤地千里涝则洪流万顷惟雨阳时若庶乐岁无饥此可常恃哉惟水利兴而後旱涝有备利一中人治生必有常稔之田以国家之全盛独待哺于东南岂计之得哉水利兴则余粮栖亩皆仓庾之积利二东南转输其费数倍若西北有一石之入则东南省数石之输久则蠲租之诏可下东南民力庶几稍苏利三西北无沟洫故河水横流而民居多没修复水田则可分河流杀水患利四西北地平旷寇骑得以长驱若沟洫尽举则田野皆金汤利五游民轻去乡土易於为乱水利兴则业农者依田里而游民冇所归利六招南人以耕西北之田则民均而田亦均利七东南多漏役之民西北罹重徭之苦以南赋?而役减北赋省而徭重也使田垦而民聚则赋增而北徭可减利八沿边诸镇有积贮转输不烦利九天下浮户依富家为佃客者何限募之为农而简之为兵屯政无不举矣利十塞上之卒土着者少屯政举则兵自足可以省远募之费苏班戍之劳停欇勾之苦利十一宗禄浩繁势将难继今自中尉以下量禄定田使自食其土为长子孙计则宗禄可减利十二修复水利则仿古井田可限民名田而自昔养民之政渐举可行利十三民与地均可仿古比闾族党之制而教化渐兴风俗自美利十四也

三十年保定巡抚汪应蛟请大兴水利田

初应蛟巡抚天津见葛沽白塘诸田尽为污莱询之土人咸言斥卤不可耕应蛟念地无水则咸得水则润若营作水田当必有利乃募民垦田五十亩为水田者十之四亩收至四五石田利大兴至是移保定又疏请广兴水利言臣境内诸川易水可以溉金台滹水可以溉恒山溏水可以溉中山滏水可以溉襄国潭水来自邺下西门豹尝用之瀛海当诸河下流视江南泽国不异其他山下之泉地中之水所在而有咸得引以溉田请通渠筑防量发军夫一凖南方水田之法行之所部六府可得田数万顷岁益谷千万石畿民从此饶裕无旱涝之患即不幸漕河有梗亦可改折于南取籴于北工部尚书杨一魁亟称其议报可

时御史左光斗出理屯田亦言北人不知水利一年而地荒二年而民徙三年而地与民尽矣今欲使旱不为灾涝不为害惟有兴水利一法因条上三因十四议曰因天之时因地之利因人之情曰议浚川议疏渠议引流议设坝议建闸议设陂议相地议筑塘议招徕议择人议择将议屯兵议立田设科议富民拜爵其法昭然具备诏悉允行水利大行北人始知艺稻

愍帝崇祯二年兵部侍郎申用懋言永平滦河诸水逶迤寛衍可疏渠以防旱潦山陂隙地便栽种宜令有司相地察源为民兴利从之

钦定续文献通考卷三

卷四

<史部,政书类,通制之属,钦定续文献通考

钦定四库全书

钦定续文献通考卷四

田赋考

屯田

宋宁宗嘉定三年五月经理两淮屯田

国子司业刘爚接伴金使於盱眙军还言两淮之地藩蔽江南干戈盗贼之後宜加经理必于招集流散之中就为足食足兵之计淮东地平博膏腴有陂泽水泉之利而荒芜实多其民劲悍勇敢习边鄙战鬬之事而安集者少诚能经画郊野招集散亡约顷亩以授田使毋广占抛荒之患列沟洫以储水且备戎马驰突之虞为之具田器贷种粮相其险易聚为室庐使相保护聨以什伍教以击刺使相纠率或乡为一团里为一队平居则耕有警则守有余力则战帝嘉纳之後又奏使沿边之民各自什伍教閲于乡有急则相救援无事则耕稼自若军政隐然寓于田里之间此非一时之利也

七年以京西屯田募人耕种

十三年措置四川屯田

初奉宁保定军节度使吴玠平蜀以军储不继治襃城堰为屯田民谓不便因漕臣郭大中言约中其数使民自耕而岁入多于屯田孝宗乾道五年三月四川宣抚使郑刚中拨军耕种以岁收租米对减成都路对籴米一十二万石赡军然兵民杂处村疃为扰百端又数百里外差民保甲教耕有二三年不代者民甚苦之知兴元府晁公武欲以三年所收最高一年为额等第均数召佃放兵及保甲以护边从之淳熙中游仲鸿知中江县时关外营田凡万四千顷亩仅输七升仲鸿建议请以兵之当汰者授之田存赤籍迟以数年汰者衆耕者多则横敛一切之赋可次第以减为大将吴挺所沮而止至是宣抚安丙总领任处厚言绍兴十五年诸州共垦田二千六百五十余顷夏秋输租一十四万一千余石饷所屯将兵罢民和籴为利甚溥乾道四年以後屯兵归军教閲而营田付诸州募佃遂致租利?失骄将豪民乘时占据弊不可悉今豪强移徙田土荒闲正当播种之秋宜命总领所与宣抚司措置其逃絶之田关内外亦多有之为数不赀其利不在营田之下乞并括从之其後理宗端平元年十月知大宁监邵潜言昔郑刚中尝於蜀之关隘杂兵民屯田岁收粟二十余万石是後屯田之利既废粮运之费益增宜诏帅臣纵兵民耕之所收之粟计直以偿则总所无转输之苦边关有储峙之丰战有余勇守有余备矣亦从之

【臣】等谨按宋史吴玠传玠与敌对垒且十年常苦远饷劳民益治屯田岁收至十万斛又调戍兵治襃城废堰民知灌溉可恃愿归业者数万家若然则玠之屯田民固甚便之矣志所云与传异

十五年七月诏江淮荆襄四川制置监司条画营田来上

先是孝宗隆兴二年江淮都督府参赞陈俊卿言欲以不披带人择官荒地标旗立砦多买牛犂纵耕其中官不收租人自乐从数年之後垦田必多谷必贱所在有屯则村落无盗贼之忧军食既足则馈饷无转运之劳此诚经久守淮之策诏从之淳熙十年鄂州副都统制郭杲言枣阳屯田兴置二十余年未能大有益於边计非田之不良盖人力有所未至今边陲无事正宜修举为实边之计本司有荒熟田七百五十顷乞降钱三万缗收买耕牛农具便可施功如将来更有余力可括荒田接续开垦亦从所请至帝庆元时流民来归权直学士院庄夏言荆襄两淮多不耕之田计口授地贷以屋庐牛具吾乘其始至可以得其欲彼幸其不死可以忘其劳兵民可合屯田可成此万世一时也至是复有是诏

司封郎中魏了翁奏曰四川制置司措置利州路营屯田见已置局经理凡在边鄙莫不踊跃但西边自罹寇以来原堡多隳地利悉弃以故流人久不复业谷粟自贵兵民交敝今若遽行屯田则宜葺边堡宜用兵耕而边堡则诸将虑事谨审欲及冬时伺乘机便乃可修筑兵耕则自顷年累减军额以来以之坐守尚多阙数矧今久戍之余难复再加役使臣窃谓有屯田有垦田二者相近而不同垦田者何大兵之後田多荒莱如诸路有闲田寺观有常住皆当广行招诱使人开垦因可复业则耕获之寔效往往多於屯田惟毋责屯田之虚名而先究开垦之寔利则庶几矣今日所当垦之田如利之西路则皂郊之内湫池诸谷水关之内崖石诸镇利之东路则洋川之内青座华阳凤集之内盘车诸岭大率昔为膏腴今成荒弃至于金川近襄亦多有之其田去边或百里或二三百里有高山大陵之险可据有原堡兵戍之援可恃亦有敌骑从来所不曾至之处若更得土豪之助则指日可成今闻三路土豪有愿自备费用自用土人者亦有愿略资官司给助者若听其施工略计所耕可数千顷则明年此时便收地利纵官未立额或量行输租潜裕兵民使渐食贱粟比之顷岁人苦斛贵官苦籴贵其利害岂不万万相絶乎况耕田之民又皆可用之兵不数年间边食既丰兵丁亦足家自为守人自为战比于仓卒遣兵戍守亦万不侔若是则虽无屯田之名而有屯田之实无养兵之费而又可潜制骄蹇之兵保蜀之策无大于此

宋史汪纲传曰纲提举淮东常平有献言制司广买荒田开垦以为营田纲以为荒瘠之地不难变而工力水利非久不可弃产欺官良田终不可得耗费公帑开垦难就曷若劝民尽耕闲田甽浍湮塞则官为之助变瘠为沃使民有余蓄晁错入粟之议本朝便籴之法在其中矣制司知其无益乃止

十七年正月复命淮东西湖北路转运司提督营屯田理宗端平元年正月命王旻守随州王安国守枣阳蒋成守光化杨恢守均并益兵饬备经理唐邓屯田时金初亡还师信阳故有是命至八月又以臣僚言屯五万人於淮之南北且田且守置屯田判官一员经纪其事暇则教以骑射初弛田租三年又三年则取其半九月又诏南京留守赵葵措置河南京东营田边备西京留守全子才措置唐邓息州营田边备

嘉熙四年二月以孟珙为四川宣抚使大兴屯田初绍定元年珙为忠顺军统制白制置司剏平堰于枣阳自城至军西十八里由八垒河经渐水侧水跨九阜建通天槽八十三丈溉田十万顷立十庄三辖使军民分屯岁收十五万石至是宣抚四川兼屯田大使军无宿储遂大兴屯田调夫筑堰募农给种首秭归尾汉口为屯二十为庄百七十为顷十八万八千二百八十上屯田始末与所减劵食之数降诏奬谕

是年令流民屯田

於边江七十里内分田以耕遇警则用以守江於边地三五十里内亦分田以耕遇警则用以守城在砦者则耕四野之田而用以守砦田在官者免其租在民者以所收十之一二归其主俟三年事定则各还元业

淳佑十二年十月诏襄樊已复措置屯田修渠堰至宝佑三年二月诏拨封桩库十八界会十万银二千两付李梦庚措置襄阳屯田

宝佑二年四月诏边兵贫困可悯闲田甚多择其近便者分给耕种制司守臣治之

元年七月诏四川安抚制置使余玠以兴元归附之兵分隶本路诸州都统务抚存之仍各给良田制司济以钱粟至是复有是诏

宋史余玠传曰玠入蜀筑青居大获钓鱼云顶天生凡十余城皆因山为垒碁布星分为诸郡治所屯兵聚粮计又属嘉定俞兴开屯田於成都蜀以富实

三年三月诏沿边耕屯课入登羡管屯田官推赏荆襄两淮及山砦如之

先是宝庆二年三月以荆湖制置使陈晐经理屯田有绪诏奨之绍定元年以通判襄阳府史嵩之经理屯田襄阳积谷六十八万加其官三年又以经理枣阳军屯田成转两官至是课入登羡者管干官并推赏後景定三年五月诏广西静江屯田小试有效其邕钦宜融柳象浔诸州守臣能任责措置经略安抚提领课以殿最仍条具来上

度宗咸淳三年诏除淮蜀湖襄屯田旧欠

诏曰淮蜀湖襄之民所种屯田既困重额又困苛取流离之余口体不充及遇水旱收租不及而催输急于星火民何以堪其日前旧欠悉除之复催者以违制论

次年四月右正言黄镛言今守边急务非兵农合一不可一曰屯田二曰民兵川蜀屯田为先民兵次之淮襄民兵为先屯田次之此足食足兵之良策也不报

辽制凡在屯者力耕公田不输赋税

太宗会同五年正月诏以契丹分屯南边

圣宗统和十二年十二月赐南京统军司贫户耕牛时西北路招讨使萧达林以边事问于耶律昭昭以书答曰西北诸郡每当农时一夫侦候一夫治公田二夫给糺官之役大率四丁无一室处刍牧之事仰给妻孥一遭寇掠贫穷立至春夏赈恤吏多杂以糠粃重以掊克不过数月又复告困且畜牧者富国之本有司防其隐没聚之一所不得各就水草便地兼以逋亡戍卒随时补调不习风土故日瘠月损驯至耗竭为今之计莫若赈穷薄赋给以牛种使遂耕获置游兵以防盗掠颁俘获以助伏腊散畜牧以就善地期以数年富强可望达林然之

太平七年六月禁屯田不得擅贷官粟

兴宗初命耶律唐古劝督耕稼以给西军

时西番来侵诏议守御计命唐古率衆田胪朐河侧是岁上熟明年移屯镇州凡十四稔积粟数十万斛斗米数钱

【臣】等谨案唐古本传统和二十四年补小将军历豪州刺史唐古部详衮重熙间改乌延党项部节度使四年致仕其屯田胪朐河及移屯镇州事俱在重熙前而食货志则云道宗初年时唐古致仕已二十年两文互异当以传为是

重熙十三年四月诏选南北府兵富者援山西路余屯田于天德军

至道宗太安末太子洗马刘辉上书言四边诸番为患士卒远戍中国之民困于飞挽非长久之策为今之计莫若城盐泺实以汉户使耕田聚粮以为西北之费言虽不行识者韪之

金制屯田户佃官地者有司移明安穆昆督之

太祖收国元年正月以伐辽所得耕具数千给诸军辽人本欲屯田且战且守故倂其耕具获之

天辅五年二月分诸路明安穆昆之民万户屯泰州赐耕牛五十

时伐辽取泰州徙辽降人居之命千户穆昆宗雄按视泰州地土宗雄包其土来奏曰其土如此可种植也由是徙万余家屯田泰州以博勒和为都统又以孟格城之地分赐乌库哩达勒达二部及契丹人其未垦者聼任力占射

太宗天会九年四月诏新徙戍边户乏耕牛者给以官牛别委官劝督力作其续迁戍户在中路者姑止之即其地种艺俟毕获而行及来春农时至戍所

熙宗天眷三年十二月始置屯田军於中原

时既取江南犹虑中原士民怀贰始创屯田军凡女直奚契丹之人皆自本部徙居中州与百姓杂处计其户口授以官田使自播种春秋量给其衣遇出师始给钱米凡屯田之所自燕南至淮陇之北俱有之皆筑垒於村落间

世宗大定三年以正隆兵兴农桑失业明安穆昆屯田多不如法遣户部侍郎魏子平等分道劝农

其後又以山东路所括民田分给女直屯田人户二十一年黄河移故道梁山泺水退甚广遣使安置屯田民又帝意不欲明安穆昆与民户杂居凡山东两路屯田与民田互相犬牙者皆以官田对易之又御史中丞张九思言屯田明安人为盗徵偿家贫辄卖所种屯地凡家贫不能徵偿者止令事主以其地招佃收其租入估价与徵偿相当即以其地还之临洮尹完顔让亦论屯田贫人徵偿卖田乞用九思议诏可

二十二年令山东屯田户相聚屯种

以山东屯田户隣于边鄙命聚之一处俾协力蚕种右丞相谔格楞元忠曰彼方之人以所得之地为家虽兄弟不同处故贫者衆参政钮粘禄额特埒曰旧时兄弟虽析犹相聚种今则不然宜令约束之

章宗明昌元年八月勅随处系官闲地百姓已请佃者仍旧未佃者付明安穆昆屯田

承安五年九月命枢密使内族宗浩礼部尚书贾铉佩金符行省山东等路括地给军

时中都山东河北屯驻军人地土不赡官田多为民所冒占主兵者言比岁征伐军多败?盖由屯田地寡不免饥寒故无鬭志愿括民田之冒税者分给之则士气自倍朝议已定平章政事张万公独上书言其不可者五大略以为军旅之後疮痍未复百姓拊摩之不暇何可重扰一也通检未久田有定籍括之必不能尽适足增猾吏之弊长告讦之风二也浮费侈用不可胜计推之以养军可敛不及民而无待于夺民之田三也兵丁失于选择强弱不别而使同田共食振厉者无以尽其力疲劣者得以容其奸四也夺民而与军得军心而失天下心其祸有不可胜言者五也必不得已乞以冒地之已括者召民莳之以所入赡军则军有坐获之利而民无被夺之怨矣书奏不报遂命宗浩等括之凡得地三十余万顷顺天军节度使张行简上言比者括官田给军既一定矣有告欲别给者辄从其告至今未已名曰官田实取之民以与之臣所管已拨深泽县地三百余顷复告水占沙鹻者三之一若悉从之何时可定臣谓当限以月日不许再告为便下尚书省议奏请如实有水占河塌不可耕种按视覆同然後改拨若沙鹻瘠薄当凖已拨为定制曰可

泰和四年九月定屯田户自种及租佃法

旧令军人所授之地不得租赁与人违者苖付地主至明昌元年三月勅力不足者许人承佃随地所产纳租其自欲折钱输纳者从民所欲不愿承佃者毋强至是定制所拨地止十里内自种之每丁四十亩续进丁同此余者许令便宜租赁及两和分种违者钱业还主至五年二月帝又闻六路括地时其间屯田军户多有冒名增口以请官地及包取民田而民有空输税赋虚抱物力者应诏陈言人多论之遣官分往追照案凭尚书省奏遣官徒滋讼言乃令虚抱税石已输送入官者於税内每岁续扣之

宣宗贞佑三年七月议括官田及牧马地以赡河北军户之徙河南者既而罢之

时方南迁既徙河北军户於河南议所以处之者宰臣言当指官田及牧地分畀之已爲民佃者则俟秋获後仍日给米一升折以分钞太常丞舒穆噜世积曰荒田牧地耕辟费力夺民素垦则民失所况军户率无牛宜令军户分人归守本业至春复还为固守计帝卒从宰臣议侍御史刘元规乃上言向者河北山东已为此举民之茔墓井竈悉为军有怨嗟争讼至今未絶若复行之将大失衆心荒田不可耕徒有得地之名而无享利之实纵得熟土不能亲耕而复令民佃之所得几何而使纷纷交病哉帝大悟罢之

十月复遣使授军户荒田及牧马地

先是括地既罢至八月北方侵及河南由是尽起诸路军户南来共图保守复议得军粮之术或益赋或与军田二者孰便参政高汝砺言河南官民地相半又多全佃官地之家一旦夺之何以自活小民易动难安一时避赋遂有舍田之言及与人又复悔悔则忿心生矣如山东拨地时腴地尽入富家瘠者乃付贫户无益於军而民有损惟当倍益官租以给军食复以系官荒田牧地量数与之令其自耕则民不失业官不厉民矣从之至是汝砺又言河北军户徙居河南者几万口【疑当作百万口】人日给粟一升岁费三百六十万石半以给直犹支三百万【疑当作二百万】河南租地计二十四万顷岁租才一百五十六万乞於经费之外倍徵以给之帝命右司谏冯开等五人分诸郡就授以荒官田及牧地可耕者人三十亩十一月又以括荒田及牧马地给军事命汝砺总之汝砺还奏今顷亩之数较之旧籍甚少复多瘠恶不可耕又僻远之处必徙居以就之彼皆不能自耕必以与人又当取租於数百里之外况今农田且不能尽辟岂有余力以耕丛薄交固草根纠结之荒地哉询诸军户皆曰得半粮犹足自养得田不能耕复罢其廪将何所赖臣知初籍地之时未尝按閲其实所以不如其数不得其处也若复考计州县必各妄承风旨追呼究讦以应命不足其数则妄指民田以充之所在又骚然矣今民之赋役三倍平时飞挽转输日不暇给而复爲此举何以堪之且军户蹔迁行有还期何爲以此病民病民而军获利犹不可爲况无所利乎惟陛下加察遂诏罢给田但半给粮半给实直焉

四年命河南民能开牧地及官荒地者半爲永业半给军户

时复遣官括河南牧马地既籍其数帝命省院议所以给军者宰臣曰今军户当给粮者四十四万八千余口计当口占六亩有奇继来者不与焉相去数百里者岂能以六亩之故而远来哉兼月支口粮不可遽罢臣等窃谓军户愿佃者即当计口给之其余僻远不愿者宜准近制系官荒地许军民耕辟例令军民得占莳之院官曰牧马地少且久荒难耕军户复乏农器不给之则彼自支粮外更无从得食非蓄鋭待敌之计给之则亦未能遽减其粮若得迟以岁月俟颇成伦次亦渐可以省官廪今夺於有力者即以授其无力者恐无以耕乞令司县官劝率民户借牛破荒至来春然後给之司县官能率民户以助耕而无骚动者量加官赏庶几有所激劝宰臣复曰若如所言则司县官贪慕官赏必将抑配以扰民况民家之牛量地而畜之比年以来农功甫毕倂力转输犹恐不及岂有暇耕他人之田惟如前奏爲便诏再议之乃议民有能开牧马地及官荒地作熟田者以半给之爲永业半给军户奏可省臣又奏自古用兵且耕且战是以兵食交足今诸帅分兵不啻百万一充军伍咸仰於官至於妇子居家安坐待哺盖不知屯田爲经久之计也愿下明诏令诸帅府各以其军耕耨亦以逸待劳之策诏从之

兴定二年二月命诸军徧授屯田

谕枢密院曰中京商虢诸州军人愿耕屯田比已括地授之闻徐宿军独不愿受意谓予田必絶其廪给也朕肯尔?其以朕意晓之

三年七月籍邳海等州义军及胁从归国而充军者人给地三十亩有力者五十亩仍蠲差税日支粮二升先是二年九月邳州行省侯挚言东平以东屡经残毁邳海之间贫民失业者甚衆日食野菜无所依倚恐因而啸聚以益敌乞募选爲兵自十月给粮使充戍役至二月罢之人授地三十亩贷之种粒而验所收获量数取之逮秋复隶兵伍且战且耕公私俱利亦望被俘之民易於招集也至是诏施行之至四年十月移刺不言军户自徙于河南数岁尚未给田兼以移徙不常莫得安居故贫者甚衆请括诸屯处官田人给三十亩仍不移屯它所如此则军户可以得所官粮可以渐省宰臣奏前此亦有言授地者枢密院以谓俟事缓而行之今河南罹水灾流亡者衆所种麦不及五万顷殆减往年大半岁入不能足若拨授之爲永业俟有获即罢其家粮亦省费之一端也从之至五年正月京南行三司舒穆噜鄂罗言京南东西三路屯军老幼四十万口岁费粮百四十余万石皆坐食民租甚非善计宜括逋户旧耕田南京一路旧垦田三十九万八千五百余顷内官田民耕者九万九千顷有奇今饥民流离者大半东西南路计亦如之朝廷虽招使复业民恐既复之後生计未定而赋敛随之往往匿而不出若分给军户人三十亩使之自耕或召人佃种可数岁之後蓄积渐饶官粮可罢令省臣议之仍不行

【臣】等谨按金自南迁後国计窘廹无岁不议括田考其时民庶流离概无乐土外困於南北之争战内困于旦暮之转输所赖永业尚存暂可延活而官又夺之名曰牧地荒地其实多民地耳既而授之诸军人非习耕之人地乂非易耕之地或与之而不受或受之而不耕授田之诏虽屡见於纪中俱托之空言未见实用卒之口粮廪给仍不可省农具牛种反有所增谋国者至此亦可谓拙甚矣而当时若宣抚副使田琢奏方且远引赵充国诸葛亮黄霸虞诩诸故事欲公私交利贫富相资以成家给人足国富兵强之上治噫亦何其迂远而不切於时势也

元太祖十六年舒穆噜拜达勒屯田於霸州

拜达勒为霸州等路元帅镇守固安水寨令军士屯田且耕且战披荆棘立庐舍数年之间城市悉完爲燕京外蔽

宪宗二年立经略司於汴屯田唐邓等州

时有宋兵世祖言之於帝立经略司以孟克史天泽等爲使授之兵牛敌至则御敌去则耕仍置屯田万户於邓完城以备之至世祖中统四年张晋亨戍宿州首言汴堤南北沃壤闲旷宜屯田以资军食乃分兵列营以时种艺选千夫长督劝之期年皆获其利

三年正月汪特格修治利州且屯田

七月屯田凤翔

亦从世祖奏也至世祖中统二年十月诏凤翔府种田户隶平阳兵籍毋令出征务耕屯以给军饷

世祖中统三年三月始立左右等卫屯田

调枢密院二千人於东安州南永清县东荒土及本卫元占牧地立屯开耕爲左卫屯田又调本卫军二千人於永清益津等处开耕爲右卫屯田

又至元元年正月以益都武卫军屯田燕京官给牛种至十八年发迤南军於涿州霸州保定定兴等处分设广备万益等六屯是爲武卫屯田

又至元四年於武清香河等县置中卫屯田十一年迁於河西务等处

又至元十五年九月以各省军入备侍卫者於霸州保定涿州荒地立前卫屯田又後卫屯田亦是时置後以永清等处田亩低下迁昌平县之太平庄又至元二十四年发钦察卫军分置左右手屯田千户所及钦察屯田千户所於清州诸处爲左右钦察卫屯田

又至元十八年九月大都立蒙古站屯田编户岁输包银者及真定等路阑遗户并令屯田其在真定者与免皮货至二十年四月枢密院言蒙古侍卫军於新城等处屯田沙砾不可耕乞改拨良田二十三年二月枢密院奏前遣蒙古军万人屯田所获除岁费之外可粜钞三千锭乞分廪诸翼军士之贫乏者并从之至二十六年二月罢蒙古侍卫军从人之屯田者别以鄂端巴实伯里回还汉军及大名卫辉两翼新附军与前後二卫迤东还戍士卒合并屯田於大都路霸州及河间等处是爲左翼屯田万户府又右翼屯田万户府置立岁月与左翼同至成宗大德元年十一月发真定军人於武清县崔黄口增置屯田又至元二十九年十一月命各万户府摘大同隆兴太原平阳等处军於音扎噶奇勤地及红城周回立屯开耕仍命西京宣慰司领其事後改立大同等处屯储万户府以领之成宗以後改置不一至英宗至治元年始改爲忠翊侍卫屯田

【臣】等谨按以上皆枢密院所辖又有左卫率府宗仁卫宣忠扈卫屯田亦隶枢密院见武宗英宗文宗朝

至元二年五月诏西川山东南京等路戍边军屯田五年九月立河南屯田

先是二年正月以河南北荒田分给蒙古军耕种诏孟州之东黄河之北南至徐州等处凡荒闲地土令都元帅阿珠阿娄罕等领士卒幷摘各万户汉军立屯耕种至六年以攻襄樊军饷不足发南京河南归德诸路编民於唐邓申裕等处立屯爲南阳府民屯八年正月中书省言河南等处屯田人户皆内陆中产之民远徙失业宜还之本籍其南京南阳归德等民赋自今悉折输米粮贮于便近地以给襄阳军食前所屯田宜令州郡募民耕佃从之九年七月河南省臣言往岁徙民实边屯耕以贫苦悉散还家今唐邓蔡息徐邳之民爱其田庐仍守故屯愿以丝银准折输粮而内陆州县转粟饷军者反厌苦之宜令沿边州郡仍旧输粮内陆州郡验户折钞就沿边和籴制可至成宗大德元年十二月又徙襄阳屯田哈喇娄军於南阳户受田百五十亩给牛种田具仁宗皇庆元年三月遣户部尚书玛勒经理河南屯田又至元十八年十月以各翼汉军及各路新附军分置十屯於德安等处立屯田万户府三十一年改总管府

又至元二十一年二月江淮行省言安丰之芍陂池可溉田万余顷乞置三万人立屯中书省议发军士二千人姑试行之後屯户至一万四千八百有奇是爲芍陂屯田万户府

又至元二十三年以江淮新附汉军立洪泽南北三屯设万户府以统之三十一年罢三屯万户止立洪泽屯田万户府其屯地在淮安路之白水塘黄家疃等处至仁宗延佑元年六月发军增垦河南芍陂等处屯田顺帝至元元年三月命屯储御军于河南芍陂洪泽德安三处屯种

【臣】等谨按以上皆河南行省所辖

七年创立高丽屯田

时东征日本欲积粮饷爲进取计遂以高丽户及发中卫等军立屯田於王京东宁府凤州等十一处【臣】等谨按高丽屯田无所辖因东征暂置而已殊方荒徼亦资其地利以充军储故元史地理志谓高丽守东藩执臣礼惟谨爲古所未见也

十年十月以西川编民东川义士军屯田饷潼川青居戍兵

四川屯田凡二十九处至十一年佥潼川府编民及义士军立屯是爲潼川府民屯

又十一年佥长宁军等处编民立叙州宣抚司民屯又佥夔路等处编民置夔路总管府及重庆路两处民屯

又十二年佥顺庆等处编民置顺庆路及成都路两处民屯

又十三年从利路元帅言广元实东西两川要冲以襃州无主人口置广元路民屯

又十九年佥绍庆路等处编民置绍庆嘉定两路民屯

又二十一年摘蒙古汉军及嘉定新附军於崇庆州青城等处置嘉定万户府军屯

又二十一年从四川行省议除沿边重地分军镇守余军於成都诸处择膏腴地立屯开种凡创立十四屯一曰夔路万户府军屯一曰成都等路万户府军屯置於崇庆州义兴乡楠木园一曰河东陕西等路万户府军屯置於灌州之青城陶埧及崇庆州之大册头等处一曰广安等处万户府军屯置於崇庆州之七宝埧一曰保宁万户府军屯置於崇庆州晋源县之金马一曰叙州万户府军屯置於灌州之青城一曰五路万户府军屯置於崇庆州之大栅镇孝感乡及灌州青城县之怀仁乡一曰兴元金州等处万户府军屯置於崇庆州晋源县孝感乡一曰随路八都万户府军屯置於灌州青城温江县一曰旧附等军万户府军屯置於灌州青城县崇庆州等处一曰礮手万户府军屯置於灌州青城县龙池乡一曰顺庆军屯置於晋源县义兴乡江源县将军桥一曰平阳军屯置於灌州青城崇庆州大栅头一曰遂宁州军屯

又二十六年发军於沿江下流汉初等处置顺庆等处万户府军屯

又二十六年保宁府言本管军人一户或二丁三丁父兄子弟应役实爲重倂若又迁於成都屯种去家隔远逃匿必多乞令本府在营士卒及夔路守镇军人止於保宁沿江屯种从之置保宁万户府军屯又二十七年拨广安旧附汉军於新明等处置广安等处万户府军屯

【臣】等谨按以上皆四川行省所辖又有叙州等处重庆五路两军屯见成宗仁宗朝

十一年正月立陕西屯田

以安西王所管编民立於栎阳泾阳终南渭南十九年又以拘收军站齐哩克昆户立於安西平凉二十九年又立凤翔镇原彭原民屯?改爲军屯三十年复更爲民屯同隶陕西屯田总管府

又陕西等处万户府屯田十九年二月以盩厔南系官荒地发归附军立孝子林张马村军屯二十年以南山廵哨军户立於盩厔之杏园庄宁州之大昌原二十一年发文安新附军立屯於亚柏镇复以燕京戍守新附军立屯於德顺州之威戎

又桂齐延安总管府屯十九年以拘收放良布埒齐及漏籍户立屯於延安路特默齐草地

【臣】等谨按以上皆陕西等处行中书省所辖元史李德辉传曰至元时德辉爲皇子安西王相至则视濒泾营牧故地可得数千顷起庐舍疏沟侩假牛种田具与贫民二千家屯田其中岁得粟麦刍藁万计

是年立甘肃等处屯田

先是八年正月佥发随州鄂州降人住中兴至是编爲屯户置宁夏营田司屯田二十三年十月徙甘州新附军千人屯田中兴千人屯田伊里哈

又十一年从安抚司请以招收放良人民置宁夏路放良官屯田

又十六年正月立河西屯田给耕具遣官领之十八年正月命肃州沙州瓜州置管军万户府屯田於甘州黑山子满峪泉水渠鸭子趐等处二十四年七月河西瓜沙等处立色辰屯田十二月发河西甘肃等处富民千人往色辰地与汉军新附军杂居耕植至成宗大德七年六月御史台言瓜沙二州自昔爲边镇重地今大军屯驻甘州使官民反居边外非宜乞以蒙古军万人分镇险隘立屯田以供军实从之又至元十八年以太原新附军之在甘州者充屯田军二十二年七月迁甘州新附军往屯亦集乃凿合即渠开种二十五年四月又命甘肃行省发新附军三百人屯田亦集乃

又十九年三月发迤南新附军往屯宁夏等处二十一年又遣塔塔尔千户所管军往屯是爲宁夏等处新附军万户府屯田

【臣】等谨按以上皆甘肃等处行中书省所辖元史多尔济传曰多尔济西夏宁州人年十五通古注论语孟子尚书世祖以西夏子弟多俊逸欲试用之召见於香阁奏对称旨帝问欲何仕对曰西夏营田实占正军傥有调用则又妨耕作土瘠野旷十未垦一南军屯聚以来子弟蕃息稍衆若以其成丁者别编入籍以实屯力则地利多而兵有余矣请爲其总管以尽措画帝可之乃授中兴路新民总管至官録其子弟之壮者垦田塞黄河九口开其三流凡三载赋额增倍

七月徙生劵军屯田和琳

至二十年令西京宣慰司送牛一千赴和琳屯田二十一年六月从噶达苏请移阿拉克岱和琳屯田军与其所部相合屯田五条河三十年命戍和琳汉军四百留百人余令耕屯杭爱【杭爱疑即青海之譌】成宗元贞元年摘六卫汉军千名赴青海屯田大德元年正月摘和琳汉军置屯於五条河三年以五条河军悉倂入青海仁宗延佑三年罢青海屯田复立屯於五条河六年分拣蒙古军五千人复屯田青海七年命依世祖旧制青海五条河俱设屯田英宗时立万户府是爲岭北行省屯田

又至元十七年十二月从阿尔娄官人言於玛纳齐等处旧置驿所设立屯田至二十八年发虎贲亲军二千人入屯二十九年增一千凡立三十四屯於上都是爲虎贲亲军都指挥使司屯田

【臣】等谨按以上皆腹里所辖又有大同等处屯储总管府屯田亦属腹里见成宗朝

十二年五月命三卫新附生劵军赴巴达克山屯田是年始立云南屯田

于大理金齿等处所辖州县拘刷漏籍人户置立屯田十四年益以本府编民十八年续佥永昌府民增入二十六年至二十八年於爨僰军内佥立大理军屯是爲大理金齿等处宣慰司都元帅府军民屯

又十二年佥鹤庆路编民立民屯二十七年佥爨僰军立军屯是爲鹤庆路军民屯田

又十二年以漏籍人户立中庆民屯二十七年以爨僰军立军屯是爲中庆路军民屯田

又十二年以漏籍人户立曲靖路及澂江仁德府民屯二十六年以爨僰军立军屯是爲曲靖等处宣慰司兼管军万户府军民屯田

又十二年以漏籍人户立临安民屯二处二十七年续立爨僰军屯是爲临安宣慰司兼管军万户府军民屯田

又十五年於威楚提举盐使司拘刷漏籍人户立威楚提举屯田又拘刷本路漏籍立民屯二十七年以爨僰军立军屯爲威楚路军民屯田

又十六年以各路编民立建昌会川路德昌路三处民屯二十年以爨僰军立德昌军屯二十三年以爨僰军立建昌军屯至二十七年以爨僰土军立会通民屯总爲罗罗斯宣慰司兼管军万户府军民屯田又二十七年以云南戍军粮饷不足於河曲禄劝二州佥爨僰军立屯是爲武定路总管府军屯

又二十七年以爨僰军立乌撒路军屯及东川路民屯是爲乌撒宣慰司军民屯田

又三十年梁王遣使诣云南行省言以汉军置立屯田次年屯於乌蒙後迁新兴州是爲梁千户翼军屯【臣】等谨按以上皆云南行省所辖又有乌蒙等处军屯见仁宗朝

十六年三月给千户玛纳部下巴图军及土浑川军屯田牛具

五月诏涟海等州募民屯田置总管府及提举司领之时募民开耕涟海州荒地官给禾种自备牛具所得子粒官得十之四民得十之六仍免屯户徭役十八年六月命中书省会计涟海屯田官给之资与岁入之数便则行之否则罢去十月募民屯田淮西二十五年正月以平江盐兵屯田於淮东西又江淮行省言两淮土旷民寡兼倂之家皆不输税又管内七十余城止屯田两所宜增置淮东西两道劝农营田司督使耕之制可二十七年以所辖提举司一十九处倂爲十二其後再倂为八俱隶淮东淮西屯田打捕总管府

又十六年以大都属邑编民于宝坻县立宝坻屯田又二十二年于丰润县立丰润署屯田

又二十三年於兖州立尚珍署屯田

【臣】等谨按以上皆宣徽院所辖

十八年以福建调军粮储费用依腹里例置汀漳屯田发年老鎭守士卒又募南安等县居民立屯耕作至成宗元贞三年又摘戍军於南诏黎畲各立屯田大德元年二月以新附军屯田漳州二年正月置汀州屯田

【臣】等谨按以上江浙等处行中书省所辖

二十年八月敕大名真定北京卫辉四路屯驻新附军於东京屯田

至二十一年五月发新附军於根敦扎卜置立屯田二十六年又分京师应役新附军屯田哈斯罕关东荒地三十年又并伊噜特穆尔塔斯哈雅两万户新附军入金复州立屯耕作是爲金复州万户府屯田二十三年又以大宁辽阳平泺诸路拘刷漏籍改良布哷齐人户及僧道之还俗者立屯於瑞州之西濒海荒地开耕设打捕屯田总管府成宗大德四年罢之止立大宁路海阳等处打捕屯田所

又二十九年十月以蛮军女直户於咸平府立浦峪路屯田万户府三十年於楚勒罕拉林等处立屯成宗大德二年拨蛮军户属肇州蒙古万户府止存女直户依旧立屯

【臣】等谨按以上皆辽阳等处行中书省所辖又有肇州蒙古屯田万户府见成宗朝

二十一年十一月以江淮间自襄阳至於东海多荒田命司农司立屯田法募人开耕免其六年租税幷一切杂役

二十二年正月迁广济署屯田於清沧

以崔黄口空城屯田岁涝不收故迁之後以尚珍署旧领屯夫及迁济南河间平滦真定保定各路屯夫并入

又二十四年八月以北京采取材木百姓立永平屯田总管府於滦州

又营田提举司不详其建置之始以军民布埓齐等户立于大都漷州之武清县

【臣】等谨按以上皆大农司所辖

二十五年立衡州等处屯田

调德安屯田军士分置衡州之清化永州之乌符武冈之白仓立屯田二十七年募衡阳县无产民增入是爲湖南道宣慰司衡州等处屯田

又三十年召募民户倂发新附士卒于海南海北置立屯田至成宗元贞元年以其地多瘴疠纵屯军二千人还各翼留二千人与民屯种大德三年悉令还役止令民户屯种是爲海北海南道宣慰司都元帅府民屯

【臣】等谨按以上皆湖广等处行中书省所辖又所辖广西两江道宣慰司都元帅獞兵屯田见仁宗朝又按兵志所载世祖时各省屯田惟湖广置立最後考本纪至元十二年五月遣高达安抚湖南诏谕曰昔我国家出征所获城邑即委而去之未尝置兵戍守以此连年征伐不息夫争国家者取其土地人民而已今欲保守新附城壁使百姓安业力农蒙古人未之知也湖南州郡皆汝旧部曲未归附者何以招怀生民何以安业听汝爲之是初平湖广时即爲戍守农田之计矣

二十七年正月给塔齐尔回回屯田三千户牛种三月立江南营田提举司

至三十年正月河南江北行省言掦州蒙古台所立屯田四万余顷官种外宜听民耕垦从之复命旧隶纳顔实纳塔拉女直户四百屯田扬州

成宗元贞二年七月肇州万户府立屯田给以农具种食

以纳顔布拉噶齐及打鱼硕逹勒逹女直等户於肇州旁近地开耕

是年改立叙州军屯

迁遂宁屯军於叙州宣化县喁口上下荒地开种

大德二年正月屯田赣州

以赣州路所辖信丰会昌龙南安远等处爲贼所出没发寨兵及宋旧役弓手与抄数漏籍立屯耕守以镇遏之

【臣】等谨按是爲赣州路南安寨兵万户府屯田江西等处行中书省所辖

是年立广西两江道獞兵屯田

募牧兰等处及融庆溪洞猺獞民丁於上浪忠州诸处开屯耕种十年续置藤州屯田

【臣】等谨按广西开屯元史兵志云始于大德其实世祖已肇行之至元时邕管徼外蛮数爲寇二十九年广西两江道宣慰副使乌克逊泽循行并徼得阸塞处募民伉健者四千六百余户置十屯列营堡以守之陂水垦田筑八堨以节瀦泄得稻田若干亩岁收粟若干石爲军储边民赖之次年有旨发湖湘富民万家屯田广西以图交址湖广行省平章哈喇哈斯奏往年远征无功疮痍未复今又徙民瘴乡必将怨叛遂报罢民皆感悦及广西元帅府请募南丹五千户屯田事上行省哈喇哈斯曰此土着之民诚爲便之内足以实空地外足以制交址之寇可不烦士卒而馈饷有余即命度地立爲五屯给牛种农具详见哈喇哈斯传至是则又以土寇逃之交趾遗有水田从部民言募民屯种至十年则又以平大任洞贼以其所遗田土续置屯田取本路之地授之本地之民仍祖哈喇哈斯之遗意也

四年二月於西京黄华岭立屯田【黄华岭纪作太和岭】

大同黄华岭等处田土颇广命立屯开耕所属山隂雁门马邑郑阳洪济金城宁武凡七屯六年十月置大同黄华岭屯田罢军储所立屯储军民总管万户府十年四月枢密院言太和岭屯田旧置屯储总管府专督其程人给地五十亩岁输粮三十石或他役不及耕作者悉如数徵人致重困乞令军官统治以宣慰使总其事视军民所收多寡以爲赏罚从之十一年放罢汉军还红城屯所止存民夫在屯仁宗时改万户府爲总管府

武宗至大元年六月置左卫率府屯田

命置於大都路漷州武清县及保定路新城县至英宗至治元年以武卫与左卫率府屯地隔絶不便耕作以两卫田互异之分置三翼屯田千户所

十一月核天下屯田

中书省言天下屯田百二十余所由所用非人以至废弛除四川甘肃应昌府云南爲地絶远其余当选习农务者往与行省宣慰司亲履其地可兴者兴可废者废各具籍以闻从之

二年二月令各卫屯田官三年一易

四月摘汉军五千给田十万顷於直沽海口屯种又益以康里军二千立鎭守海口屯储亲军都指挥使司仁宗延佑元年十二月敕经界诸卫屯田

三年立乌蒙军屯

云南行省言乌蒙乃云南咽喉之地别无屯戍军马其地广濶土脉膏腴者皆有古昔屯田之蹟乞发畏吾儿及新附汉军屯田镇遏从之

七年发军於重庆路三堆中嶆赵市等处屯耕

英宗至治二年八月立宗仁卫屯田

发五卫汉军於大宁等处创立屯田分置两翼屯田千户所

文宗至顺元年十二月立宣忠扈卫屯田

命收聚讫一万俄罗斯给地一百顷立宣忠扈卫亲军万户府屯田依宗仁卫例

顺帝元统二年十月立湖广黎兵屯田一十三所每所兵千人屯户五百皆土人爲之官给田土牛种农具免其差徭

至正十六年十二月命大司农司屯种雄覇二州以给京师号京粮

十七年四月监察御史五十九请选军官兼路府州县之职以劝农事从之

五十九言武备莫重于兵而养兵莫先于食今朝廷拨降钞锭措置农具命总兵官于河南克复州郡且耕且战甚合寓兵于农之意爲今之计权命总兵官从宜于军官内选委能抚字军民者兼路府州县之职务要农事有成军民得所则扰民之害以除而匮乏之忧亦释矣帝嘉纳焉

十八年二月於莱州立三百六十屯田

每屯相去三十里造大车百辆挽运粮储官民田十止收二分冬则陆运夏则水运

元各处屯田数

枢密院所辖【左卫屯田一千三百一十顷六十五亩右卫田数同中卫一千三十七顷八十二亩前卫一千顷後卫一千四百二十八顷一十四亩武卫一千八百四顷四十五亩左翼万户府一千三百九十九顷五十二亩右翼万户府六百九十九顷五十亩忠翊侍卫二千顷左右钦察卫左手千户所一百三十七顷五十亩右手千户所二百一十八顷五十亩钦察千户所三百顷左卫率府一千五百顷宗仁卫二千顷宣忠扈卫一百顷】

大农司所辖【永平总管府田一万一千六百一十四顷四十九亩营田提举司三千五百二顷九十三亩广济署一万二千六百顷三十八亩】

宣徽院所辖【淮东淮西屯田打捕总管府田一万五千一百九十三顷三十九亩丰闰署三百四十九顷宝坻屯四百五十顷尚珍署九千七百一十九顷七十二亩】

腹里所辖【大同等处屯储总管府田五千顷虎贲亲军都指挥使司四千二百二顷七十九亩岭北行省六千四百余顷】

辽阳等处行中书省所辖【大宁路海阳等处打捕所田二百三十顷五十亩浦峪路万户府四百顷金复州万户府二千六百二十三顷肇州蒙古万户府田数未详】

河南行省所辖【南阳府民屯田二万六百六十二顷七亩洪泽万户府三万五千三百一十二顷二十一亩芍陂万户府田数未详德安等处军民总管府八千八百七十九顷九十六亩】陕西等处行中书省所辖【陕西等处总管府凤翔田九十顷一十二亩鎭原田四百二十六顷八十五亩栎阳田一千二十顷九十九亩泾阳田一千二十顷九十九亩彭原田五百四十五顷六十八亩安西田四百六十七顷七十八亩平凉田一百一十五顷二十亩终南田九百四十三顷七十六亩渭南田一千二百二十二顷三十一亩陕西等处万户府孝子林田二十三顷八十亩张马村田七十三顷八十亩杏园庄田一百一十八顷三十亩大昌原田一百五十八顷七十九亩亚柏鎭田二百六十八顷五十九亩威戎田一百六十四顷八十亩桂齐延安总管府田四百八十六亩】甘肃等处行中书省所辖【宁夏等处新附军万户府田一千四百九十八顷三十三亩管军万户府一千一百六十六顷六十四亩宁夏营田司一千八百顷宁夏路放良官屯四百四十六顷五十亩亦集乃九十一顷五十亩】

江西等处行中书省所辖【赣州路南安寨兵万户府田五百二十四顷六十八亩】江浙等处行中书省所辖【汀州田二百五十二顷漳州田二百五十顷】高丽国【田数未详】

四川行省所辖【广元路民屯田九顷六十亩叙州宣抚司民屯绍庆路民屯嘉定路民屯顺庆路民屯潼川府民屯夔庆路总管府民屯重庆路民屯成都路民屯田数俱未详保宁万户府军屯一百一十八顷二十七亩叙州等处万户府军屯四十一顷八十三亩重庆五路守镇万户府军屯四百二十顷夔路万户府军屯五十六顷七十亩成都路等万户府军屯四十二顷七十亩河东陕西等路万户府军屯二百八顷七亩广安等处万户府军屯二十六顷二十五亩保宁府万户府军屯七十五顷九十五亩叙州万户府军屯三十八顷六十七亩五路万户府军屯二百三顷一十七亩兴元金州等处万户府军屯五十六顷五路八都万户府军屯一百六十二顷五十七亩旧附等军万户府军屯一百二十九顷五十亩礮手万户府军屯一十六顷八十亩顺庆军屯九十八顷八十七亩平阳军屯六十九顷六十五亩遂宁州军屯三百五十顷嘉定万户府军屯二顷二十七亩顺庆等处万户府军屯一百一十四顷八十亩广安等处万户府军屯二十顷六十五亩】

云南行省所辖【其制与中原不同凡田四亩爲一双威楚提举司田二百六十五双大理金齿等处宣慰司都元帅府军民屯二万二千一百五双鹤庆路军民屯军屯田六百八双民屯田四百双俱己业武定路总管府军屯七百四十八双威楚路军民屯民屯官给荒田四千三百三十双自备己业田一千一百七十五双军屯官给荒田六十双自备己业一千五百三十六双中庆路军民屯民屯官给田一万七千二十二双自备己业二千六百二双军屯官给田二百三十四双自备己业田二千六百双曲靖路等处宣慰司兼管军万户府军民屯曲靖路民屯官给田一千四百八十双自备己业田三千双澂江军民屯田数未详仁德府民屯官给田一百六十双军屯己业田四百双乌撒宣慰司军民屯田数未详皆自备己业临安宣慰司兼管军万户府军民屯民屯二处共四千双军屯一千一百五十二双梁千户翼军屯三千七百八十九双罗罗斯宣慰司兼管军万户府军民屯田数未详乌蒙等处总管府军屯一千二百五十顷】

湖广等处行中书省所辖【海北海南道宣慰司都元帅府民屯琼州路田二百九十二顷九十八亩雷州路一百六十五顷五十一亩高州路四十五顷化州路五十五顷二十四亩亷州路四顷八十六亩广西两江道宣慰司都元帅獞兵屯田水田五百四十五顷七亩续增田二百八顷一十九亩湖南道宣慰司衡州等处屯田清化田一百二十顷一十九亩乌符一百三顷五十亩白仓八十六顷九十二亩】

元史兵志曰元初用兵征讨遇坚城大敌必屯田以守之海内既一于是内而各卫外而行省皆立屯田以资军饷或因古之制或以地之宜大抵芍陂洪泽甘肃瓜沙因昔人之制其地利盖不减于旧和琳陕西四川等地则因地之宜而肇爲之亦未尝遗其利至于云南八番海南海北虽非屯田之所而以爲蛮夷腹心之地则又因制兵屯旅以控扼之由是天下无不可屯之兵无不可耕之地矣

钦定续文献通考卷四

卷五

钦定四库全书

钦定续文献通考卷五

田赋考

屯田

明太祖戊戌十一月立民兵万户府寓兵於农又令诸将分军於龙江诸处屯田

至癸卯二月诸处屯田惟都水营田使康茂才屯积充牣诸将皆不及乃下令申谕曰兴国之本在於强兵足食自兵兴以来民无宁居连年饥馑田地荒芜若兵食尽资於民则民力重困故令将士屯田且耕且战今各将帅已有分定城镇然随处地利未能尽垦数年未见功绪惟康茂才所屯得谷一万五千余石以给军饷尚余七千石以此较彼地力均而入有多寡盖人力有勤隋故耳自今诸将宜督军士及时开垦以收地利

洪武初於两京各省直建设卫所置屯田以都司统摄之【洪武元年八月诏以金陵为南京大梁为北京】

三年九月中书省请税太原朔州等卫屯田官给牛种者十税五自备者税其四帝曰边军劳苦能自给足矣犹欲取其税乎命勿徵明年十一月又言河南山东北平陕西山西及直隶淮安诸府屯田凡官给牛种者十税五自备者十税三仍诏勿徵俟三年後亩收租一斗其制移民就寛乡或召募或罪徙者为民屯皆领之有司而军屯则领之卫所每军受田五十亩为一分又或百亩七十亩三十亩二十亩不等皆以土地肥瘠为差给牛农具教树植复租赋时遣官劝谕焉

桂彦良太平治要曰中原为天下腹心号膏腴之地因人力不至久致荒芜近虽令诸郡屯种垦辟未广莫若於四方地瘠民贫户口衆多之处令有司募民开耕愿应募者资以物力寛其徭赋使之乐於趋事及犯罪者亦谪之屯田使荒闲之地无不农桑三五年间中州富庶矣

又募盐商於各边开中谓之商屯

三年六月以大同粮储自陵县运至太和岭路远费重从山西行省言令商人於大同仓入米一石太原仓入米一石三斗者给淮盐一小引以省运费而充边储谓之开中其後各行省边境多召商中盐输米诸仓以为军储计道里远近自五石至一石有差先後增减则例不一率视时缓急米直高下中纳者利否道远地险则减而轻之迨孝宗弘治中户部尚书叶淇变法而开中始坏诸淮商悉撤业归西北商亦多徙家於淮边地为墟米石值银五两而边储枵然矣世宗嘉靖时陕西廵抚杨一清复请召商开中又请仿古募民实塞下之意招徕陇右关西民以屯边其後周泽王崇古林富陈世辅王畿王朝用唐顺之吴桂芳等争言屯政而龎尚鹏总理江北盐屯寻移九边与总督王崇古先後区画屯政甚详然是时因循日久卒鲜实效

王圻曰屯田乃足食足兵之要道而通商中盐则又所以维持屯田於不坏者也洪永间纯任此法所以边圉富强不烦转运而蠲租之诏无岁无之後来屯田盐法渐非其旧而边饷不足军民俱困矣

四年三月徙山後民万七千余户屯北平

从中书右丞相徐达请也时又令于山北口外东胜蔚朔安丰云应等州极边沙漠之地各设千百户收抚边民无事则耕有事则战就以所储草给之至六月达又以沙漠遗民三万二千余户屯田北平凡置屯二百五十四开田一千三百四十三顷至七年正月都督佥事王蕳王诚平章李伯昇屯田河南山东北平八年正月卫国公邓愈中山侯汤和等十三人屯戍北平陕西河南十三年九月景州侯曹震荣阳侯杨璟永城侯薛显屯田北平十五年八月延安侯唐胜宗长兴侯耿炳文屯田陕西

五年正月诏罪当戍两广者悉发临濠屯田

至八年二月宥杂犯以下及官犯私罪者谪凤阳输作屯种赎罪九年十一月徙山西及真定民无产者屯田凤阳十三年五月释在京及临濠屯田输作者

六年四月诏屯田宁夏四川等境

太仆丞梁埜僊帖木尔言黄河迤北宁夏境内及四川西南至船城东北至塔滩相去八百里土田膏沃舟楫通行宜招集流亡屯田兼行中盐之法从之其後又令四川建昌卫附近田土先尽军人次与小旗总旗百户千户指挥屯种自给陕西临洮泯州宁夏洮州西宁甘州庄浪河州甘肃山丹永昌凉州等卫屯田岁谷种外余粮以十分之二上仓给守城军士

十五年五月命辽左屯田

时士卒馈运渡海有溺死者因议辽左屯田之法至三十年正月命左都督杨文屯田辽东

十九年九月屯田云南

时云南既平诸蛮未附命西平侯沐英镇之英奏云南土地甚广而荒芜居多宜置屯田令军士开耕以备储蓄乃谕户部曰屯田可以纾民力足兵食边方之计莫善於此然边地久荒榛莾蔽翳用力实难宜缓其岁输使乐耕作数年之後徵之可也英奉诏自永宁至大理六十里设一堡留军屯田至二十年八月景川侯曹震屯田云南品甸十一月普定侯陈桓靖宁侯叶昇屯田定边姚安毕节诸卫

明史沐英传曰英在滇百务具举简守令课农桑岁较屯田增损以为赏罚垦田至百万余亩子春复大修屯政辟田三十余万亩凿铁池河灌宜良涸田数万亩民复业者五千余户

二十一年九月敕天下卫所屯田

勅五军都督府曰养兵而不病於农者莫若屯田今海宇宁谧边境无虞若使兵坐食於农农必受敝非长治久安之术其令天下卫所督兵屯种庶几兵农兼务国用以舒自是岁得粮五百余万石至二十四年四月又谓後军都督沐春曰今塞外清宁已置大宁都司及广宁诸卫足以守边其守关士卒已命撤之而山海关犹循故事其七站军士虽名守关实废屯田养马自今一片石等关每处止存军士十余人讥察逋逃余悉令屯田

二十三年正月延安侯唐胜宗督贵州各卫屯田二十五年二月诏天下卫所军以十之七屯田

至成祖永乐二年更定屯守之数临边险要守多于屯地僻处及输粮艰者屯多于守屯兵百名委百户三百名委千户五百名以上指挥督之不及百名者不拘顷亩任其开垦自收不许比较

【臣】等谨按明史食货志洪武时边地三分守城七分屯种内陆二分守城八分屯种故会典又有二八四六一九中半等例皆以地之冲缓为差者盖通洪永而言之也实録云洪武初置内外卫所凡一卫统十千户一千户统十百户百户领总旗二总旗领小旗五小旗领军十皆有实数至七年八月重定其制大率以五千六百人为一卫以三七之数核之则当时每卫屯田者应有三千九百二十人余可递推

八月宋国公冯胜颍国公傅友德帅开国公常昇等分行山西籍民为军屯田於大同东胜立十六卫

二十八年正月周王橚晋王□率河南山西诸卫军出塞筑城屯田燕王棣帅总兵官周兴出辽东塞

时帝念边防甚且欲诸子习兵事诸王封并塞居者皆预军务而晋燕二王尤被重寄数命将兵出塞及筑城屯田

惠帝建文四年【时成祖即位称洪武三十五年】始定屯田科则

每军田一分正粮十二石收贮屯仓听本军支用余粮十二石给本卫官库俸粮每卫以指挥一员每所以千户一员提督都司不时委官督查年终将上仓并给过子粒之数造册赴京比较

令直隶屯田差御史比较各都司屯田廵按御史比较至成祖永乐五年各省按察司俱增佥事浙江江西湖广广西广东河南云南四川各一员陕西福建山东山西各二员盘查屯田自後屡有添设宣宗宣德五年各处屯田令都布按三司提督在京幷直隶卫所从廵按御史提督若有总兵官镇守处亦令提督十年令廵按陕西御史兼理屯田英宗正统六年添设贵州按察司副使後又添设於湖广陕西山西又添设湖广布政司参政皆提督屯田八年令各处按察司原无提督屯田官者各添设佥事一员十一年添设山东按察使佥事一员提督北直隶屯田景帝景泰四年添设山东按察司副使一员兼理永平等处屯田天顺元年差户部郎中四员兼理宣府大同蓟州永平山海等处屯田宪宗成化九年令都察院差御史一员廵视南京卫所屯田【南京廵屯御史始此】十九年令云南按察司银塲佥事兼理屯田二十三年革山东佥事以廵察海道副使兼理武宗正德三年定岁差御史一员督理北京直隶屯种【北京廵屯御史始此】世宗嘉靖八年定廵屯御史三年为满其屯田佥事革九年令清军御史带管各省屯田事宜该管屯田等官悉听节制三十八年设宣大同知一员专管屯政

成祖永乐元年十月命靖安侯王忠往北京整理屯田十二月工部尚书黄福奏陕西行都司所属屯田多缺耕牛耕具合准北京例官市牛给之耕具于陕西布政司所属铸造悉从之

二年令湖广诸卫收粮以米为凖

户部尚书郁新言湖广诸卫屯田收粮不一种请皆以米为凖凡粟谷穈黍大麦荞穄二石稻谷薥秫二石五斗穇稗三石皆凖米一石小麦麻豆与米等从之着为令

十一月命军官各种様田以岁收之数相考较

时定每军屯田岁食米十二石外余六石为率多者赏钞缺者罚俸又以田肥瘠不同法宜有别乃命给各都司官军牛种视其岁收之数考较谓之様田太原左卫千户陈淮所种様田每军余粮二十三石命重赏之三年正月以宁夏积谷尤多总兵何福赐敕褒美户部尚书郁新以士卒劳苦奏减屯田岁收不如额者十之四五至仁宗洪熙元年六月【宣宗已即位】大同总兵郑亨上去年屯田子粒数因谕尚书夏原吉曰边军屯田可省转输之劳宜遣人核实所积果多如例赏之

三年二月令太仆寺给山东屯牛

至二十二年欲广辽东屯田命索耕牛於朝鲜送至万头勅辽东都司分给屯田

【臣】等谨按洪永时屯牛皆官给岁报孳生之数宣德後定制牛死责令买补计天下屯牛共二十五万五千六百六十四头至弘治时见报册者止七万九千八百二十六头其时南京广洋等卫洪永间俵散屯牛已无存者以每年造报虚册科害屯军令豁除之夫给牛以养屯卒意至厚也自责偿之令下而虚抱之害日深不数十年而在册者已损十分之七然则向之所谓孶生者果安在哉掌六牲而阜蕃其物此周官所以重牧人也

是年设屯田则例红牌

屯设红牌列则例於上年六十与残疾及幼者耕以自食不限于例屯军以公事妨农务者免徵子粒且禁卫所差拨于时东自辽左北抵宣大西至甘肃南尽滇蜀极于交趾中原则大河南北在在兴屯矣

二十二年十一月【时仁宗已即位】禁所司擅役屯田军士谕户部尚书夏原吉曰先帝立屯种用心甚至迨後所司多征徭之既违农时遂鲜收□以致储蓄不充未免转运其令天下卫所自今有擅差军士妨农务者处以重法

宣宗宣德四年五月遣官经理各省屯田

先是元进士范济以广信知府谪戍兴州帝即位时济年八十余矣诣阙上书八事其一言洪武中令军士七分屯田三分守城最为善策比者调度日繁兴造日广虚有屯种之名田多荒芜兼养马采草伐薪烧炭杂役旁午兵力焉得不疲农业焉得不废愿敕边将课卒垦荒限以顷亩官给牛种稽其勤惰明赏罚以示劝惩则塞下田可尽垦转饷益纾诸边富实计无便於此者至是兵科给事中戴弁奏自山海至蓟州守关军万人列营二十二所操练之外无他差遣若稍屯种亦可实边请取勘营所附近荒田斟酌分给且屯且守帝命户部兵部各遣官与都督陈景先经理至五年八月工部尚书黄福言永乐间虽营建北京南讨交址北征沙漠资用未尝乏比国无大费而岁用仅给即不幸有水旱征调将何以济请设操备营缮军士十万人於济宁以北卫辉真定以东缘河屯种初年自食次年人收五石三年收倍之既省京仓口粮六十万石又省本卫月粮百二十万石岁可得二百八十万石帝善之下户兵二部议部奏缘河屯田实便请先以五万顷为率发附近居民五万人垦之但山东近年旱饥流徙初复卫卒多力役宜先遣官行视田以俟开垦遂令吏部郎中赵新等经理福总其事既而有言军民各有常业若复分田役益劳扰事竟不行六年二月又遣侍郎罗汝敬督陕西屯田四月侍郎柴车经理山西屯田十二月遣御史廵视宁夏甘州屯田水利至七年帝从户部议令他卫军戍宣府者悉遣还屯种左都督谭广上言臣所守边一千四百余里敌人窥伺窃发无时脱有警徵兵数百里外势岂能及屯种之议臣愚未见其可帝以边卒戍守有余但命永乐中调戍者勿遣时又屡核各屯以征戍罢耕及官豪势要占匿者减余粮之半迤北来归就屯之人给车牛农器分辽东各卫屯军为三等丁牛兼者为上丁牛有一为中俱无者为下

王圻曰黄福之言不但可以屯种杂粮虽江南之秔稻亦可植也山东通济沁泗沂诸水河南凿汝蔡洹息诸渠陕西濬泾渭漆沮诸流则西北之田皆秔稻矣奈何经画疆理既无西门豹郑国之徒而筑舍道旁竟使军国之赋尽仰给於东南哉

英宗正统元年正月发禁军三万人屯田畿辅

其後天顺元年令京城附近直隶八府及山东河南荒闲地及有人佃种无粮差者拨与所在卫所军余屯种纳粮

二年免军田正粮归仓止徵余粮六石

初成祖永乐二十年诏各都司卫所屯军艰苦子粒不敷除自用十二石外余粮免半止徵六石仁宗洪熙元年令共正粮十八石上仓至是始定科则而正粮遂不上仓矣三年令四川都司卫所屯种水田者纳米陆地者纳豆无豆者抵豆折米四年令宣大辽东陕西沿边空地许官军库下人丁耕种免纳子粒七年令屯田自垦荒地每亩岁纳粮五升三合五勺减延绥等处屯田子粒每百亩岁纳六石者止纳四石陕西行都司屯田子粒每百亩岁纳十石延绥等处每百亩岁纳八石又减陕西行都司屯田子粒岁纳八石十二年开平卫屯军余粮六石减免二石明史罗亨信传曰正统十年亨信廵抚宣府大同时遣官度二镇军田一军八十亩外悉徵税五升亨信上言永乐时诏边军尽力垦田毋徵税陛下复申命之今奈何复为此举塞下诸军防边劳苦无他生业惟事田作每岁自冬徂春迎送瓦剌使臣三月始得就田七月又复刈草八月以後修治关塞计一岁中曾无休暇况边地硗瘠霜早收薄若更徵税则民不复耕必致窜逸计臣但务积粟不知人心不固虽有粟将谁与守帝纳其言而止春明梦余録载万历策衡曰屯法之坏一坏於余粮之免半洪熙行寛大之政命免余粮六石是捐其半也是时大臣违道干誉不能为经远之计夫举天下之军藉食于屯一旦失其半何以足军国之需再坏于正粮之免盘宣德十年始下此令正统二年率土行之不知正粮纳官以时给之可以免贫军之花费可以平四时之市价可以操予夺之大柄今免其交盘则正粮为应得之物屯产亦遂为固有之私典卖迭出顽钝丛生不可收拾端在於此屯粮日亏徵发日甚不取之此必取之彼易欺者民则倍徵而不以为苛难制者军遂弃置而不敢问非法之平也

景帝景泰时令边兵分为两番六日操守六日耕种时以边方多事故更其制

又先是英宗正统时镇将多私垦之田河南山西廵抚于谦尽夺之为官屯以资边用至帝景泰三年四月学士商辂言边外田地极广先因在京功臣等将附近各城堡膏腴之产占作庄田其余闲田又为镇守总兵参将等占为己业以致军士无田可耕夫且耕且守如汉赵充国诸葛亮晋羊祜皆有明效今日守边之要莫善于此下所司议行五年兵部尚书镇守福建孙原贞言四方屯军率以营缮转输诸役妨耕作宜简精鋭实伍余悉归之农若增万人屯即岁省仓粮十二万石且积余粮六万石兵食岂有不足哉时不能用

二年六月诏贵州各卫修举屯田

宪宗成化元年十月勅宣府守臣以屯粮买官马初景帝时边城多空地而守臣诸役外复有闲旷军余宣府总督李秉请量支宣府官银一万两买牛给军耕种收余粮易银给贫军买马英宗天顺初有言劳军不便者下行都督杨能等会议称耕种便至是宣府廵抚叶盛又以余粮买官牛千八百并置农具遣军屯粮收粮易银以补官马耗损户部奏官府不烦督责军士不致赔偿立法甚善乞勅守臣遵守从之

又六年三月令陕西延绥等处屯田每军百亩徵草二束九年令榆林以南召募军民屯田每一百亩于隣堡上纳子粒六石

明史食货志曰自正统後屯政稍弛而屯粮犹存三之二其後屯田多为内监军官占夺法尽坏宪宗之世颇议厘复而视旧所入不能什一矣至弘治时屯粮愈轻有亩止三升者

孝宗弘治时定各省屯粮折银之数

二年令成都右等卫屯田每粮一石折银三钱六分听支军粮八年令福建行都司所属建宁延邵三卫都司所属福州左等卫屯田每石折徵银二钱五分解京济边十一年洪川顺圣川每顷徵粮三石每二顷五十亩徵草十束愿折银者听十五年令京卫新增地亩每粮一石折银二钱放支官军月粮十六年浙江除昌国卫田亩数多温州卫田地膏腴外其余各卫所屯军全纳子粒六石者每年本折中半每石徵银二钱五分十七年以成都右等卫所屯地山冈瘠薄难纳本色每石折银三钱至穆宗隆庆元年山西廵按周咏奏阳和高山二卫雨雹害稼请蠲田租户部议各边屯田原无蠲租之诏宜将灾重者每石折银二钱五分报可

六年定屯官徵粮违限之罚

年终不完者都司及卫所管屯并有屯粮官员家截日住俸一年之上不完者都司卫所掌印并按察司管屯官一体住俸至世宗嘉靖三十一年令比较屯田官见徵子粒不完三分者住俸五分以上者参问一年之上不完者革任侵欺者五分以上降二级以下降一级神宗万历元年令各卫所屯粮通限当年完足如未完二分以上管屯官住俸四分以上管屯官降俸二级掌印官住俸督催六分以上管屯官降二级革任差操掌印官降俸二级戴罪管事八分以上屯官降二级调边卫系边卫者调极边带俸差操掌印官降二级革任差操都司掌印管屯官总计所属卫所完欠分数一体查参九年通勅各抚按以後卫所掌印管屯各官查果屯军消乏屯地荒芜不能完粮者始准逓减降罚

十三年定强占屯田禁

凡用强占种屯田者官调边卫带俸差操旗军军丁戍边民发口外管屯官不清查者治罪如侵种非系用强或不及五十亩者依侵占官田例发落

十四年开固原各边屯

户部尚书秦弦总制三边见固原迤北延袤千里闲田数十万顷旷野近边无城堡可依议於花马池迤西至小盐池二百里每二十里筑一堡堡周四十八大役军五百人固原迤北诸处亦各筑屯堡募人屯种每顷岁赋米五石可得五十万石下诏行之

十五年令管屯官造屯田册送後湖以顷亩之数刻记碑隂

自正统十一年令各卫所类造屯田坐落地方四至顷亩子粒数目文册二本一缴上司一发州县至是因後湖幷南京户部及各卫所俱无屯册可稽故有是令

武宗正德四年八月遣使核各边屯田

时司礼监太监刘瑾止各边年例银又不令商人在边输纳盐课边储大匮乃分遣御史往各边丈量屯田以清出地亩数多及追完积逋者为能否则罪之其增数悉令出租时辽东屯田较永乐间田赢万八千余顷而粮乃缩四万六千余石永乐时屯田米常溢三之一常操军十九万以屯军四万供之而受供者又得自耕边外军无月粮以是边饷恒足及是屯军多逃死常操军止八万皆仰给於仓而边外数扰弃不耕希瑾意者伪增田数搜括惨毒户部侍郎韩福尤急刻辽卒不堪脇衆为乱抚之乃定周东在宁夏与都御史安惟学比较尤严刑及军官妻子人心愤怨指挥何锦等遂与安化王寘鐇起兵以诛瑾为名杀惟学等

王圻曰按盐法旧令商人上纳本色则商人佃种边地不致荒芜盐课有资屯粮自办苟不复盐法止清屯田则边人无力耕种子粒仍无从出适扰贫军以酿乱耳

世宗嘉靖六年定领种军田之限

先是英宗正统八年令广西桂林等所屯田每军加给一十亩如有余剩即令军舍及勾补军旗如数拨给照例纳粮九年令浙江等处屯军遗田尽见军拨种余验官军户下丁及官旗军民愿承种者一体给拨其积久抛荒者三年成熟後照例徵收子粒就近交纳俟有军之日拨军屯种至孝宗弘治四年令四川管屯佥事将官舍占种田地拨与无田军余耕种愿认粮者亦查明分数照例徵收武宗正德十五年又令湖广所新增田地以十分为率减三分其七分拨军舍承种纳粮至是乃诏凡官舍军余占种年久故军之田仍与领种代纳粮草如军见存而无田者即令退还本军为业所领种故军之田一人止许一分一户止许二分余俱令退出

时辽东廵抚李承勋招逋逃三千二百人开屯田千五百顷佥都御史刘天和督甘肃屯政请以肃州丁壮及山陕流民於近边耕牧且推行於诸边奏当兴革者十事田利大兴至二十一年总督宣大兼督河南山东军务翟鹏浚濠筑垣修边墙三百九十余里得地万四千九百余顷募军千五百人人给五十亩省仓储无算二十三年大同廵抚詹荣以近边分置诸堡三十一所延亘五百余里辟治之皆膏腴田可数十万顷乃奏请召军佃作复其租徭移大同一岁市马费市牛赋之秋冬则聚而遏宼帝立从焉

穆宗隆庆时复令屯粮亩税一斗

屯粮之轻至弘治正德而极嘉靖中粮额渐增至是复亩收一斗然屯丁逃亡者益多管粮郎中不问屯田有无月粮止半给沿边屯地或变为斥卤沙碛粮额不得减屯田御史又於额外增本折屯军益不堪命

时给事中郑大经言蓟屯当量地利而定其则辽屯当改营田而足其额此兴复屯政之大较也御史李叔和言辽东屯田半废近行营田之法拨军耕种致行伍空虚且岁收田租止备修边工费而各军支饷如故有损无益盖此法止可行於河西人少之处若河东则当广召种之令授田徵税悉抵岁饷以省内输简囘壮勇以实行伍仍特勅官董之如内陆屯田之制从之

二年春命都御史分督九边屯田

先是世宗嘉靖二十九年令选风力重臣二员督理北直隶山西宣大屯政至是朝议兴九边屯盐命副都御史邹应龙唐继禄佥都御史龎尚鹏一往江北兼山东河南一往江南兼浙湖云贵一往河东兼四川时户科给事中魏时亮奏天下三大患其一曰边饷莫要於屯盐近遴龎尚鹏邹应龙凌儒往理事权虽重顾往河东者兼理四川往江北者兼理山东河南往江南者兼理浙湖云贵重内陆而轻塞下非初旨也且一人领数道旷远难周请在内陆者专责廵抚令尚鹏等三人分任塞下屯事久任责成有功待以不次则利兴而边储自裕其秋应龙等召还命尚鹏兼领九边列上屯政便宜江北者四蓟镇者九辽东宣大者各十一宁夏者四甘肃者七奏辄报可诸御史督盐政者以事权见夺欲攻去之河东廵盐郜永劾尚鹏行事乖违中官复激帝怒遂落尚鹏职而汰屯盐都御史官

【臣】等谨按都御史三人之名龎尚鹏本传谓尚鹏与邹应龙唐继禄而魏时亮传则以唐继禄为凌儒岂初命者一人既事者复一人故各从所见而言之耶

给宣大屯宫养亷田

宣大开垦田已成业令每十顷内给将官五十亩为养亷之资若副参开垦不及百顷守备以下不及一十顷参论戒饬四年诏各边自垦田永不起科如岁增粟十万五万石自垦至百顷千顷者重加陞赏

神宗万历五年正月诏凤阳淮安力举营田

时山东廵抚郑汝璧请开登州海北长山诸岛田福建廵抚许孚远垦闽海檀山田成复请开南日山澎湖又言浙江滨海诸山若陈钱金塘补陀玉环南麂皆可经理或留中不下或不久辄废

食货志曰万历时计天下屯田之数六十四万四千余顷视洪武时亏二十四万九千余顷田日减而粮日增矣

给事中郝敬请抽畿辅屯牧兵屯田辽左

时方征倭寇济阳卫舍余李大用等请以万人自备资粮随行敬乃上疏曰臣閲李大用等奏畿辅附近济阳等卫屯牧额兵共四十八万愿以万人随行征倭衆军自贴粮饷臣访其故自永乐时靖难功成剩精兵四十八万内一十二万选入十二团营余三十六万给赐屯田牧地种纳子粒马价分置七十八卫於顺天府所属州县俱属三千营统辖听调征剿今二百余年生齿繁衍与民混杂有司????以马户撑船运米等役衆军脱卸无计昨者宁夏之役各余丁议自备粮随行征剿求免前差未几宁夏平议遂寝兹缘倭奴告警重复申奏盖彼以三十六万之衆止出万人是三十六人中抽一丁耳以三十六万衆共饷万人是三十六家共赡一军耳又得概免民差图此便利今东征师可勿复用此惟是辽左空虚宜因羣情为转移之计即於各卫原籍中十名抽一据三十六万原数除六万作耗外可得壮丁三万人择亷干官数员统领赴辽东开种屯田於存留三十万中每十名幇贴屯兵一名牛种庐舍之费令概免前差开垦田成即给本兵为永业大率每兵一名垦田二十五亩内除五亩为官田每亩量收子粒五六升则三万人可垦田七十五万亩一岁收官田子粒可八千余石以备缓急之需因愿赴之人心蠲不急之徭役一呼而得胜兵三万坐收兵食两利之效备门庭之警扶肘腋之危何惮而久不为此

春明梦余録曰明初宿重兵於畿辅至四五十万不费一粒一刍及中叶而後犹有万人自备糗粮愿効力行间者後何不振乃尔耶昔人言祖宗之法惟祖宗能行之岂不信然

熹宗天启二年以太仆卿【志作太常少卿】董应举经理天津至山海屯务

先是神宗万历时御史左光斗出理屯田於河间天津设屯学试骑射为武生给田百亩命管河通判卢观象大兴水田之利保定廵抚汪应蛟亦请兴天津屯田得旨允行至天啓初御史张慎言出督畿辅屯田言天津静海兴济间沃野万顷可垦为田近同知卢观象垦田三千余亩其沟洫庐舍之制种植疏濬之方犁然具备可仿而行因列上官种佃种民种军种屯种五法又言广宁失守辽人转徙入关者不下百万宜招集津门以无家之衆垦不耕之田便诏从之及是应举踵而行之分处辽人万三千余户於顺天永平河间保定用公帑六千买民田十二万余亩合闲田凡十八万亩广募耕者畀工廪田器牛种濬渠筑防教之艺稻农舍仓?塲圃舟车毕具费二万六千而所收黍麦谷五万五千余石天津葛沽故有水陆兵二千应举奏令屯田以所入充岁饷屯利益兴嗣後李继贞廵抚天津亦力於屯务然仍岁旱蝗弗克底成效也

汪应蛟海滨屯田有效疏曰天津葛沽一带地从来斥卤不耕种臣谓地无水则鹻得水则润以闽浙治地之法行之未必不可为稻田今春卖牛制器开渠筑堤葛沽白塘二处耕种五千余亩内水稻亩收四五石种薥荳者得水灌溉亦亩收一二石惟旱稻以鹻立稿始信闽浙之法可行於北海而斥卤可变为膏腴也天津为神京牖户开府设镇其地益重见在水陆两营兵四千人岁费饷六万四千余两俱加派民间天津荒田奚啻六七千顷若尽依今法为之开渠以通蓄泄筑堤以防水涝每千顷各致谷三十万石以七千顷计之可得谷二百万余石非独天津之饷取给而省司农之转馈无不司者且地在三岔河外海潮上溢取以灌溉于河无妨白塘以下地无粮差白塘以上为静海县或五亩十亩而折一亩粮差每亩不过一分八厘民愿卖则给价不愿则给种於民情无拂请以防海官军用之於海滨垦地每岁开渠筑堤可成田数百顷一面召募居民承种数年之後荒田渐辟各军兵且屯且守民间可省养兵之费重地永资保障之安矣

五年议行贵州屯田

自二年水西土目安邦彦叛土寇蜂起廵抚蔡复一请敕廵按傅宗龙专理军务至是年复一宗龙讨诸叛苗大破平越毁其砦百七十贼党渐孤宗龙乃条上屯守策言蜀以屯为守黔当以守为屯屯之策有二一曰清卫所原田一曰割逆贼故壤而以卫所之法行之盖黔不患无田患无人客兵聚散不常不能久驻莫若仿祖制尽举屯田以授有功因功大小为官高下自指挥至总小旗畀以应得田为世业而禁其私买卖不待招徕户口自实臣所谓以守为屯者如此部议从之

愍帝崇祯七年二月御史叶绍顒疏请兴屯以足军饷令所司议行

春明梦余録载是年户部议修屯政疏曰清查隐占屯地宜首正疆界廵行阡陌按地画图从某至某有田若干属某卫所系某旗军管种只以见在着业为主方一里刻一石记其界址分其弓口録其户名通编各处如此清查而屯之实地实籍举在於此不必问簿书也比至夏秋成熟又复廵行按图履亩此某某之屯果成熟者曾否纳粮完则已否则立追果荒芜者有无水旱灾则已否则必究通徧各处如此覆核而屯之实成实亏举在於此亦不必问簿书也如此清查覆核果系着业而耕种勤纳粮早者量行奬赏且奬赏其卫所之官名在籍中而无力耕种虚占抛荒者勒令退出另召军民给帖开垦永为己业且罚治其卫所之官则隐占未有不清荒芜未有不垦者矣不然屯在阡陌而求之於簿书屯在山谷而了之於衙署抄誊册籍积习相蒙何时而破且才有更端告讦因之而起奸豪肆骗良善人人自危甚则激变者有之矣又查万历七年山东廵抚郑汝璧请拨登州军兵渡海北长山诸岛画亩耕种收获粮食运至郡治抵充军饷三十三年长芦廵盐御史徐元正议山东岛田开垦成熟已计万余今长芦各草塲沿海一望无际乞责成天津道专委分司徧历各场不拘租地无主荒地召募尽力开垦每顷每年止纳课盐四引有奇给与印帖永为己业又令垦地之家抽壮为兵聨以保伍训以武事无事兼捕盗贼有事驱之戎行俱经覆准施行此则登津往例今应查责两处司道照此处置兵屯听其自耕自食如不能行则此兵百无一用断乎当撤毋令两地虚糜新饷岁至二十余万也

九年九月总督宣大山西军务卢象昇大兴屯政积粟二十余万谕九边皆式之

十年陕西廵抚孙傅庭厘正西安三卫屯粮

傅庭疏言博考故牍洪武时每军额地一顷岁徵正粮十二石余粮十二石尽行收贮屯仓以正粮按月支给本军以余粮支给官军粮俸饷不烦转输而仓廪充实兵不烦召募而土卒精强法至善也至永乐二十年奉诏减免余粮六石然正余一十八石犹然交仓按支法尚未坏也至正统二年以正粮十二石兑给本军充饷免纳免支止徵余粮六石入仓而屯法大坏矣至後不知何时复将余粮六石改为正粮一并兑军免纳而屯粮既不入仓屯地几为私产莫可究诘矣陕西省下旧四卫因檄行西安府推官王鼎镇清查除右护卫名隶秦府外先将左前後三卫各地查明推清定法按地起课即责办於见今承种之人每上地一顷徵粮十八石中地量免三石下地又免三石每石折银七钱总计三卫共该起课地三千二十七顷零徵银三万五千余两寛平易从无不翕然相安不呼吁以窘大农不加派以厉孑遗疏上帝褒嘉之

食货志曰给事中管怀理言屯田不兴其弊有四疆场戒严一也牛种不给二也丁壮亡徙三也田在敌外四也如是而管屯者犹欲按籍增赋非扣月粮即按丁赔补耳

御史金光辰疏曰军田有比较有陞科有新增有辽饷四者犹曰输之朝廷而军官杂????更甚以臣所见闻有见面有酱麦新米有支应房饭一入乡村系缧相接烟火皆稀且纳粮宜以收票为据若辈惟知徵入在手遂不知为朝廷物矣至於假名丈量审丁为害尤甚凡田各有畔或七十亩五十亩三十亩不等国初业有分授迄後清查陞科并勘出还官余地固已毫无遗土天下新垦田地原少岂既起科之田复令起科乎至於军丁原有定额其中逃故不无迁改臣查会典开载凡内外军人或有死亡户絶陞调起发等项行移卫所保勘明白许令除豁即於多余军内拨补夫有军则有田正军逃故则余军拨补军随田转钱粮逐年挨顶亦皆注有定期奈何恣行扰害使富者贿全贫者被累弁役饱腹闾井吞声卒於朝廷无补也为今日计除有山坡开荒水堤荡洗各方地土规则不一外槩宜禁止混报丈量以苏残喘至审丁则遵照嘉靖元年奏准每五年一次攅造编军文册亦定五年一审合宜厘饬尽杜纷嚣又查嘉靖十二年议准各抚按官选委指挥千百户督催屯粮其掌印廵捕操领等官不许朦胧营管侵盗仍选有司佐贰官一员恊同收支互相觉察今宜师此意每季卫官徵粮完日缮定二册一留备查一送有司用印以便稽考如违坐罪

各处屯田数

在京锦衣等五十四卫并後军都督府【原额屯田共六千三百三十八顷五十一亩零嘉靖四十一年额五千五十二顷八十五亩零粮二万八千二石六斗零万历七年新增并勘出还官首地银二万一千七百九十一两二钱零钞五万六千九百四十贯】

南京锦衣等四十二卫【屯田共九千三百六十八顷七十九亩零见额屯田二万二千六百九十六顷六十六亩粮一十五万一千五百二十五石七斗银一万二百六十六两四钱】中都留守司并所属卫所及皇陵卫【屯田共七千九百五十三顷七十八亩零】

北直隶卫所【原额屯田共一万六十四顷二十五亩零嘉靖中额四万三千六百七十八顷四十六亩零粮二十一万九千七百八十一石五斗零万历中额新增并勘出首地银四万四百六十二两七钱零秋青草二十二万一千四百五十三束谷草一百八十七束】

南直隶卫所【屯田共二万七千四十一顷四亩零嘉靖中额四万八千八百一十八顷三十六亩零粮四十二万七千四百三十七石五斗零银六两三钱零】

大宁都司卫所【屯田共二千一百二十六顷七十六亩零】

万全都司卫所【原额屯田一万九千六十五顷七十二亩零嘉靖中额宣府屯田四万七千八百九十二顷四十七亩粮一十九万八千六十一石六斗零】

浙江【原额屯田共二千二百七十四顷一十九亩零嘉靖中额二千三百九十顷六十亩零粮六万八千二百九十六石零】

湖广【原额屯田共一万一千三百一十五顷二十五亩嘉靖中额五万七百四十九顷七十二亩零粮三十八万七千五百四十五石零】

河南【原额屯田共三万六千三百九十顷一十七亩零嘉靖中额五万五千五百九十八顷二十三亩零粮三十三万三千五百八十九石】

江西【原额屯田共五千六百二十三顷四十一亩零嘉靖中额五千四百七十一顷三十八亩零粮二万一千五百四十六石零】

陕西【原额屯田共四万二千四百五十六顷七十二亩零嘉靖中额一十六万八千四百四顷四亩零粮八十二万三千二百四石六斗零草折粮一千九百七十二石五斗零抛荒粮草折银一百一十九两五钱零草二百三十七万八千五十二束草价银二百五十八两五钱零地亩粮二千四百六十二石零地亩银一万七百七十九两四钱零】

广西【原额屯田共五百一十三顷四十亩嘉靖中额四千六百一十顷三十四亩零粮五万五千五十四石零内除民里徵收及荒剗停徵实在田二千九百一十三顷三十七亩粮三万四千六百九十五石零】

山东【原额屯田共二千六十顷嘉靖中额一万八千四百八十七顷四十九亩零粮八万三百四十八石零】

辽东【原额屯田共一万二千三百八十六顷嘉靖中额二万九千一百五十八顷六十六亩零粮二十五万三千二百一石】

山西【原额屯田一万二千九百六十三顷八亩零嘉靖中额三万三千七百一十四顷八十八亩粮一十万一千九十八石零租银一千二十七两八钱零草一千二百四十束折银一十六两二钱】山西行都司【屯田一万一百一十八顷二十亩零嘉靖中额大同镇屯田二万八千五百九十顷三十四亩零粮一十二万二千四百三十八石零牛具地一万二千九百六十六顷二十九亩零徵银八千三百二十二两五钱零】

广东【原额屯田共七十二顷三十三亩零嘉靖中额六千三百三十八顷七十九亩零粮一十五万一百二十九石零】

四川都司及行都司【屯田六十五万九千五百四十五顷二十六亩零嘉靖中额四万八千八百四顷一十亩零花圉仓基一千九百三十八所粮二十九万四千三百三十九石零】福建【原额屯田共三千七百七十四顷又福建行都司并所属卫所屯田共一千六百七顷三十七亩嘉靖中额二项共八千六百九十三顷二十二亩零粮一十五万一千八百四石零】

云南【原额屯田一万八百七十七顷四十三亩零嘉靖中额一百一十一万七千一百五十四亩零粮三十八万九千九百九十二石零】

贵州【屯田九千三百三十九顷二十九亩零嘉靖中额三十九万二千一百一十一亩零粮九万三千八百一十一石零】

王圻曰按汉之屯田止於数郡宋之屯田止於数路唐虽有九百九十二所亦无实效惟我太祖加意於此视古最详考其迹则卫所有闲地即分军以立屯非若历代於军伍之外分兵置司者也考其制则三分守城七分屯种以言其数则外而辽东一万二千二百七十四顷一十九亩零推之於南北二京卫所陕西山西诸省尤极备焉则其於所谓数郡数路九百九十二所者又岂足以比之哉永乐中令各处卫所凡屯军一百以上委百户一员提督之其有余人自愿耕种者不拘顷亩任其开垦三四五年之间又有红牌一面等例牛具农器则总於屯漕细粮子粒则司於户部至於宣德正统每有添设屯田副使佥事之诏景泰天顺亦有监督兼理之令成化十一年十三年二十一年弘治十三年又令管屯等官用心清查莫非拳拳於此然岁久弊生利偏害出尝闻礼部尚书刘定之曰有屯田之名无屯田之实耕种之际卤莽灭裂收贮之後侵欺移用以管屯为职者率优游於城市何尝有阡陌之廵以典屯而来者亦凭信於簿书何能校仓库之实斯弊也盖至今犹未息也

钦定续文献通考卷五

卷六

钦定四库全书

钦定续文献通考卷六

田赋考

官田

宋宁宗嘉定二年三月罢漳泉福三州兴化军卖废寺田

初闽以福建八郡之田分三等膏腴给僧寺道院中下者给土着流寓高宗绍兴二年始令民请买民甚便之至是复罢

理宗淳佑九年正月诏以官田三百亩给表忠观旌钱氏功德仍禁止樵采

【臣】等谨按周密癸辛杂识曰穆陵念史弥远拥立之功思以政地处其子宅之然思不立奇功无以压人望会殿步司狱芦荡以为可以开为闲田禆国饷时宅之为都司遂创括地之议一应天下河田围田圩田没官田等并行拨隶本所名田事所仍辟官分往江浙诸郡打量时淳佑丁未郑清之当国时也以宅之为提领官右司赵与膺为参详官计院汪之埜为检阅赵与訔谢献子并为主管文字诸郡又各差朝士分任其事怨嗟满道死於非命者甚衆行之期年有扰无补宅之除副枢於是刘垣赵汝腾黄自然力陈不可皆以罪去後一年宅之终於位遂并官田归安边所令都司提领焉考丁未淳佑七年也是年四月以郑清之为太傅右丞相兼枢密院使时史嵩之已罪废故理宗欲以宅之处政地再报拥立之德然括地之事纪志俱失载宅之亦不立傅至九年二月以史宅之同知枢密院事则见於纪文与杂识合安边所置於宁宗开禧三年详见正考

景定元年十二月诏华亭奉宸庄隶外廷以助军饷以漕司拘催骚扰拨隶外廷至三年又诏昨赐公主田以秀丰庄二万九千有奇充影堂祭祀余悉拨隶淮东总所以助军饷

四年二月置官田所十月命浙西六郡置公田庄丞相贾似道以国计困於造楮富民困於和籴思有以变法而未得其说知临安府刘良贵浙西转运使吴势卿献买公田之策似道乃命殿中侍御史陈尧道等疏请祖宗限田之制以官品计项以品格计数下两浙江东西和籴去处先行归并诡析後将官户田产逾限之数抽三分之一回买以充公田但得一千万亩之田则岁有六七万石之入其於军饷沛然有余可免和籴可以饷军可以住造楮币可平物价可安富室一事行而五利兴矣从之乃诏买公田命会子课日增印五十万贯充买置官田所以刘良贵提领陈訔为检閲先於平江江隂安吉嘉兴常州镇江六郡行之亩起租满石者偿二百贯九斗者一百八十贯以下以次逓减五千亩以上以银半分官告五分度牒二分会子二分半五千亩以下以银半分官告三分度牒二分会子三分半千亩以下度牒会子各半五百亩至三百亩全以会子是岁田事成每石官给止四十贯而半是告牒民失产而得虚告持之而不得售六郡骚然所遣刘良贵等又恣为操切廖邦杰之在常州害民尤甚至有本无田而以归并抑买自经者分置庄官催租州县督收及时运发由是六郡买田三百五十余万亩浙西安抚魏克愚言取四路民田立限回买所以免和籴而益邦储议者非不自以为公且忠也然未见其利而适见其害近给事中徐经孙奏记丞相言江西买田之弊甚详若浙西之弊则尤甚於经孙所言者因历述其为害者八事疏奏不省

五年三月选官充官田所分司

贾似道言公田已成若复以州县总之恐害不除而利不可久请以江隂平江隶浙西宪司安吉嘉兴隶两浙运司常州镇江隶总所每岁输租官仓时减二分水旱别议仍立四分司以主管公田系衔平江嘉兴安吉各一员常州江隂镇江共一员每乡置官庄一所民为官耕者曰官佃为官督者曰庄官庄官以富饶者充应两岁一更每租一石明减二斗不许多收毘陵澄江一时迎合止欲买数之多凡六七斗皆作一石及收租之际元额有亏则取足於田主或田有硗瘠及租田顽恶之处又从而责换於田主其祸尤惨

是岁七月彗见於东方下诏求言京学生萧规叶李等三学六馆皆上封章及前秘书监高斯得亦驰驿上封事谢枋得校文江东方山京校文天府亦皆陈买田之失未几皆被谴

度宗咸淳四年六月诏罢浙西诸州公田庄官

以差置庄官弊甚罢之令诸郡公租以三千石为一庄听民於分司承佃盗易者以盗卖官田论其租於先减二分上更减一分至五年三月又诏浙西六郡公田设官督租有差

十年十一月【时恭帝已即位】括邸第戚畹及御前寺观田令输租

侍御史陈坚殿中侍御史陈过等奏今东南之民力竭西北之边患棘而邸第戚畹御前寺观田连阡陌亡虑数千万计皆巧立名色尽蠲二税不可不加厘正望与二三大臣亟议行之十二月诏边费浩繁吾民重困贵戚释道田连阡陌安居暇食有司核其租税收之

恭帝德佑元年三月诏公田为民害十有余年自今并给田主令率其租户为兵

宋史食货志曰宋南渡後水田之利富於中原故水利大兴而诸籍没田募民耕者皆仍私租旧额每失之重输纳之际公私事例迥殊私租额重而纳轻承佃犹可公租额重而纳重则佃不堪命州县胥吏与仓库百执事之人皆得侵渔於耕者季世金人乍战乍和战则军需浩繁和则岁币重大国用常苦不继於是因民苦官租之重命有司括卖官田以给用其初弛其力役以诱之其终不免於抑配此官田之弊也嘉定以後又有所谓安边所田乃籍没权幸者而围田湖田之在官者皆隶焉收其租以助岁币至其将亡又限民名田买其限外所有谓之公田初议欲省和籴以纾民力而其弊极多其租尤重宋亡遗患犹不息也

金制凡官地明安穆昆及贫民请射者寛卿一丁百亩狭乡十亩中男半之

熙宗天眷元年二月诏罢来流水混同江护逻地与民耕牧

三月又以禁苑隙地分给百姓皇统七年正月以西京鹿囿为民田

海陵贞元元年七月赐朝官京城隙地徵钱有差正隆元年二月括官地授明安穆昆户

遣刑部尚书赫舍哩罗索等十一人分行大兴府山东真定府拘括系官或荒闲牧地及官民占射逃絶户地戍兵占佃宫籍监外路官本业外增置土田及大兴府平州路僧尼道士女冠等地以授所迁之明安穆昆户令民请射而官得其租

世宗大定十年四月禁侵耕围场地

至十一年正月谓宰臣曰往岁清暑山西因近路禾稼甚广无畜牧之地命五里外乃得耕垦今闻民皆去之他所甚可矜悯其令依旧耕种二十年四月又以行幸道隘扈从人不便诏户部沿路蝢舍侧近官地勿租与民耕种五月谕有司曰白石门至野狐岭其间淀泺多为民耕植者而官民杂畜往来无牧放之所可差官括元荒地及冒佃之数

十七年六月命拘籍官田

邢州男子赵迪简言随路不附籍官地及河滩地皆为豪强所占而贫民土瘠税重乞遣官拘籍冒佃者定立租课复量减人户税数庶得轻重均平诏付有司将行而止寻以近都明安穆昆所给官地率皆薄?豪民租佃官田岁久往往冒为己业令拘籍之又谓省臣曰官地非民谁种然女直人户自乡土三四千里移来尽得薄地若不拘刷良田给之久必贫乏其遣官察之又谓参知政事张汝弼曰先尝遣问女直土地皆云良田及朕出猎问之则谓自起移至此不能种莳斫芦为蓆或斩刍以自给卿等其议之省臣奏官地所以人多蔽匿盗耕者由罪轻故也乃更条约立限令人自陈过限则人能告者有赏遣同知中都路转运使张九思往拘籍之至十九年十二月谓宰臣曰亡辽时所拨地与本朝元帅府已曾拘籍矣民或指射为无主地其间播种岁久若遽夺之恐民失业因诏括地官张九思戒之复谓宰臣曰朕闻括地事所行极不当如皇后庄太子务及秦汉以来长城燕子城之类止以名称便为官地此田百姓为己业不知几百年矣所执凭验一切不问其相隣冒占官地复有幸免者能使军户稍给民不失业乃朕之心也至二十一年十月帝与张仲愈论冒占田事又令俟丰年括籍官地二十二年省臣复以为奏帝曰本为新徙四明安贫须刷官田与之若张仲愈等所拟条约太刻恐民苦之可为酬直且先令明安穆昆人户随宜分处计其丁壮牛具合得土田实数给之不足则以前所刷地二万余顷补之复不足则续当议时有落兀者与婆萨等争懿州地六万顷以皆无据验遂没入官

二十一年三月诏山後冒占官地十顷以上者皆籍入官均给贫民

先是二十年四月诏大定初赐故太保阿里中都路田百顷及前所赐山东路地百四十顷拘收入官十月又以山後之地皆为亲王公主权势之家所占转租於民命宰臣察之至是陈言者言豪强之家多占夺田者帝曰前参政纳合椿年占地八百顷又闻山西田亦多为权要所占有一家一口至三十顷者以致小民无田可耕徙居隂山恶地何以自存其令占官地十顷以上者皆括籍入官均赐贫民省臣又奏椿年明安三合故太师耨盌温敦思忠孙长寿等亲属七十余家所占地三千余顷帝曰至秋除牛头地外仍各给十顷余皆拘入官山後招讨司所括者亦当同此二十二年八月以赵王永中等四王府冒占官田罪其长史府掾安次新城宛平昌平永清怀柔六县官皆罚赎有差

七月命宗室户徙河间者回纳旧地

谓宰臣曰前徙宗室户於河间拨地处之而不回纳旧地岂有两地皆占之理自今当以一处赐之至次年九月又诏河间宗室未徙者令尽徙於平州无力者官津发之土薄者易以良田

二十二年命招复梁山泺流民官给以田

先是二十一年三月帝谓宰臣曰山东路所括民田已分给女直屯田人户复有籍官闲地依元数还民仍免租税八月尚书省奏山东所刷地数帝曰黄河已移故道梁山泺水退地甚广民昔尝恣意种之今官籍其地而民惧徵租逃者甚衆若徵其租而以冒佃不首罪之固宜然遽取之恐致失所可免其徵赦其罪别以官地给之至是乃有是命时御史台奏大名济州因刷梁山泺官地或有以民地被刷者帝谓宰臣曰虽曾经通检纳税而无明验者仍当刷问有公据者付本人时又有人户执契据指坟壠为验而亦拘在官者委官验实亦偿以官田

二十七年命有司拘刷随处官豪家多占官地与贫难无地者每丁授五十亩余佃不尽者方许豪家验丁租佃

二十九年五月【时章宗已即位】再定告请承佃官地限

时有司以贫民请佃官地过期数足请再立限限外告者宜却之止付元佃兼平阳一路地狭人稠官地当尽数拘籍验丁以给贫民帝曰限外指告多佃官地者当却之如无主不愿承佃方许诸人告请其平阳路宜计丁限田如一家三丁己业止三十亩则更许存所佃官地一顷二十亩余者拘籍给付贫民七月谕尚书省曰唐邓颍蔡宿泗等处水路膏腴之地若验等级量立岁租寛其徵纳之限募民佃之公私有益今河南沿边地多为豪民冒占若民或流移至彼就募令耕不惟贫民有赡亦增羡官租其给丁壮者田及耕具而免其租税八月尚书省奏河东地狭稍凶荒则流亡相继窃谓河南地广人稀若令招集他路流民量给闲田则河东饥民减少河南且无旷地矣命从所请九月又奏在制诸人请佃官闲地者免五年租课今乞免八年则或多垦从之十一月又奏民验丁佃河南荒闲官地者如愿作官地则免税八年愿为己业则免租三年并不许典卖若豪强及公吏辈有冒佃者限两月自首免罪而全给之其税则视其隣地定之以三分为率减一分限外许诸人告指给之制可

章宗明昌元年二月谕濒水民地已种莳而为水浸者以所近官田对给之

三年六月命民户己业中有官地者许验数对易尚书省奏旧牧马地久不分拨以致军民起讼差官往各路定之南京六万三千五百二十余顷陕西三万五千六百八十余顷凡民户有凭验己业及宅井坟园已改正给付而其中复有官地者亦验数对易

四年正月谕点检司行宫外地及围猎之处悉与民耕虽禁地亦听民持农器出入

先是复州合厮罕关地方七百余里因围猎禁民樵捕同知复州军事内族齐言其地肥衍请赋民开种世宗为弛禁田收其利至是有是谕至六年二月又勅有司行宫侧及猎所有农者勿禁承安四年三月诏自蒲河至长河及细河以东常所经行地官为和买令百姓耕之仍免其租税泰和四年八月幸太极宫弛围场远地禁纵民耕捕樵采八年二月谕有司方农作时虽在禁地亦令耕种

泰和元年九月以官田给国子生

时更定赡学养士法生员给民佃官田六十亩岁支粟三十石国子生人百八亩岁给以所入官为掌其数

哀宗至大六年十二月罢附京猎地百里听民耕稼元制凡官田不科夏税

世祖中统二年七月谕河南管军官於近城地量存牧场余听民耕又勅怀孟牧地听民耕垦

其後至元元年四月御苑官请广牧地诏牧地分给农之无田者四年七月申严京畿牧地之禁

至元七年六月立籍田大都东南郊

十四年江南行台御史大夫相威奏请召佃公田仍减其租从之

二十年十一月立司农司掌官田及邸舍人民

二十一年十二月中书省言江南官田为权豪寺观欺隐者多宜免其积年收入限以日期听人首实踰限为人所告者徵之以其半给告者从之

至三十三年七月复以江南隶官之田多为强豪所据立营田总管府其所据田仍履亩计之

二十二年二月用右丞卢世荣言回买江南土田二十三年二月诏江南诸路学田昔皆隶官复给本学以便教养

时江浙行省筭钱谷甚急鬻所在学田输其直於官利用监臣彻里使江南见之谓曰学有田以供祭祀育贤才安可鬻耶遂奏罢之次年闰二月诏设江南各路儒学提举司以鈎考江西学田所入羡余贮之集贤院以给有才艺之士二十七年正月立兴文署掌经籍板及江南学田钱谷二十九年正月诏江南州县学田其岁入聼其自掌春秋释奠外以廪师生及士之无告者贡士庄田则令核数入官

【臣】等谨按元太宗始得中原用中书令耶律楚材言以科举选士世祖既定天下国子祭酒许衡请自都邑至州县皆设学校资善大夫王鹗奏立十道提举学校官仁宗延佑间复斟酌旧制行之故其时有学田有贡士庄田凡为养士计者意甚盛也然世祖至元中权臣屡欲毁法诸生廪食或不继迨顺帝至元元年十一月彻尔特穆尔复入中书首议罢科举及学校庄田御史吕思诚等及参政许有壬争之不可得於是勅以所在儒学贡士庄田租给宿卫衣粮并罢科举矣

二十八年命江淮寺观田宋旧有者免租续置者输税六月宣谕江淮民恃总统嘉木揭喇勒智力不输租者依旧徵输

自是之後累朝申禁不一凡寺观田非宋旧有及先朝所赐者并令输租又成宗元贞二年二月诏江南道士贸易田者输田商税大德七年七月罢江南白云宗摄所其田令依例输租九年二月免天下道士赋税十年正月以南台御史言江南寺观田亩历年诏免税赋上亏公额下侵民利其所録民户或罹饥寒为其徒者坐视不恤乞於秋成之时验其顷亩减半徵之以备凶岁推赈其民庶几利害稍均不加费於官府也乃罢江南白云宗都僧録司汰其民归州县僧归各寺田悉输租武宗至大四年十月【时仁宗已即位】禁诸僧寺毋得冒侵民田泰定帝泰定四年九月禁僧道买民田违者坐罪没其直

初帝用嘉木揭喇勒智为江南释教总统二十三年正月以江南废寺田土为人占据者悉付嘉木揭喇勒智修寺嘉木揭喇勒智重赂僧格擅发宋陵攘夺田二万三千亩私庇平民不输公赋者二万三千户至是始有此谕至二十九年三月僧格既诛省台臣乞并嘉木揭喇勒智正典刑帝犹贷其死而给还其人口土田至成宗大德三年七月中书省言江南诸寺佃户五十余万本皆编民自嘉木揭喇勒智冒入寺籍宜加厘正从之仁宗时又有白云宗总摄沈明仁强夺民田二万顷诳诱愚俗十万人私赂近侍延佑六年十月中书省请汰其徒还所夺民田七年二月【时英宗已即位】明仁坐罪诏籍江南冒为白云僧者为民

成宗即位诏曲阜林庙天下郡县庙学书院田及贡士庄供祭祀修庙宇

时集贤学士阎复上疏言曲阜守塜户昨有司并入民籍宜复之其後诏赐孔林洒扫二十八户祀田五千亩皆复之请也

元贞元年十一月诏江浙行省括隐漏官田

大德三年凡在官之田许民佃种输租

六月罢大名路所献黄河故道田输租

十二月理荆湖公田租

时公田为民害而荆湖尤甚部内实无田随民所输租取之户无大小皆出公田租虽水旱不免宣慰使立智理威上其事於朝集贤学士阎复亦言公田租重宜减以贷贫民於是遣使理之凡官无公田者始随俸给之民力少苏

七年正月以伊都诸处牧马地为民所垦者亩输租一斗太重减为四升

十二月命江南浙西官田奉特赐者许中书省回奏十一年九月【时武宗已即位】令诸赐田悉还官

时诸王公主驸马及诸人赐田悉令还官惟太师伊彻察喇自世祖积有勲劳以前後所赐合百顷与之至武宗至大三年九月台臣复言比者近幸为人奏请赐江南田千二百三十顷为租五十万石乞拘还官从之泰定帝泰定元年平章政事张珪上言天下官田岁入所以赡卫士给戍卒自至元三十一年以後累朝以是田分赐诸王公主驸马及百官宦者寺观之属遂令中书酬直海漕虚耗国储其受田之家各任土着奸吏赃官催甲斗级巧名多取又且驱迫邮传徵求饩廪折辱州县偿补逋负至仓之日变鬻以归官司交忿农民窘窜臣等议惟诸王公主驸马寺观如所与公主僧格刺吉及普安三寺之制输之公廪计月值折支以钞令有司兼领输之省部给之大都其所赐百官者之田悉拘还官着为令时不能从三年十月中书省言养给军民必藉地利世祖建大宣文宏教等寺赐永业当时已号虚费而成宗复构天寿万宁寺较之世祖用增倍半若武宗之崇恩福元仁宗之承华普庆租榷所入益又甚焉英宗凿山开寺损兵伤农而卒无益夫土地祖宗所有子孙当共惜之臣恐兹後藉为口实妄兴工役徼福利以逞私欲惟陛下察之帝嘉纳焉後文宗天历二年十月诏诸王公主官府寺观拨赐田租除鲁国大长公主听遣人徵收外其余悉输於官给钞酬其直【臣】等谨按元时多以官田分赐臣下纪传所载有世祖中统二年八月赐窦默等田为永业四年八月赐刘整田二十顷至元十六年正月赐昝顺田十八年赐郑温常州田三十顷二十一年赐相威近郊田二千亩二十二年赐李昶徐世隆田各十顷时安南国王陈益稷来归赐汉阳田五百顷又赐王积翁田八十顷二十五年赐叶李平江田四千亩二十九年赐高兴大都田千亩武宗至大二年赐特尔格江州稻田五千亩英宗至治三年赐拜珠平江田万亩时巴延有旧赐河南田五千顷以二千顷奉帝师祝厘八百顷助给宿卫自取不及其半文宗天历元年拨赐雅克特穆尔太平王江东道太平路地五百顷至顺二年又赐龙庆州水磑土田及平江松江江隂芦场荡山沙涂沙田因请以圩田五百顷有奇粮七千七百石愿增为万石入官所得余米赡其弟顺帝至元元年二月以蓟州宝坻田赐巴延三年三月以苏州田二百顷赐剡王齐齐克图至正四年六月赐托克托松江田为立稻田提领所以领之十三年七月又赐托克托东泥河田一十二顷其赐公主者则武宗至大二年赐鲁国大长公主平江稻田一千五百顷文宗至顺元年赐鲁国大长公主平江田五百顷顺帝至正九年七月赐公主不答昔你平江田五十顷至於寺观赐田尤为侈滥世祖中统二年六月赐僧子聪怀孟邢州田各五十顷八月赐庆寿海云二寺陆地五百顷成宗大德五年二月赐昭应宫兴教寺地各百顷上都乾元寺九十顷万安寺六百顷南寺百二十顷仁宗初赐大普庆寺田八万亩延佑三年正月赐上都开元寺江浙田二百顷华严寺百顷七月赐普庆寺益都田百二十顷泰定帝泰定三年十月赐太天源延圣寺吉安临江田千顷文宗天历二年十一月赐集庆万寿两寺平江田百五十顷至顺元年四月以所籍张珪诸子田四百顷赐护圣寺顺帝至正七年十一月拨山东地土十六万二千余顷属护圣寺又文宗纪至顺元年四月亦有括伊都般阳宁海闲田十六万二千九十顷赐护圣寺事恐两朝赐予不应若是之多且同或者已赐复还而後复赐也续纲目止载至正朝事

武宗至大二年六月从皇太子言禁诸赐田者驰驿徵租扰民

至仁宗皇庆二年四月台臣言诸王驸马寺观臣僚土田每岁徵租极为扰民请革其弊制曰可延佑元年五月禁诸王支属径取分地租税扰民

仁宗延佑七年二月【时英宗已即位】括勘崇祥院地其冒以官地献者追其直民地献者归其主

泰定帝泰定三年正月以山东湖广官田赐民耕垦人三顷仍给牛具

顺帝至正十六年三月台臣言系官牧马草地俱为权豪所占今後除规运总管府见种外余尽取勘令大司农召募耕垦岁收租课以资国用从之

明初官田皆宋元时入官田地厥後有还官田没官田断入官田学田皇庄牧马草场城壖苜蓿地牲地园陵坟地公占隙地诸王公主勲戚大臣内监寺观赐乞庄田百官职田边臣养廉田军民商屯田通谓之官田【臣】等谨按明史食货志所列官田之目如此其云没官田断入官田者盖多指苏松嘉湖言之名为官田实民田耳东南财赋重地沃壤厚歛皆出於此未可与皇庄牧地诸在官之田并论也今以入田赋总制余屯田详屯田类职田详职官考惟学田皇庄等载於此云

太祖洪武二年二月耕籍於南郊

御史寻适请耕籍田享先农以劝天下遂建坛於南门外坛南为籍田北为神仓成祖永乐时建坛北京一如其制田在观耕台南护坛地六百亩供黍稷及荐新品物又地九十四亩有奇额税四石七斗收贮神仓以备旱涝又令坛官种一百九十亩坛户种二百六十六亩七分

七年减圣庙田租

衍圣公孔希学言先世田兵後多芜而徵赋如故乞减免从之其後孝宗弘治十八年衢州知府沈杰言衢州圣庙祭田洪武初轻则起科後改徵重税请仍改轻以供祀费诏可又景帝景泰二年命给还顔孟二庙祭田六十顷复增给二十顷佃户各十家庄烈帝崇祯十六年赐先贤仲子之後田六十余顷庙户三十一以奉祭祀

十年十月赐百官公田

时赐勲臣公侯丞相以下庄田多者百顷亲王庄田千顷又赐公侯暨武臣公田又赐百官公田以其租入充禄指挥没於阵者皆赐公田勲臣庄佃多倚威扞禁帝召诸臣戒谕之其後给赐之例各王府有庄田在京王府有养赡及香火地公主郡主及夫人有赐地公侯伯有给爵及护坟地有特赐者有世守者有退出者制亦不一

十四年二月核天下官田

十五年四月定天下学田之制

时天下郡县并建庙学帝谕礼部尚书刘仲质曰凡府州县学田租入官者悉归於学以供祭祀及师生俸廪仲质奏前代学田多寡不同宜一其制乃诏定为三等府学一千石州学八百石县学六百石应天府学一千六百石各设吏一人以司出纳师生月给廪膳米一石

二十四年八月给公侯岁禄归赐田於官

成祖永乐三年令开垦官湖作官田每亩夏税麦二升秋粮三斗

英宗正统五年十一月核诸王刍牧侵地还之民明时官田为民厉者皇庄之外莫如诸王勲戚中官庄田为甚太祖洪武初令民间赋税有常额诸人不得於诸王驸马功勲大臣及各衙门妄献田土山场窑冶遗害於民违者治罪至仁宣之世乞请渐广大臣亦得请没官庄舍然宣德三年宁王权请灌城为庶子耕牧地赐书援祖制拒之至是命行在户部检视各王刍牧地具顷亩方向及原?人民庄宅田地共三千余顷列图以闻遂以一百八十八顷给郕王祁钰余拨神机三千等营刍牧所侵夺民地悉给还之其後八年庆成王美埥请民田十二顷为妃茔神道亦以违制病民却其奏九年定制顺天府所属地土有限今後公侯驸马伯等官不许奏请田地天顺二年勅皇亲公侯伯文武大臣不许占官民田地违者坐以重罪其家人及投托者悉发边卫永远充军明史食货志曰英宗时诸王外戚中官所在占官私田或反诬民占请案治比案问得实帝命还之民者非一乃下诏禁夺民田及奏请畿内陆然权贵宗室庄田坟茔或赐或请不可胜计复辟後御马太监刘顺进蓟州草场进献由此始矣

【臣】等谨按英宗实録载正统六年三月故太监刘顺有庄田塌房果园草场二十六所生时尝进蓟州草场十所计地四百六十八顷是刘顺进草场在正统六年以前非复辟後事

十三年命有司勘寺观田给民耕

初太祖洪武十四年十一月核天下废寺田没入官十五年令天下僧道常住田土不许典卖至是令诸寺观田除洪武时置者悉令州县查勘还民废寺观所遗之产令拨给招还无业及丁多田少之民户二十亩三丁以上者三十亩亩科正粮一斗俱为官田户絶仍拨给贫民毋许私售至景帝景泰三年令各寺观田量存六十亩为业余拨小民佃种纳粮宪宗成化十六年令福建僧寺田除徵粮及百亩以下余给无田民承种世宗嘉靖八年废寺观田召人承买九年各寺观庄田亦立庄头收解州县给领不许僧道自行收租

天顺八年【时宪宗已即位】始立宫中庄田

自仁宗洪熙时有仁寿宫庄其後又有清宁未央宫庄至帝天顺三年以诸王未出阁供用浩繁立东宫德王秀王庄田二王之藩地仍归官至是以没入曹吉祥地为宫中庄田皇庄之名由此始其後庄田遍郡县给事中齐庄言天子以四海为家何必置立庄田与贫民较利弗听宪宗成化十三年仁寿太后庄户与民争田帝欲徙民塞外大学士商辂奏止之

宪宗成化四年三月诏中外势家毋得擅请田土时虽有是诏然仍多请乞者太后弟锦衣指挥周彧奏乞武强武邑民田不及赋额者籍为闲田命刑部郎中彭韶偕御史季琮核勘韶等周视径归上疏自劾曰真定田自祖宗时许民垦种即为恒产除租赋以劝力农功臣戚里家与国咸休岂当与民争尺寸地臣诚不忍夺小民衣食附益贵戚请伏奉使无状罪疏入诏以田归民而责韶等邀名方命复下诏狱言官论救得释给事中李森等亦奏先朝勅皇亲强占军民田者罪无赦投献者戍边一时贵戚莫敢犯比给事中邱宏奏絶权贵请乞亦既俯从乃外戚周彧求武强武邑田六百余顷翊圣夫人刘氏求通州武清地三百余顷诏皆许之何与前勅悖也彼谿壑难厌而畿内膏腴有限小民衣食皆出於此一旦夺之何以为生且本朝百年来户口日滋安得尚有闲田不耕不稼名为奏求实豪夺而已帝善其言而赐者仍不问至六年五月巡视河南户部侍郎原杰奏黄河迁决不常彼?则此淤军民就淤垦种今奸徒指为园场屯地献王府邀赏王府辄据而有之请自今献者谪戍并罪受献者从之孝宗弘治三年闰九月复申禁凡皇亲并权势家奏乞土地一切不行仍究主谋之人并榜谕军民及旗校管庄人妄将民田投献者照天顺成化时例科罪六年勅王府及功臣家赐田令佃户照原定则例将应纳子粒每亩银三分送州县转领不许自受

【臣】等谨按周彧请田事彭韶传谓以田归民李森传谓赐者仍不问二说不同然既以韶为邀名方命而下诏狱则田亦未必归民也森传似得其实

十七年令军民承佃官田

各处军民有愿佃空闲官地荒田及山场水洲者城市官田每濶一丈长三丈岁纳米一石附近城郭好地每濶二丈岁纳米一石山场水洲俱照旧例起科【臣】等谨按明制五尺为步步二百四十为亩以濶一丈长三丈讣之才得十二步而纳米一石如积十二步之二十而成亩则应税二十石矣近郭减半犹十石地之所产安得有此疑譌

二十二年四月清畿内勲戚庄田

孝宗弘治二年正月收已故内臣赐田给百姓

时又令顺天等六府入官田土俱拨与附近无田民耕种起科人不过三十亩

是年命戒饬庄户罢仁寿宫庄还之草场凡侵牧地者悉还其旧

户部尚书李敏等以灾异上言畿内皇庄有五共地一万二千八百余顷勲戚中官庄田三百三十有二共地三万三千余顷管庄官校招集羣小称庄头伴当占地土歛财物稍与分辨辄被诬奏民心伤痛入骨乞革去管庄之人付小民耕种亩徵银三分充各宫用度帝命戒饬之又因御史言还草场及侵牧地时蓟州民田多为牧马草场所侵又侵御马监及神机营草场皇庄贫民失业草场亦亏故额屡遣给事中周旋侍郎顾佐熊翀等往勘皆不能决因命大理少卿张泰偕锦衣官会巡抚周季麟复勘泰密求得永乐间旧籍参互稽考田当归民者九百三十余顷而京营及御马监牧地咸不失故额奏入驳议者再尚书韩文力持之留中未下及武宗即位文再请始出泰奏流亡者咸得复业至世宗嘉靖时户部侍郎王軏核九门苜蓿地以余地归之民勘御马监草场厘地二万余顷募民以佃房山民以牧马地献中官軏厘归之官其後神宗惑中贵言将察核畿辅牧地大学士沈鲤言近年以来百利之源尽笼於朝廷常恐势极生变况此牧地岂真有豪右隐占新垦未科者奸民所传未足深信遂止

勅诸王辅导官导王请地者罪之

定制献地王府者戍边时奉御赵瑄献雄县地为东宫庄户部尚书周经劾其违制下瑄诏狱故有是命既而复从镇司言遣官勘实经等复争之曰太祖太宗定制闲田任民开垦若因奸人言而籍之官是土田予夺尽出奸人口小民无以为生矣既而勘者及巡抚高铨言闲田止七十顷悉与民田错於是从经言仍赋之民治瑄罪时又有崇王见泽乞河南退滩地二十余里经言不宜予又兴王佑杬前後乞赤马诸河泊所及近湖地千三百余顷经三疏争之竟不许既而帝又以肃宁诸县地四百余顷赐寿宁侯张鹤龄其家人因侵民地三倍且殴民至死下巡抚高铨勘报铨言可耕者无几请仍赋民不许时王府勲戚庄田例亩徵银三分独鹤龄奏加徵二分且概加之沙鹻地经抗章执奏命侍郎许进偕太监朱秀覆核经言地已再勘今复遣使徒滋烦扰昔太祖以刘基故减青田赋徵米五合欲使基乡里子孙世世颂基今兴济笃生皇后正宜恤民减赋俾世世戴德何乃使小民衔怨无已也顷之进等还言此地乃宪庙皇亲栢权及民恒产不可夺帝竟予鹤龄如其请加税而命偿权直除民租额经等乃复谏曰东宫亲王庄田徵税自有例鹤龄不宜独优权先朝妃家亦戚畹也名虽偿直实乃夺之天下将谓陛下惟厚椒房亲不念先朝外戚帝终不纳自是奏献不絶乞请亦愈繁徽兴岐衡四王田多至七千余顷会昌建昌庆云三侯争田帝辄赐之

十八年十月【时武宗已即位】建皇庄七

其後增至二十余处诸王外戚求请及夺民田者无算

武宗正德十六年【时世宗已即位】遣官勘诸皇庄罢之

先是外戚邵喜乞庄田户部左侍郎秦金述祖制请按治帝宥喜命都察院禁如制至是金言西汉盛时以苑囿赐贫民今奈何剥民以益上乞勘正德以来额外侵占者悉归其主而尽彻管庄之人帝称善即从其议给事中底藴复言奸民妄指军民田为闲田投献权幸奏建皇庄或奏讨为庄田管庄官校倚势侵夺害民之弊遂命兵科给事中夏言御史樊继祖户部主事张希尹往顺天各府查勘各庄土田共二十万九百一十九顷二十八亩外旧侵民业二万二百二十九顷言因极陈皇庄为民厉自是正德以来投献侵牟之地颇有给还民者而宦戚辈复中挠之户部尚书孙交造皇庄新册额减於旧帝命核先年顷亩数以闻改称官地不复名皇庄诏所司徵银解部然多为宦寺中饱积逋至数十万以为常

夏言疏云各宫庄田祖宗以来未之有也惟天顺八年以顺义县安乐里板桥村太监曹吉祥抄没地一处拨为宫中庄田其地原额一十顷一十三亩初吉祥占过军民地二十四顷八十七亩共三十五顷立庄今次查勘又占过民田四十顷见在共七十五顷此则宫闱庄田之始而数年间侵占之数过於原额已十倍矣举此一处其他可知至成化间惟增宝坻县王甫营庄田一处原系会州卫草场弘治间止增丰润新城雄县庄田三处至弘治十八年十月先帝践祚之初一月之间建立皇庄七处曰大兴县十里舖皇庄曰大王庄皇庄曰深沟儿皇庄曰高密店皇庄曰婆婆营皇庄曰六里屯皇庄曰土城皇庄自此之後设立渐多而皇庄之名始着其在昌平州则有苏家口皇庄在三河县则有白塔皇庄在真定府宁晋县则有舖头村皇庄大刘村皇庄在隆平县则有大灰窑皇庄在新河县则有僊汪庄皇庄在南宫县则有皇庄村皇庄此皆正德元年之所设也又东安县则有南葛里皇庄宝坻县则有李子沾皇庄通州则有神树皇庄武清县则有灰蜗口皇庄王庆陀皇庄静海县则有四当口皇庄此皆正德二年之所设也至正德四年则立大兴县三里河皇庄二处五年则立六里屯皇庄一处七年则立武清县尹儿湾大直沽皇庄二处八年则立昌平州楼子村皇庄静海县卫河两岸皇庄青县孙儿庄皇庄保定府安州骟马庙皇庄清苑县阎庄社皇庄九年则又立安肃县龙花社皇庄数年之间设立皇庄如此之夥共计占地三万七千五百九十五顷四十六亩皇庄既立则有管理之太监有奏讨之旗校有跟随之名色每处至三四十人其初管庄人员出入及装运租税俱自备车辆夫马不干有司正德元年以来权奸用事朝廷大坏於是有符验之请关文之给经过州县有廪饩之供有车辆之取有夫马之索其分外生事巧取财物又有言之不能尽者及抵所辖庄田处所则不免擅作威福肆行武断其甚不靖者则起盖房屋架搭桥梁擅立关隘出给票帖私刻关防凡民间撑驾舟车牧放牛马采捕鱼虾螺蚌莞蒲之利靡不括取而隣近地土则展转移筑封堆包打界址见亩徵银本土豪猾之民投为庄头拨置生事帮助为虐多方掊尅获利不赀输之宫闱者曾无十之一二而私入囊槖者盖不啻十八九矣此可为太息流涕者今读勅旨犹有曰系皇庄者解部类进臣等窃有疑焉盖谓今四海九州之赋贡山林川泽之物产凡所以纳之司农输之内帑何者非所以奉一人者乎孟子曰尊亲之至莫大乎以天下养又何者非所以奉重闱慈闱四宫乎祖宗以来宫闱一切供用自有成规顾可屈万乘之尊下同匹夫以侵畎亩之业辱宫壼之贵杂於闾阎以争升斗之利其何以示天下训後世也哉且皇之一字加於帝后之上为至尊莫大之称今奸佞之徒假之以侵夺民田则名其庄曰皇庄假之以罔求市利则名其店曰皇店又其甚者假以阻坏盐法则所以贩之盐名曰皇盐即此三言足以传笑天下贻讥後世仰惟陛下一切扫除勅该部大臣查照臣等勘报文册将在京附郭大兴县等地方各宫庄田原不系占夺民田不满数十顷者请改为各宫亲蚕厰公桑园名额令有司种植桑柘以备宫中蚕事其余一应庄田尽弛以利民或勒归户部造入版籍令民照旧输粮以为在官地土仍榜示中外尽削皇庄及各宫庄田之名则一洗四朝之弊永垂百代之休矣

禁勲戚奏讨奸民投献者又革王府所请山场湖陂德王请齐汉二庶人所遗东昌兖州闲田又请白云等湖山东巡抚邵锡按新令却之语甚切直帝从部议但存藩封初请庄田其後有奏请者不听又定凡公主国公庄田世远者存什之三

时户部侍郎王軏出核勲戚庄田请如周制计品秩别亲疎以定多寡非诏赐而隐占者俱追断尚书梁材因采其言奏成周班禄有土田禄由田出非常禄外复有土田今勲戚禄已踰分而陈乞动千万请申禁之自特赐外量存三之一以供祀事帝命并清已赐者额外侵据悉还之民势豪家乃不敢妄请乞

世宗嘉靖六年武定侯郭勋奏徵草场租从之

初太祖设草场於大江南北牧放官马洪武三十年又置北平辽东山西陕西甘肃诸草场成祖永乐中又置草场於畿甸及顺圣川等处宣宗宣德以後庄田日增草场日削至是勋以边警为词奏免诸场牧放悉徵租以充公费余贮太仆买马至八年准户部奏正阳等九门外苜蓿草场地除种苜蓿外余地召佃每亩上则徵银五分中则四分下则三分御马草场等处每亩徵银三分穆宗隆庆六年定陕西苑马寺牧地每顷川地徵银六钱坡地四钱山地三钱自是营马皆专仰秣司农岁费至十八万而草场益废议者争以租佃取赢浸淫至神宗时敝坏极矣【臣】等谨按草场地乃马政所最重考诸会典及兵志以陕西一省计之明初土田三十一万五千顷有奇而草场至十三万三千顷有奇弘治时土田止二十六万顷有奇其时草场已不及原额之半而副都御史杨一清核之犹得十二万八千顷有奇此刍牧赖以不乏而马政得益修也自召佃之说起谋国者但知广耕以尽地利不知荒地之租所得有几而牧马无所不得不别为筹策於是养马裱马诸粃政行民既病而国亦耗矣故知召佃徵租鮿生一隅之见非通识也

三十九年遣御史沈阳清夺隐冒庄田万六千余顷时承天六庄二湖地八千三百余顷领以中官又听校舍兼并增八百八十顷分为十二庄至穆宗时始领之有司兼并者还民

【臣】等谨按魏时亮传十二庄作三十六庄又领之有司兼并还民者以中官张尧请乃不果时亮极谏不纳与食货志互异

神宗万历十九年十二月诏定戚臣庄田【会典作九年】自穆宗隆庆二年从御史王廷瞻言复定勲戚田世次逓减之限勲臣五世限田二百顷戚畹七百顷至七十顷有差世絶爵除者悉追夺还官又着令宗室买田不输役者没官皇亲田俱令有司徵之如勲臣例虽请乞不乏而赐额有定徵收有制民害少衰止至是复更定庄田五服逓减法勲臣五世止二百顷如旧戚臣以见在官品为始见留地数为准系二世者分三次逓减系三世者分二次逓减至五世止留一百顷为世业如世絶爵除仍留五顷给守坟者其制视旧稍寛然其後议减者辄奉诏姑留不能革也是时帝赉予过侈求无不获潞王寿阳公主恩最渥而福王分封括河南山东湖广田为王庄至四万顷羣臣力争乃减其半王府官及诸阉丈地徵税旁午於道扈养厮役廪养以万计渔歛惨毒不忍闻驾帖捕民格杀庄佃所在骚然给事中官应震姚宗文等屡疏谏皆不报

熹宗天启元年正月御史王心一请罢奉圣夫人客氏香火土田不报

至六年十月加赐太监魏忠贤从子良卿庄田一千顷时桂惠瑞三王及遂平宁国二公主庄田动以万计而忠贤一门横赐尤甚

愍帝崇祯十二年兵部郎张若麒请收兵残遗产为官庄分上中下亩纳租八斗至二三斗有差

日知録曰明末官田所存者惟卫所屯田学田勲戚钦赐庄田三者犹是官田南京各衙门所管草场田地佃户亦转相典卖不异民田苏州一府惟吴县山不曾均为一则至今有官山私山之名官山每亩科五升私山每亩科一升五勺

钦定续文献通考卷六

卷七

<史部,政书类,通制之属,钦定续文献通考

钦定四库全书

钦定续文献通考卷七

钱币考

【臣】等谨按马端临作钱币考自太昊神农迄於宋代其因时制宜所以谨轻重之权通贫富之用者考据致为详尽宋自嘉定而後铜冶大衰国用日匮意在废钱用楮於是会子关子及川引湖会迭兴法制繁多寖以亡国辽之先代以土产多铜已造钱币太祖以後代有开铸其时给戍赏征赐予亿万不行楮币而国用充殷者盖旧储新造并听民用故也金初用辽宋旧钱正隆而降始议鼓铸後改铸大钱济以铁钱钱不能充权以交钞钞至不行权以银货而钱之受绌愈甚元世祖中统至元间立钞法以至元宝为母中统交为子子母相权而行至正间别立至正交钞卒以财货匮乏楮币不足以相权百货遂涩而不行明自洪武年间钞法已渐坏盖废坚刚可久之货而持软熟易败之物宜其弗顺於人情必不能易代而常行也至於明之钱法始属工部宝源局继增设户部宝泉局其後以军兴费重惟讲求鼓铸之利不知民间食用惟谷与货谷货不能日增而但恃开铸岂知本之论乎今自宋辽以下详考史志以次胪载在钱币固当以钱为主乃钞法啓於金源至元而钱几废则钱钞之先後不能不客主易位矣明代钞不胜钱而行使则有次第故亦先钞於钱若累朝立制之变通与用法之轻重皆得以参考焉

宋

钱

宁宗嘉定七年十二月复罢同安监铸铁钱

自孝宗乾道六年复置舒州同安监铸铁钱至帝嘉泰三年罢开禧三年复之至是复罢

十六年八月申严海舶漏泄铜钱之禁

先是孝宗乾道七年三月立沿海州军私齎铜钱下海船法淳熙九年诏广泉明秀诸州漏泄铜钱坐其守臣至帝嘉定五年七月禁高丽日本商人博易铜钱至是申严其禁

青田县主簿陈耆卿奏曰有钱而後有楮楮滞则称提之说兴焉而未有言及钱者楮日多钱日少禁楮之折阅者日严而禁钱之漏泄者日寛非果寛也寛於大而严於小也闉闍之间有腰百金以出者吏卒已目送之至数百则攟摭之鞭笞之矣高樯巨舳出没江海有豪家窟穴其中则人不敢仰视间能捐毫末以饵逻卒则如履康庄矣豪家之弊犹可言也富商之弊不可言也豪家泄之於近富商泄之於远泄於近犹在中国泄於远则转及外国而不可复返矣钱既日耗则其命遂归於楮其弊遂积於楮上下之间遂一切并力於楮不知楮所以难行者不独以楮之多正以钱之少也存者既少藏者愈牢虽以重法欲散出之彼将曰吾之钱吾所自有也彼以中国所有散之外国上不之禁而何以咎我故臣以为今日之务不专在称提楮币又在於称提铜钱也今铜钱之法大率犯者罚轻而捕者赏轻犯者罚轻则人易为奸捕者赏轻则吏不尽力望申饬攸司严漏泄之宪优掩获之典其捕至若干者特与附类获盗改秩以风厉之诚使钱不甚荒则楮不偏胜此称提本务也

江西提举袁夑陈钱法诸弊

江西提举袁燮上便民疏曰臣闻楮币之用至今而穷立法而称提之所以济其穷也然今日所谓称提者果能有济乎始以法令从事兑不以省陌者必罚无赦未几从民之便又未几有三分七分之说而卒归於铜钱楮币之相半是复其旧也是犹未始称提也经久可行之策顾不在兹乎今议者急於丰财欲用铁钱与铜钱并行当不足之时倏焉有余宁不可喜而其实有不然者往时楮币多故铜钱少今益以铁钱不愈少乎往时楮币多故物价贵今益以铁钱不愈贵乎铜铁之价固不相若铸以为钱孰贵孰贱兼用之於市而实得铜钱之直得无徒费铁钱乎两淮虚耗甚矣运铁钱於江南贸易而归固将裕之也然江南之楮币易淮甸之铁钱厥价三倍奸巧之民争先取之此盈而彼虚矣铁钱日以朘削铜钱禁不得往淮人将安所用哉名曰裕之其实蹙之且夫铁钱之易就非若铜钱之难成盗铸如云而起楮之轻也滋甚内不足以权楮外不足以裕淮将何便於此哉且今日楮币之轻得非以铜钱之寡与海舶之泄未始无法也而检空之委得於情恳纳其私贿纵其私载则连樯而去奸民相结贮钱小舟潜往海洋纳诸巨舶稇载而归此钱之所由少也独不可申严其禁乎销钱为器未始无法而获利十倍所在公行句容天台四明池阳临川之所铸者以精巧名人皆贵之此钱之所以销也独不可痛惩其奸乎鼓铸之司令甲至严也每岁增之何可胜用自点吏既渔其利而塲户复济其奸惮取铜之难销钱以输之幸其精炼无复致诘钱安得而不耗独不可坚明其约束乎若夫守法之地人所观瞻而先自废法罪莫大焉铜楮相半之制其来旧矣乃创为新例输楮於官者必令贴纳是利其赢也是弛相半之法而置钱於无用之地也奸民乘之逞其私欲毁之匿之者不胜其衆是孰为之倡哉窃观当今州郡大抵兼行楮币所在填委而钱常不足间有纯用铜钱不杂他币者钱每有余以是知楮惟能害铜非能济铜之不及也加之以贴纳岂货泉之利哉朝廷深惩往事革三分七分之弊而复二者均平之法此乾道淳熙之美意也人情翕然佥曰至当守法之便昭晰如此然则守铜楮相半之法悠久不变而异时谋利挠法之蠧荡涤无余尚何忧铜钱之寡而楮币之轻乎此当今之急务也

理宗宝庆元年行大宋元宝钱

四年改元绍定铸钱曰绍定通宝

绍定六年右谏议大夫赵至道奏乞戒饬冶司岁纳新钱依额起解毋许诸郡截钱纳劵

诏出内帑缗钱二十万令临安府措置兑易日下住罢铜钱局

至宝佑四年十月又出封桩库新钱兑使以济民用

七年改元端平铸钱曰端平通宝

端平元年五月以胆铜所铸钱不耐久旧钱之精致者泄於海舶申严下海之禁

审计司章谦亨进对奏浸铜事帝曰实铁耳谦亨奏绍圣问以铅山胆泉浸铁为之令泉司鼓铸和以三分真铜所以钱不耐久又奏旧钱精致泄於海舶帝曰不可不禁至淳佑四年右谏议大夫刘晋之言巨家停积犹可以发泄铜器鉟销犹可以止遏惟一入海舟往而不返於是复申漏泄之禁

【臣】等谨按浸铜之法以生铁锻成薄片排置胆水槽中浸渍数日铁片为胆水所薄上生赤煤取刮铁煤入炉三炼成铜大率用铁二斤四两得铜一斤饶州兴利塲信州铅山塲各有岁额所谓胆铜也

六月禁毁铜钱

至淳佑六年监察御史陈求鲁疏曰议者谓钱废於蛰藏至嗾盗贼以窥人之阃奥峻刑法以发人之窖藏不思患在於钱之荒而不在钱之积也蕃舶巨艘形若山岳乘风驾浪深入遐陬贩於中国者皆浮靡无用之异物而泄於外国者乃国家富贵之操柄所得几何所失不可胜计矣京城之销金衢信之鍮器醴泉之乐具皆出於钱临川隆兴桂林之铜工尤多於诸郡姑以长沙一郡言之乌山铜鑪之所六十有四麻潬鹅羊山铜户数百余家钱之不坏於器物者无几今京邑鍮铜器用之类鬻卖公行於都市畿甸之近一绳以法由内及外观听聿新则鉟销之奸知畏矣香药象犀之类异物之玩珍奇可悦者本无适用之实服御之间昭示俭德自上化下风俗丕变则漏泄之弊少息矣此端本澄源之道也有旨从之九年九月又诏临安府诸路提刑司严奸民销凿见钱私铸铜器之禁仍下殿步司一体施行

四年改元嘉熙铸钱曰嘉熙通宝嘉熙重宝

食货志曰新钱当二并小平钱并以嘉熙通宝为文当三钱以嘉熙重宝为文

【臣】等谨按端平中尝铸大钱一当五辇下置监铸不及千缗而费用万缗不一月罢此事宋史食货志不载见张端义贵耳集

嘉熙五年改元淳佑铸钱曰淳佑通宝淳佑元宝【臣】等谨按淳佑元宝大钱背文有当百字钱质厚重过於诸大钱数倍而史无明文

淳佑十二年申严鉟销之禁及伪造之法

先是十年二月都省言铜钱泄漏伪会充斥奸民无所惩畏诏令沿海州县山隩海岳结为保甲互相纠察如有犯者及停藏家许告推赏不告连坐至是复申其禁至景定四年又谕辅臣曰陈尧道言鉟销伪造当严加禁戢贾似道奏不禁鉟销则见镪愈少不禁伪造则楮币愈多臣等仰遵圣训

宝佑元年八月行皇宋元宝钱

宝佑七年改元开庆铸钱曰开庆通宝

开庆二年改元景定铸钱曰景定元宝

度宗咸淳元年行咸淳元宝钱

七月督州县严钱法复申鉟销漏泄之禁

【臣】等谨按孔行素至正杂记曰宋季钱牌长三寸有奇濶二寸大小不同背铸临安府行用面铸贯文云一百之类额有小窍贯以致远此则制沿古币而用等钞法宋史不载附録於此明末蒋臣请用铜钞殆欲仿此制也

会子

宁宗嘉定四年十二月以会子折阅不行遣官体访江浙诸州

时提举司令民以田高下藏新会子不如令者籍其赀福建路安抚使蔡幼学曰罔民而利吾忍之乎惟有去而已因言钱币未均称提无术力求罢去袁说友疏曰今官会日轻铜钱日少欲重官会而民间兑易不能及所兑之数官会何由而可重欲易铜钱而民间见钱收拾日难不能为称提之用铜钱何由而可易朝廷救弊之策亦间举矣既降指挥官司上供民间输纳并令钱会中半又降指挥民间以会子输纳不得勒令贴纳见钱又令户部支拨见钱下临安府置塲以实数兑使又令封桩库日出见钱数千缗下临安府兑使又令诸州拨见钱於本州置塲兑使此皆欲重官会也是数策者不可谓不能救弊矣然大抵今日弊革而明日复弊每不能称提於久远尔今累月来都下官会又复亏折一千官会虽得七百二三十见钱而砂毛【宋史食货志作尾误】减轻钱一千内率有二三十是实得七百以下也零会则折阅又甚矣然未至如外郡之尤弊也今近在辅郡如浙西之湖秀浙东之婺越盖兑一千而得六百七八十而砂毛减轻亦在焉稍远而衢信又远而建剑远而江东西则一千止得六百以下矣愈远则愈轻愈轻则愈不用官会之弊至此甚矣若更不求其策则公私俱不可行岂不为寒心哉今若止为都下官会计固可以一说论独外郡地既不同其说各异难以一概之说救之望下臣此奏於江浙东西福建五路守臣令各随本州事宜详考的确具申尚书省下检正都司同户刑部看详掇其策画之最善者再行熟计申省取旨施行庶参酌衆论各随其宜或能救弊於久远也

理宗绍定三年置会子库监官一员专掌堂差以有举选人充

四年五月诏会子库造第十四十五界共二十万缗令封桩下库充边郡科降

端平二年诏封桩库支拨度牒五万道四色官资付身三千道紫衣师号二千道封赠勑诰一千道副尉减年公据一千道发下诸路监司州郡广收十六十七两界会子

以都省言会价日损物价日昂若非措置收减无由增长故也至淳佑十年又给度牒千道下临安府易民间两界破会宝佑三年二月又拨官诰祠牒新会香盐付临安府守臣马光祖收换两界旧敝会子九月右丞相董槐奏以临安府酒税专收破会解发朝廷旋即焚毁从之景定四年十二月诏舶务出售榷货以收敝楮仍禁乞取五年正月出奉宸库珠香犀象等货下务塲货易助收敝楮

五月监察御史李宗勉陈楮弊

宗勉言两界会子亟易劳费特甚行之既久折阅如故不若节用而省退官吏内外营缮支费浮泛悉从节约岁省十万则十万之楮可损岁省百万则百万之楮可损也行之既久损之益多钱楮相当所至流转则操我赢缩之柄不在楮矣其监司帅守既无苞苴馈运之费尽可撙节以为称提之助从之

八月臣僚请预造十八界新会

帝言若行新会又恐民间惶惑奏云非欲更造一界会子行使止欲预造桩积为变通之用帝然之至淳佑三年臣僚言十五十六两界会子尽用川纸物料既精工制不苟民欲为伪尚或难之迨十七界之更印已杂用川杜之纸至十八界则全用杜纸矣纸既可以自造价且五倍於前故昔之为伪者难今之为伪者易臣愚以为抄撩之际增添纸料寛假工程务极精致使人不能为伪者上也禁捕之法厚为之劝厉为之防使人不敢为伪者次也

九月以两界会子数多监司郡守奉行称提不?令诸路州县有官之家簪缨之後及寺观僧道并按版籍每亩输十六界会子一贯愿纳十七界者并从各州截角类解付封桩库交纳其将相勲贵之家御前寺观曾被指挥特免科役去处毋得夤缘规免仍不许敷及佃户违者许越诉

是年始令收藏旧会

先是绍定五年两界会子已及三亿二千九百余万至是臣僚言两界会子远者曾未数载近者甫及期年非有破坏涂污之弊今当以所收之会付封桩库贮之脱有缓急或可济事从之

【臣】等谨按旧制收到旧会或毁抹重造或竟烧毁不复收存也今藏以待乏毋乃尚欲用之乎夫新旧错出民志惑而奸伪滋此楮币之所以乱也董槐谓官司既可通融民间自然减落【宝佑三年九月奏】其源有自来矣

三年十二月诏措置会子务在必行尚虑监司守令奉行不力令两监察御史觉察弹奏

嘉熙二年遣江浙东西闽五路宪臣於朝以称提楮币而出也

许衡代人拟奏劄曰臣谓楮币之折阅断无可称提之理直一切罢而不行用耳讲称提之策者今三四十年矣卒无能为朝廷毫髪之助但见称提之令每下百姓每受其害而贯陌益落嘉定以一易二是负民一半之货也端平以五易一是负民四倍之货也今不若以实货收虚劵犹足救前日之过而无愧百姓实货者何盐是也

四年九月令措置十八界会子收换十六界将十七界以五准十八界一劵行用如民间辄行减落或官司自有违戾许径赴台省越诉

兵部侍郎袁甫论会子疏曰仰惟圣上以会子极弊为忧大臣鉴前事之误悉意经画自去岁遣官置局随所在州军任责撩纸今端绪已见岂容轻易施行而至於再误乎臣请先将白劄子所言别白言之然後臣得毕陈其说目今十六十七两界会子五十千万数日夥价日低救弊之策幸有十八界新会一着若不善用之则适以滋弊今白劄子遽欲以十八界会子旋印旋支其说谓一新之直可当旧之五六故当停旧造新然新者当造而不当遽用盖十八界未出则人之望朝廷区处惟两界旧会耳十八界既出则新旧三界杂然并行区处愈费力矣据白劄子虽云以新会照时价买旧会而暗毁之然当此用度窘迫既曰不必顿造新会则安能每月以三分之一而买旧会必至三界并行愈多愈贱且见钱会子子母相权白劄子云不必措置见钱又云宜放都城会价与城外相等意欲以重楮轻钱之术神之而人心终轻楮重钱官司虽严刑重罚勒令新会从官价旧会从民价然三界并行民听易惑新旧会之价不一新必为旧所牵而倒矣又三总户部岁支见钱白劄子拟於朝廷桩积钱内支拨照得端平初元因换会子遂出累朝所积金银轻弃之至今帑藏枵虚言之哀痛今仅有昇润所积见镪六七百万及行都所积三四百万视为根本若又扫而空之犯端平之大失岂不重可虑哉会子立界分定年限其法始於蜀中当换界之时差内外两塲官吏辨验真伪方与交收外塲验到一贯伪会追赏至七十贯内塲验到一贯伪会追赏倍之民间知将来换会时难逃两塲辨验自然伪会不至通行今白劄子乃欲新会不立界限是未知立法防奸之深意也凡此皆事理之当审者若夫区处之策亦非有新奇之论惟在立定规模善用新撩之纸为一顿换易之计则庶乎其可矣今朝廷纽旧会之陌换易新会大率以五旧易一新计必得十千万新会则旧会可以尽易其要在作急办纸而已办纸固不可缓印造尤所当急须并力?趣务在速办然後一朝尽行换易举五十千万之旧会悉易以十千万之新会使来夏以後更无旧会一劵行於世间独有一色新会则民间自然贵重矣臣愿陛下力持四戒一曰戒新会三界并用二曰戒轻变钱会中半三曰戒空竭昇润桩积四曰戒新会不立界限更乞断以圣意勿以来夏为賖勿以顿造为惮爱惜寸阴力救积弊天下幸甚

又曰窃详白劄子所陈不欲明换而欲暗销者盖恐一新易五旧非民所乐故只令纽价输赋神而化之耳然比来物价翔踊正缘旧会数多民方苦之如能五分销去其四使新会顿复官陌则凡物十千之价者只两千可得米石绢匹色色如之岂非衆所愿欲虑其不乐者过也况既以时值准会输赋民间折阅与以一易五则同虽避其名民不可愚也与其暗销不若明白收换之为愈照得绍兴间四川钱引价低固尝以一易四人无异论亦非今日剏行也

又曰指挥内一条人户所纳官会各州军截凿一角发解朝廷臣谓令各州军截凿不若令人户自凿齎赴官司何则官司截凿彼直谓空言绐我将来仍并出行用且有怨忿之心矣如许其自凿以纳官则目前虽有输财之苦亦知会少价增异日可以获利庶几不怨或谓人户凿纳必有夹杂伪会之弊不知此虽有之亦自有限况只凿一角真伪自可稽考或又谓我但真行截凿足矣何恤人言不知目今用度窘急州县揣知此意必有密献不必尽凿之说者朝廷处匮乏之际万一惑於其言纵使不为所惑然人之疑心难以家至户晓臣之意只是一信字使天下晓然无疑而已又指挥内一条令各州军拘人户纳官会分为六限每限半月计三月可足窃计将来人户输纳不时州郡必至申请展限恐限内先纳者皆是畏谨及贫弱之人违限不纳者却是顽梗及巨力之户臣欲反此说用之令州郡先催形势有力之家立定期限不许申展一则顿改收买会价必然骤长二则势家不敢希望展限以求幸免三则贫小者心服彼大家事力有余限内责其必纳更复何辞待大家纳足之日然後催及中户中户力虽稍薄然皆自爱必能依限输官末後视所收多寡如何酌催贫小之户或已纳数多则朝廷施行寛恩可使贫小者沾被

张端义贵耳集曰辛未【嘉定四年】以二易一当时议者必曰贻害於後今以五易一倍於二易一矣十七界不及六十七文行用殊不知十九界後出又将十八界以十易一矣此一项利害难以虚言胜愚民之术至此而穷学士大夫强出新奇欲行称提之法愈称提则愈折阅矣

闰十二月诏民间赋输仍用钱会中半其会半以十八界直纳半以十七界纽纳

至淳佑十二年监察御史刘元龙言楮币积轻宜因各路时值令州县折纳纯用楮从之後公私交病明年仍用钱会中半景定三年都省言诸路州县税租见钱用时价折纳会子以重楮也州县间有故行违戾者诏诸路提刑躬视所部违者劾之

淳佑元年七月诏勑令所修伪造新会揩改旧会盗卖会底之令

二年三月诏在外诸军请给楮弊权以十八界三分增给

明年又以制臣李曾伯言命淮东西总所饷军劵钱并给楮四分皆以楮贱故也

七年二月诏十七十八两界会子更不立限永远行用先是二年【按宋史食货志载韩祥奏作淳熙二年熙字误刻应作佑】宗正丞韩祥奏坏楮币者只缘变更救楮币者无如收减自去年至今楮价粗定不至折阅者不变更之力也今已罢诸造纸局及诸州科买楮皮更多方收减则楮价有可增之理帝曰善至是乃有是诏明年左司赵汝塈请更造十九界会子黄洪请不用会子皆以狂言惑衆诏各免所居官

十一年以会价增减课其官吏

先是端平二年知衢州蔡节以本郡会价低减削二秩嘉熙元年知应天府赵与?等各以称提会子进一秩淳佑八年四月臣僚言两界会子既永行用宜立殿最之法以为称提之助从之至是乃着此令

宝佑六年诏京城敝楮不堪行用於封桩库支拨两界好会尽数收换

至景定五年十月诏十七界会寖轻并以十八界会易之限一月止

景定四年诏更减造会子

都省言中外支用粗足已行减造会子今置公田免籴本又合减造诏每日更减五万寻以收买踰限之田复日增印会子一十五万贯

川引

宁宗嘉定十一年四月命四川增印钱引五百万以给军费

理宗嘉熙二年十二月出祠牒会子共七百万纸给四川制司为三年生劵

至宝佑三年又拨封桩库十八界会二百万专充四川行使

淳佑九年九月四川制置使余玠请交引以十年为界从之

玠言川引每界旧例三年一易自开禧军兴後用度不给展年收兑遂至两界三界通使然率以三年界满方出令展界以致民听惶惑今欲以十年为一界着为定令则民旅不复怀疑从之

度宗咸淳五年川引仍听自造

先是理宗宝佑四年台臣奏川引银会之弊皆因自印自用有出无收今当拘印造之权归之朝廷仿十八界会子造四川会子视淳佑之令作七百七十陌於四川州县公私行使两料川引并毁见在银会姑存旧引既清新会有限则楮价不损物价自平矣从之至是复以会板发下成都运司掌之从制司抄纸发往运司印造毕发回制司用总所印行使岁以五百万为额

湖会

宁宗嘉定十七年造湖广第六界会子二百万

理宗嘉熙二年拨第七界湖广会九百万付督视参政行府

宝佑二年拨第八界湖广会三百万贯付湖广总所易两界破会自後因仍用之

关子

理宗景定四年十二月令会子库造三色零百钱关二千万便民旅交易

五年十二月【时度宗已即位】行铜钱关子

贵原於楮轻楮轻原於楮多今以见钱关子复中兴旧法每百七十七足陌以准十八楮三千革钱楮亏折之弊其官吏诸军劵请并以见钱关子全给时丞相贾似道以楮贱作银关以一准十八界会之三自制其印文如贾字状及帝崩矫诏废十七界会子行关子将作监簿吕沆力言非便不从银关行物价益踊楮益贱

王圻曰关子之制上一黑印如西字中三红印相连如目字下两旁各一小长黑印宛然一贾字也【臣】等谨按关子起於高宗绍兴元年故藉口中兴旧法

度宗咸淳四年以近颁见钱关子贯作七百七十文足十八界每道作二百五十七文足三道凖关子一贯同见钱转使公私擅减者官以赃论吏则配籍

五年复申严关子减落之禁

七年以行在纸局所造关子纸不精命四川制司抄造输送每岁以二千万作四纲

辽

钱

太祖铸天赞通宝钱

初太祖父德祖萨勒题为额尔奇木以土产多铜始造钱币太祖袭而用之遂致富强以开帝业

洪遵泉志曰契丹主安巴坚天赞钱径九分重三铢六参

太宗置五冶太师以总四方钱铁

会同二年正月晋遣使谢免沿边四川钱币

【臣】等谨按是时晋输岁币於辽并献沿边所积钱以备军实是年辽特免之故遣使来谢耳则大得中国之钱以资用可知

穆宗铸应历重宝钱

景宗铸乾亨重宝钱

食货志曰景宗以旧钱不足於用始铸新钱钱用流布

赵至忠杂记曰景宗朝置铸钱院年额五百贯

圣宗铸太平元宝钱又铸太平兴宝钱

先是统和十四年凿大安山取刘守光所藏钱散诸五计司至是兼铸太平钱新旧互用

兴宗铸重熙通宝钱

泉志曰重熙钱径九分重三铢

宋史食货志曰庆历间【当辽兴宗时】契丹亦铸铁钱易并边铜钱又郑价使契丹还言其给舆箱者钱皆中国所铸乃增严三路阑出之法

重熙二十二年闰七月长春州置钱帛司

以诸坑冶多在国东故东京置户部司长春州置钱帛司时钱不胜多故东京所铸至清宁中方用

道宗清宁二年闰三月始行东京所铸钱

九年正月禁民鬻铜

辽史二国外纪曰清宁九年正月禁民鬻铜於夏又食货志曰是时诏禁诸路不得货铜铁以防私铸又禁铜铁卖入回鹘法益严矣

太康十年六月禁毁铜钱为器

大安三年五月海云寺进济民钱千万

食货志曰道宗末年经费浩大鼓铸仍旧国用不给故虽以海云佛寺千万之助受而不拒

四年七月禁钱出境

辽史刑法志曰先是南京三司销钱作器皿三斤持钱出南京十贯者处死至兴宗重熙元年铜逾三斤持钱二十贯以上处死

又食货志曰道宗之世钱冇四等曰咸雍曰太康曰大安曰寿隆皆因改元易名其肉好铢数无所考

泉志曰道宗清宁钱径九分重三铢文曰清宁通宝又太康钱有二品并径九分重二铢四参以太康通宝太康元宝为文又大安钱径八分重二铢八参文曰大安元宝又寿昌钱径九分重二铢四参文曰寿昌元宝

【臣】等谨按辽史道宗钱四等一曰咸雍而不及清宁盖偶遗之洪志之寿昌乃夀隆之譌至辽史谓肉好铢数无考而泉志乃详言之则史家踈也

天祚帝铸乾统元宝钱又铸天庆元宝钱

泉志曰乾统钱径寸重三铢二参天庆钱径九分重二铢四参又曰自天赞以下九品皆契丹年号又千秋钱径三分文曰千秋万岁董逌曰辽国钱也

食货志曰天祚之世更铸乾统天庆二等新钱而上下穷困府库无余积矣

西辽寿昌元宝钱

【臣】等谨按李季兴东北诸蕃枢要曰契丹天佑年号寿昌据辽史天祚帝纪百官册立耶律逹实为帝上尊号曰天佑皇帝改元延庆无寿昌纪元之语或正史遗之而枢要别有所据

西辽感天元宝钱

天佑帝在位二十年遗命皇后权国称制号感天皇后此钱盖其时所铸

钦定续文献通考卷七

卷八

钦定四库全书

钦定续文献通考卷八

钱币考

金

钱

太宗天会十一年八月黄龙府置钱帛司

金初用辽宋旧钱天会末虽刘豫阜昌元宝阜昌重宝亦用之

海陵正隆二年十月初铸铜钱

自贞元二年迁都後制交钞与钱并用至是始议鼓铸禁铜越外界悬罪赏格括民间铜鍮器陕西南京者输京兆他路悉输中都明年二月都城及京兆置钱监中都置监二东曰宝源西曰宝丰京兆置监一曰利用三监铸钱文曰正隆通宝轻重如宋小平钱而肉好字文峻整过之与旧钱通用

世宗大定元年命陕西路参用宋旧铁钱

至四年寖不行诏罢之十九年八月又以代州所铸新钱未行令以宋大观钱作当五用之

八年禁民间铸镜

民有犯铜禁者帝以销钱作铜旧有禁令然民间犹有铸镜者非销钱而何遂并禁之至十一年二月申禁私铸铜镜旧有铜器悉送官给其直之半惟神像钟磬钹钴腰束带鱼袋之属存之二十六年十一月又以民私造腰带及镜托为旧物市之勅加禁约又定制民间应许存留铜鍮器物若申卖入官每斤给钱二百文其弆藏应禁器物首纳者每斤给钱百文非器物铜货一百五十文不及斤者计给之在都官局及外路造卖铜器令运司佐贰检校定价各有差章宗明昌二年十月又勅减卖镜价防私铸销钱也

十年以官钱积而不散令市金银诸物其诸路酤榷之货亦令以物平折输之

时显宗为太子有使者自山东还太子问民间何所苦曰钱难最苦官库钱满有露积者而民间无钱太子因奏钱在府库何异铜鑛在野乞流转使公私俱利帝嘉纳之诏有司议行既而奉行不善帝责户部曰先以官钱率多令诸处贸易以图流转今知乃有以抑配反害百姓者岂朕意哉

十二年正月以铜少命尚书省遣使诸路规措铜货帝与宰臣议鼓铸或以工费数倍欲采金银坑冶帝曰金银山泽之利当以与民惟钱不当私铸若流布四方与在官何异所费虽多俱在民间而新钱日增其遣能吏经营之因问左丞石琚曰古亦有民自铸钱者乎对曰民若自铸则小人图利钱益薄恶此古所以禁也

十三年命非屯兵州府以钱市易金帛运致京师使钱币流通以济民用

至二十六年帝以京师积钱止五百万贯外路所有终亦无用诸路官钱非屯兵处可尽运至京师丞相图克坦克宁曰民间钱已艰得若尽归京师民益艰得矣不若起其半至都余半变折轻齎则中外皆便从之二十八年又谕宰臣曰外路见钱闻有六千余万贯皆在僻处积贮既不流散与无等耳今中都岁费三百万贯支用不继不若致之京师纵有挽运之费亦惟散在民耳

【臣】等谨按十三年之举在京师固无需外来之钱特为流转计耳至二十八年则以支用不继而欲取给於外矣经费渐增度支渐诎虽平世不免何必多事之日乎大定间非有糜耗之端可指而末年邦计殊减於前则息之不胜消也必有其渐矣

十八年代州立监铸钱

先是十五年谕宰臣议增铸新钱至是命震威军节度使李天吉知保德军事高季孙往监之所铸斑驳黑涩不可用诏各削两阶解职更命工部郎中张大节吏部员外郎麻珪监铸文曰大定通宝字文肉好又胜正隆之制世传其钱料微用银云明年铸新钱至万六千余贯二十年诏先以新钱五千进呈乃命与旧钱并用十一月名代州监曰阜通设监一员以州节度兼领副监一员以州同知兼领丞一员以观察判官兼领设勾当官二员给银牌命副监及丞更驰驿经理二十二年十月又以参知政事钮祜禄噶逹尔提控阜通监二十三年帝以阜通监鼓铸岁久钱不加多盖以代州长贰厅幕兼领夺於州务不得专意综理故也遂设副监监丞为正员而以节度领监事二十七年二月曲阳县别置钱监赐名利通设副监监丞给驿更出经营铜事

金史张大节传曰阜通监铸钱法弊大节与麻珪莅其事积铜皆窳恶或欲徵民先所给直大节曰此有司受纳之过民何与焉以其事闻卒得免徵

二十年二月制钱以八十为陌

时民间以八十为陌谓之短钱官用足陌谓之长钱帝始闻上京修内所市民物用短钱责宰臣不察既而大名男子斡喇布者上言谓官司所用钱皆当以八十为陌遂为定制

二十八年十月京府及节度州增置流泉务凡二十八所

至章宗明昌元年八月罢宣宗兴定元年六月复置南京流泉务十月罢

二十九年十二月【时章宗已即位】诏罢铸钱

雁门五台民刘完等诉自立监铸钱以来有铜鑛之地虽曰官运其顾直不足则令民共偿乞与本州司县均为差配遂命甄官署丞丁用楫往审其利病还言所运铜鑛民以物力科差济之非所愿也其顾直既低又有刻剥之弊而相视苖脉工匠妄指人垣屋及寺观谓当开采因以取贿又随冶夫匠日办净铜四两多不及数复销铜器及旧钱送官以足之今阜通利用两监岁铸钱十四万余贯而岁费乃至八十余万贯病民而多费未见其利遂罢代州曲阳二监

章宗明昌三年四月罢天山北界外采铜

旧尝以夫匠踰天山北界外采铜至是御史李炳言闻在官铜数可支十年若复岁令夫匠过界远采不惟多费兼恐生衅即支用将尽亦止可於界内采炼帝是其言遂不许出界至五年三月令凡使高丽还者所得铜器尽买之

四年令有司收籍铁钱

谕宰臣曰随处有无用官物可为计置如铁钱之类是也参知政事胥持国曰江南用铜钱江北淮南用铁钱盖以隔阂铜钱不令过界耳如陕西市易亦有用银布姜麻旧有铁钱宜姑收贮以备缓急遂令有司籍铁钱之数贮於库

五年三月定限钱禁

宰臣奏民间艰於得钱以豪家多积故也请依唐元和行限钱法帝令参酌定制官民之家以品从物力限见钱多不过二万贯明安穆昆则以牛具为差不得过万贯凡有所余尽易诸物收贮有能告数外留钱者奴婢免为良佣者出离以十之一为赏余皆没入而人多不遵乃令御史台及提刑司察之至承安三年十月更定官民存留见钱法减元限之数三分为率亲王公主品官许留一分余皆半之其赢余之数期五十日内尽易诸物违者以违制论以钱赏告者泰和四年七月乃罢限钱法从户部尚书上官瑜请也七年七月复行限钱法品官及民家存留见钱比旧更减其数【详後钞考】八年十二月宰臣奏限钱过数虽许奴婢以告乃有所属默令其主藏匿不以实首者可令按察司察之若旧限已满当更展五十日许再行变易钞引诸物

【臣】等谨按元和行限钱法虽有赏告之文未闻招诱其奴婢也马氏犹讥其开告讦之门重为烦扰今乃明悬奴告主之律复惟恐其容隐而令法司察之为货币通塞之计则滋乱之道矣

承安三年正月禁钱越境

省奏随处榷塲若许见钱越境即与销毁无异遂立制以钱与外方人使及交易者徒五年三斤以上死驵侩同罪捕告人之赏官先代给钱五百贯其逮及与接引馆伴先排通引书表等以次坐罪仍令均偿

泰和四年命议足铜之术遂铸大钱

先是帝谓宰臣大定间钱至足今民间钱少而又不在官何耶其集问百官必有能知之者至是欲增铸钱命百官集议中丞孟铸谓销钱作铜及盗用出境者不止宜罪其官及邻太府监梁等请采铜拘器以铸宰臣谓鼓铸未可速行其铜冶听民煎炼官为买之凡寺观不及十人不许畜法器民间鍮铜器期以两月送官给价匿者以私法坐限外人告者以知而不纠坐其官寺观许童行告者赏俟铜多别具以闻後遂铸大钱一直十篆文曰泰和重宝与钞参行张端义贵耳集曰大钱非治世所当铸大观泰和可以监也

八月定从便易钱法

听人输纳於京师而於山东河北大名河东等路依数支取

宣宗贞佑三年四月禁用见钱

河东宣抚胥鼎言今市易多用见钱而钞每贯仅直一钱曾不及工墨之费宜权禁见钱从之时权西安军节度使乌凌阿与言怀州旧铸钱巨万今既无用愿贯为甲以给战士

金史食货志曰自是钱货不用富家内困藏镪之限外弊交钞屡变皆至窘败谓之坐化商人往往舟运贸易於江淮钱多入於宋宋人以为善而金人不禁也议者惜其既不能重无用之楮而又弃自古流行之宝焉

四年五月以河北州府官钱散失多在民间命尚书省经画之

兴定四年十二月镇南军节度使温特赫思敬上书言钱币事

思敬言大定之世民间钱多而钞少故贵而易行军兴以来在官殊少民亦无几军旅调度悉仰於钞日出动以万计能无轻乎不若弛限钱之禁许民自采铜铸钱而官制模范薄恶不如法者令民不得用则钱必日多钞可少出少出则贵而易行矣今有司欲重钞而不得其法至乃计官吏之俸验百姓之物力以敛之而卒不能增重曾不知钱少之弊也宜令民铸钱而当敛钞者亦听输银因以银铸钱为数等文曰兴定元宝定直以备军赏亦救弊之一法也朝廷不从

钞【附会银】

海陵贞元二年五月始置交钞库设使副员七月初设印造钞引库使副

户部尚书蔡松年请行钞引法遂设印造钞引库及交钞库皆设使副判各一员都监二员而交钞库副则专主书押搭印合同之事印一贯二贯三贯五贯十贯五等谓之大钞一百二百三百五百七百五等谓之小钞与钱并行以七年为限纳旧易新循宋张咏四川交子之法而纾其期盖以铜少权制之法也

正隆五年八月命印造钞引库起赴南京

世宗大定十三年三月东巡以运钱劳费行会法时车驾东巡费用百出自辽以东钱货甚少计司欲辇运以支调度户部尚书张亨谓上京距都四千里若挽钱而行率三而致一枉费国用重劳民力不若行会法便使行旅便於囊槖国家无转输之劳而用自足从之

二十九年十二月【时章宗已即位】更定换钞法

时有欲罢钞法者有司言商旅利於致远往往以钱买钞盖公私俱便之事岂可罢去止因有厘革年限不能无疑乞削七年厘革之限令民得常用若岁久字文磨灭许於所在官库纳旧换新或听便支钱从之

交钞之制外为阑作花纹其上衡书贯例左曰某字料右曰某字号料号外篆书曰伪造交钞者斩告捕者赏钱三百贯料号衡阑下曰中都交钞库准尚书户部符承都堂劄付户部覆点勘令史姓名押字又曰圣旨印造逐路交钞於某处库纳钱换钞更许於某处库纳钞换钱官私同见钱流转其钞不限年月行用如字文故暗钞纸擦磨许於所属库司纳旧换新若到库支钱或倒换新钞每贯克工墨钱若干文库搯攅司库副副使俱各押字年月日印造钞引库库子库司副使各押字上至尚书户部官亦押字其搭印支钱处合同余用印依常例

食货志曰交钞字昏方换法自此始而收敛无术出多入少民寖轻之厥後其法屡更而不能革弊亦始於此焉

【臣】等谨按此所载交钞之制乃章宗初年更定之文非海陵旧制也海陵时钞文见范成大揽辔録马氏已附録正考而金史食货志不载

章宗明昌三年五月敕尚书省民间流转交钞当限其数毋令多於见钱

至四年八月提刑司言陕西交钞多於见钱艰於流转遂令本路榷税及诸名色钱折交钞官兵俸许钱绢银钞各半若钱银数少即全给交钞

承安二年十月更定换钞工墨钱数

宰臣奏旧例以故钞易新者每贯取工墨钱十五文至大定二十三年不拘贯例每张收八文既无益於官亦妨钞法宜从旧制便帝令每贯收十二文至泰和五年帝欲罢工墨钱复以印时常费遂命贯收六文七年七月又用高汝砺议每张止收二文

十一月铸承安宝货

尚书省议官俸军需皆以银钞兼给旧例银每锭五十两其直百贯民间或有截凿之者其价亦随低昂遂改铸银名承安宝货一两至十两分五等每两折钱二贯公私同见钱用以代钞本仍定销铸及接受稽留罪赏格後私铸者多杂以铜锡寖不能行五年十二月罢之

【臣】等谨按元宝每锭五十两之数始见於此其名则元初所命也

三年十月设回易务更立行用钞法

先是交钞所出数多民间成贯例者艰於流转诏以西北二京辽东路从宜给小钞且许於官库换钱与他路通行後又以钞滞命西京北京临潢辽东等路一贯以上俱用银钞宝货不许用钱一贯以下听民便既而民间尽以一贯以下交钞易钱用之至是乃於两行部各置回易务以绵绢物段易银钞亦许於本务纳银钞赴榷塲出盐引纳钞於山东河北河东等路从便易钱各降补官及德号空勅三百度牒一千从两行部指定处限四月进纳补换又更造一百例小钞并许官库易钱一贯二贯例并支小钞三贯例则支银一两小钞一贯若五贯十贯例则四分支小钞六分支银欲得宝货者听有阻滞及辄减价者罪之至四年三月又以银钞阻滞乃权止山东诸路以银钞与绵绢盐引从便易钱之制令院务诸科名钱除京师河南陕西银钞从便余路并许收银钞各半仍於钞四分之一许纳其本路随路所收交钞除本路者不复支发余通行者并循环用之榷货所鬻盐引收宝货与钞相半银每两止折钞两贯者许人依旧诣库纳钞随路漕司所收除额外羡余者亦如之所支官钱亦以银钞相兼银已零截者令交钞库不复支若宝货数少可寖增铸银钞既通物价自平虽有禁法亦安所施遂除阻滞银钞罪制後又以户部言命在都官钱榷货务盐引并听收宝货附近盐司贴钱数亦许带纳以民间宝货有所归自然通行不至销毁也

泰和元年六月许舖马河夫军须等钱折纳银一半愿纳钱钞者听

通州刺史卢构言钞已流行独银价未平官定每锭十万市肆才直八万盖出多入少故也若令诸税以钱银钞三分均纳庶革其弊下省议宰臣谓顷令院务收钞七分亦渐流通若与银均纳则彼增此减理必偏胜至碍钞法必欲银价之平宜令诸路各铺马军须等钱许纳银半无者听便

二年闰十二月户部尚书孙铎请废三合同钞

先是尝行三合同交钞後止行於民间而官不收敛朝廷虑其病民遂令诸税各带纳一分虽止系本路者亦许不限路分通纳户部见徵累年舖马钱亦听收其半至是帝以交钞事召铎与户部侍郎张复亨议铎请废三合同钞不用

食货志曰自是而後国虚民贫经用不足专以交钞愚百姓而法又不常世宗之业衰焉

六年四月陕西交钞不行以见钱十万贯为钞本与钞相易复以小钞十万贯相参用之

十一月诸路复行小钞

先是四年户部言向设四库印小钞以代钞本令人便賫小钞赴库换钱即与见钱无异今更不须印造俟其换尽可罢四库但以大钞验钱数支易见钱从之至是复许诸路各行小钞中都路则於中都及保州南京路则於南京归德河南府山东东路则於益都济南府西路则於东平大名府河北东路则於河间府冀州西路则於真定彰德府河东南路则於平阳北路则於太原汾州辽东则於上京咸平西京则於西京抚州北京则於临潢府官库易钱令户部印小钞五等付各路同见钱用

七年五月以户部尚书高汝砺立钞法条约添印大小钞增钞库副使一员

至七月帝谕汝砺曰今後毋谓钞多不加重而辄易之重之加於钱可也乃勅民间交易典质一贯以上并用交钞毋得用钱须立契者三分之一用诸物六盘山西辽河东以五分之一用钞东鄙屯田户以六分之一用钞不须立契者惟辽东钱钞从便犯者徒二年告者赏有差监临犯者杖且解职县官能奉行流通者升除否者降罚集衆阻法者以违制论商旅賫见钱不得过十贯所司籍辨钞人以防伪冒品官及民家存留见钱比旧减其数若旧有见钱多者许送官易钞十贯以上不得出京汝砺又言府州县镇辨钞人宜给以条印听与人辨验随贯量给二钱贯例虽多六钱即止每朝官出使令体究通滞以闻榷盐许用银绢余市易及俸并用交钞其奇数以小钞足之应支银绢而不足者亦以钞给之

以宋会子同见钱用

民间旧有宋会子亦准行用十贯以上不许持行亦从高汝砺请也

十月定昏钞赴都更换法

杨序言故钞虽令赴库易新然外路无设定库司欲易无所远者直须赴都帝以问高汝砺对曰随处州府库内各有辨钞库子钞虽弊不伪亦可收纳去都远之城邑既有设置合同换钱客旅经之皆可相易更虑无合同之地难以易者可令官库凡纳昏钞者受而不支於钞背印记官吏姓名积半岁赴都易新钞

十一月令诸路州县移库於市肆要处以便支换高汝砺言诸处置库多在公廨内小民出入颇难宜令州县委官及库典於市肆要处置库支换以出首之钱为钞本十万户以上州府给三万贯以次为差易钱者人不得过二贯以所得工墨钱充库典食直仍令州府佐贰及转运司官一员提控从之明年十月参知政事孙铎言比来州县抑配市肆买钞徒增骚扰遂罢诸处创设钞局令止赴省库换易

勅捕获伪造交钞者皆以交钞为赏

时民以货币屡变往往怨嗟聚语亦令许人捕告赏钱三百贯

复更钞法

从高汝砺言命在官大钞更不许出听民以五贯十贯例者赴库易小钞欲得钱者五贯内与一缗十贯内与两缗惟辽东从便他行钞诸路院务税及诸科名钱并以三分为率一分纳十贯例者二分五贯例者余并收见钱明年正月遂收毁大钞行小钞

八年正月以京师钞滞定所司赏罚格

自七年七月定制按察司以钞法流通为称职而河北按察司希卜苏廵按所给劵应得钞一贯以难支用命取见钱御史以沮坏钞法劾之帝以纠察之官乃先坏法杖黜之谕尚书省於州府司县官给由内明书所犯之数但犯钞法者虽监察御史举其能干亦不准用自是按察司及州县官例以钞通滞为陞降至是京师定赏罚格遂命监察御史赏罚同外道按察司大兴府警廵院官同外路州县官

八月更定辽东行使钞法

从辽东按察使杨云翼言以咸平东京两路商旅所集遂从都南例一贯以上皆用交钞不得用钱

十月令课税广收交钞小钞不限路分通行

参知政事孙铎言民间钞多正宜收敛院务税诸名钱可尽收钞秋夏税纳本色外亦令收钞不拘贯例农民知之则渐重钞可以流通又小钞各限路分亦甚未便可令通用从之

十二月更定俸钞给钱足数法禁买旧钞换钱兴贩者宰臣奏旧制内外官兵俸皆给钞其必用钱以足数者可以十分为率军兵给三分官员承应人给二分多不过十贯民间旧钞许赴库易新若官吏势要之家有贱买故钞而於院务换钱兴贩者以违制论复遣官分路廵察

宣宗贞佑二年二月更造交钞重至千贯

先是交钞日轻卫绍王大安二年溃河之役至以八十四车为军赏兵衂国残不遑救弊至是思有以重之乃更作二十贯至百贯例又造二百贯至千贯例食货志曰自泰和以来凡更交钞初虽重不数年即轻而不行至是则愈更愈滞矣南迁之後国蹙民困军旅不息供亿无度轻又甚焉

三年五月陕西请降板就造交钞

节度使乌凌阿与言关陕军多供亿不足所仰交钞则取於京师徒成烦费乞降板就造便

七月改交钞名为贞佑宝劵仍立沮格罪

至明年正月又定捕获伪造宝券官赏九月御史台言交钞之价寖减近用贞佑宝劵以革其弊又虑既多而民轻与旧钞无异也乃令民间市易悉从时估严立罪赏遂使商旅不行物价日贵且时估月再定之而民间价旦暮不一今有司强之而市肆尽闭复议搜括隐匿必令如估鬻之则京师之物指日尽而百姓重困矣臣等谓惟官和买计赃之类可用时估余宜从便制可

四年正月监察御史田迥秀请酌宝劵支收法

迥秀言国家调度皆资宝劵行才数月又复壅滞其患总在出多入少耳若随时裁损所支而增其所收庶乎可也因条五事其一酒税及纳粟补官皆用宝劵诏酒税从大定之旧余皆不从

三月复置回易务

翰林侍讲学士赵秉文言比者宝劵滞塞盖朝廷将议更张而已妄传不用因之抑遏渐至废絶自迁汴以来废回易务臣愚谓当复置令职官通市道者掌之给银钞粟麦缣帛之类权其低昂而出纳之仍自选良监当官营为之若半年无过及劵法流通则听所指任便差遣诏议行之

四月复许贞佑宝劵不限路分行用

宝劵初行民甚重之自河北陕西诸路所支既多人遂轻之商贾争收入京市买物价顿昂三年十二月乃令宝劵路各殊制河北者不许入河南至是河东行省胥鼎请量民力徵敛宝劵以禆军用因言河北宝劵以不许行於河南由是愈滞宰臣谓鼎欲徵军须钱宜从所请至河北宝劵昨以商旅賫贩南渡致物价翔踊乃权限路分行用今亦宜因鼎言罢之

兴定元年二月造贞佑通宝

上年八月平章珠格高琪奏宝劵寖轻千钱之劵仅直数钱随造随尽工物日增宜更造新劵与旧劵权子母行之庶工物省而用不乏濮王守纯以下皆惮改奏曰向朝廷以小钞殊轻权更宝劵而复禁用钱小民虑楮币易坏不若钱可久於是得钱则珍藏而劵则亟用惟恐破裂而至於废也今朝廷知支而不知收所以钱日贵而劵日轻不若量其所支复敛於民出入循环则彼知为必用之物而爱重矣今徒患轻而即欲更造不惟信令不行且恐新劵之轻复同旧券也既而陇州防御使完顔?及陕西行省令史惠吉继言劵法之弊?请姑罢印造以见在者流通之若滞塞则验丁口多寡物力高下徵之吉言莫若更造以贞佑通宝为名自百至三千等之为十听各路转运司印造仍不得过五千贯与旧券参用之诏集百官议纷纷不决帝厌之乃诏如旧而纾其徵敛之期至是竟用惠吉言造贞佑通宝用之凡一贯当贞佑宝劵千贯增重伪造阻格罪及捕获之赏

五月徵桑皮故纸钱

制钞之桑皮故纸皆取於民至是甚艰得遂令计价徵宝劵通宝名桑皮故纸钱高汝砺言河南调发繁重今省部以岁收通宝不充所用乃敛桑皮故纸钱七千万贯以补之近以通宝稍滞又增两倍河南人户农居三之二今租税尚多未足而复令出此若不粜当纳之租则必卖所食之粟以应之民既悉力以奉军而不足而又加徵若是彼不能给惟有逃亡民逃田秽兵食不给是军储钞法两废矣窃以钞滞物贵之害轻民去军饥之害重乞特命有司减免不从至四年八月乃诏自今岁九月始停周岁桑皮故纸折输

五年闰十二月造兴定宝泉

宰臣奏宝劵既弊乃造通宝以救之今其弊复如宝劵之末初通宝四贯为银一两今八百余贯矣宜更造兴定宝泉子母相权与通宝兼行每贯当通宝四百贯以二贯为银一两随处置库许人以通宝易之县官能使民流通者进官一阶陞职一等或姑息以致壅滞则追降的决为差州府官以所属司县定罪赏命监察御史及诸路行部官察之定挠法失纠举法失举则御史降决行部官降罚集衆妄议难行者徒二年告捕者赏钱三百贯元光元年二月始诏行之

元光二年五月造元光重宝又造元光珍货同银行用更造元光重宝每贯当通宝五十又以绫印制元光珍货同银钞及余钞行之行之未久银价日贵宝泉日贱民但以银论价宝泉几於不用乃定法银一两不得过宝泉三百贯凡物可直银三两以下者不许用银以上者三分为率一分用银二分用宝泉及重宝珍货京师及州郡置平凖务以宝泉银相易其私易及违法而能告者罪赏有差是令既下市肆昼闭商旅不行七月壬子乃除市易用银及银宝泉私相易之法然上有限用之名下无从令之实有司虽知莫能制矣至哀宗正大间民间但以银市易

顾炎武日知録曰此今日上下用银之始

哀宗天兴二年十月印天兴宝会於蔡州

自一钱至四钱四等同见银流转不数月国亡食货志曰金初用辽宋旧钱正隆而降始议鼓铸民间禁铜甚至铜不给用渐兴窰冶凡产铜地脉遣吏境内访察无遗且及外界而民用铜器不可阙者皆造於官鬻之既而官不胜烦民不胜病乃听民冶铜造器而官为立价以售此铜法之变也若钱法之变则鼓铸未广敛散无方已见壅滞初恐官库多积钱不及民立法广布继恐民多匿钱乃设存留之限开告讦之路犯者绳以重罚卒莫能禁州县钱艰民间自铸私钱苦恶特甚乃以官钱五百易其一千其策愈下及改铸大钱所凖加重百计流通卒莫获效济以铁钱铁不可用权以交钞钱重钞轻相去悬絶物价腾踊钞至不行权以银货银弊又滋救亦无策遂罢铜钱专用交钞银货然二者之弊乃甚於钱在官利用大钞而大钞出多民益见轻在私利得小钞而小钞入多国亦无补於是禁官不得用大钞已而恐民用银而不用钞则又责民以钞纳官以示必用先造二十贯至百贯例後造二百贯至千贯例先後轻重不伦民益眩惑及不得已则限以年数限以地方公私受纳限以分数由是民疑日深其间易交钞为宝劵宝劵未久更作通宝凖银并用通宝未久复作宝泉宝泉未久织绫印钞名曰珍货珍货未久复作宝会汔无定制而金祚讫矣

钦定续文献通考卷八

卷九

<史部,政书类,通制之属,钦定续文献通考

钦定四库全书

钦定续文献通考卷九

钱币考

元

钞【附银】

【臣】等谨按钱币自当以钱为主而会引关钞等制附焉自钞法盛於金源至元而钱几废则钱钞之先後不能不客主易位矣明代钞不胜钱而行使自有次第故亦先钞於钱云

太宗八年正月诏印造交钞行之

有于元者奏行交钞中书令耶律楚材曰金章宗时初行交钞与钱通行有司以出钞为利收钞为讳谓之老钞至以万贯唯易一饼民力困竭国用匮乏当为鉴戒今印造交钞宜不过万锭从之

【臣】等谨按先是钞法未行亦尝暂用会子当太祖末年何实行元帅府事於博州值兵火後物货不通实以丝数印置会子权行一方民获贸迁之利

宪宗三年夏立交钞提举司印钞以佐经用

时各道以楮币相贸易不得出境二三岁辄易钞本日耗商旅不通真定兵马都总管史楫请立银钞相权法人以为便

【臣】等谨按元史百官志曰国初户部兼领交钞公事世祖至元始设交钞提举司与此互异

世祖中统元年十月行中统宝钞

帝擢王文统为平章政事委以更张庶务乃诏行中书省造中统元宝交钞是年冬初行中统交钞自十文至二贯文凡十等不限年月诸路通行税赋并听收受诸路领钞以金银为本本至乃降新钞

元史刘肃传曰肃为真定宣抚使时中统新钞行罢银钞不用真定以银钞交通於外者凡八千余贯公私嚣然莫知所措肃建三策一曰仍用旧钞二曰新旧兼用三曰官以新钞如数易旧钞中书从其第三策遂降钞五十万贯

三年七月勅私市金银应支钱物止以钞为准

四年三月诸路包银以钞输纳其丝料入本色非产丝之地亦听以钞输入

至至元十七年十一月中书省议流通钞法凡赏赐宜多给币帛课程宜多收钞从之

五月诏立燕京平准库均平物价通利钞法

寻命各路立平准行用库选部民富有力者为副後有贾胡恃制国用使阿哈玛特欲贸交钞本私平准之利以增岁课为辞帝以问户部尚书马亨对曰交钞可权万货者法使然也法者主上之柄使一贾擅之何以令天下事遂寝

至元三年始铸元宝

诸路交钞都提举杨湜上钞法便宜事谓平准行用库白金出入有偷盗之弊请以五十两铸为锭文以元宝用之便从之

陶宗仪辍耕录曰银锭上字号扬州元宝乃至元十三年平宋回至扬州丞相巴延令搜检将士行李所得撒花银子销铸作锭每重五十两归朝献纳世祖宴会从而颁赐或用货买所以民间有此锭也後朝廷亦自铸至元十四年者重四十九两十五年者重四十八两辽阳元宝乃至元二十三四年征辽东所得银子铸者

十三年正月云南行交会?子

云南民以贝代钱时初行钞法民不便之行省赛音谔德齐言云南不谙钞法莫若以交会?子公私通行为便从之至十九年九月定云南税赋用金为则以贝子折纳每金一钱直贝子二十索成宗大德九年十一月乃以钞万锭给云南行省命与贝参用其贝非出本土者同伪钞论

王圻曰云南?以一为庄四庄为手四手为苗四苗为槖

朱国祯涌幢小品曰南人用贝一枚曰庄四庄曰手四手曰苗五苗曰索贝之为索犹钱之为缗也【臣】等谨按元史曰?子明史曰海??与?同皆贝之俗名即尔雅之蚆也而字书二字俱不载又元史明史言贝俱以索计王圻作槖或系误刻

闰三月置宣慰司於济宁路掌印造交钞供给江南军储六月置行户部於大名府掌印造交钞通江南贸易明年七月俱罢之从御史中丞张文谦言也

十四年十一月诏伪造宝钞同情者并处死分用者减死杖之具为令

中统三年五月真定路巴雅尔哈雅擅杀造伪钞者三人诏诘其违制之罪至元三年十二月勅伪造钞者送京师审核至是乃申明其禁至十六年十一月中书平章政事阿哈玛特言有盗以旧钞易官库新钞百四十锭罪不应死然盗者之父执役臣家不论如法亦当自畏诏处死

十七年三月立辉和尔境内交钞提举司

先是六年八月以沙肃州钞法未行降诏谕之九年五月立和琳转运司兼提举交钞至是辉和尔亦置交钞提举司至二十年三月立辉和尔交钞库十月立和琳平准库盖钞法通行西北边矣

六月江淮等处颁行钞法

自十二年巴延伐宋报捷帝即命中书平章政事阿哈玛特等议行钞法於江南姚枢谓江南交会不行必致小民失所图克坦公履谓巴延已尝榜谕交会不换今亟行之失信於民张文谦谓可行与否当询巴延陈汉归杨诚皆言以中统钞易其交会何难之有帝谓阿哈玛特曰枢与公履不识事机宋交会速宜更换可定议行之至是遂颁行钞法於江淮等处废宋铜钱至二十四年八月置江南四省交钞提举司成宗元贞元年七月诏江南地税输钞

二十一年十一月勅中书省整治钞法

时总制院使僧格荐卢世荣有才术谓能救钞法增课额召对称旨遂以为中书右丞即日奉旨中书整治钞法徧行中外官吏奉法不?者罪之明年正月世荣奏天下岁课钞九十三万二千六百锭之外臣更经画不取於民裁抑权势所侵可增三百万锭请依古榷酤法立四品提举司领天下课岁可得钞千四百四十锭且请制绫劵与钞参行因以所织绫劵上之帝命速行二月又请立规措所经营钱谷所用官吏以善贾为之勿限白身人从之三月御史陈天祥劾世荣罪恶言其苛尅诛求为国敛怨始言能令钞法如旧弊今愈甚始言课程增至三百万锭不取於民今迫胁诸路勒令如数虚认而已帝悟遂诛世荣

元史董文用传曰卢世荣奉诏理钞法自谓用其法当财倍增而民不扰文用谓曰此钱取於右丞则吾不知若取於民则有说矣牧羊者岁尝两剪其毛今牧人日剪以献主者固悦其得毛多然羊无以避寒热既死且尽毛又可得乎民财有限右丞将尽取之得无有日剪其毛之患乎世荣不能对

二十二年正月诏民间买卖金银弛其禁

先是定金银价禁私自回易至是诏曰金银系民间通行之物自立平准库禁百姓私相买卖今後听民间从便交易

二十三年十一月以张瑄朱清并为海道运粮万户赐钞印

叶子奇草木子曰元海运自朱瑄张璧始朝廷以二人之功立海运万户府以官之赐钞印听其自印钞色比官造加黑印朱加红富既埒国虑其为变以法诛之

【臣】等谨按元史皆作张瑄朱清叶氏作朱瑄张璧查元史罗璧传初通海运立运粮万户三以璧与朱清张瑄为之叶氏殆因此误记

二十四年三月更行至元宝钞

以僧格为尚书省平章政事更定钞法颁行至元宝钞中统钞通行如故以至元宝钞一贯文当中统交钞五贯文子母相权要在新者无冗旧者无废凡岁赐周乏饷军皆以中统钞为准帝谓僧格朕以叶李言更至元钞所用者法所贵者信汝无以楮视之其本不可失也僧格寻检出中书省亏欠钞四千七百七十锭昏钞一千三百四十五锭平章敏珠尔丹等皆获罪明年五月僧格遂言中统钞行垂三十年省官皆不知其数今已更用至元钞宜差官分道置局钩考中统钞本从之

元史许楫传曰楫为徽州总管僧格会计天下钱粮户部尚书王巨济倚势刻剥遣吏徵徽州民钞多输二千锭巨济怒其少欲更益千锭楫曰公欲百姓死耶生耶如欲其死虽万锭可徵也巨济怒解徽州赖以免

又赵孟頫传曰时诏集百官於刑部议法衆欲计至元钞二百贯赃满者死孟頫曰始造钞时以银为本虚实相权今二十年间轻重相去数十倍故改中统为至元又二十年後至元必复如中统使民计钞抵法疑於太重古者以米绢民生所须谓之二实银钱与二物相权谓之二虚四者为直虽升降有时终不相远以绢计赃最为适中今乃欲以钞断人死命似不足深取也或以孟頫讥国法不便责之曰汝欲沮格至元钞耶孟頫曰议法有重轻则人不得其死奉诏与议不敢不言今中统钞虚故改至元钞谓至元钞终无虚时岂有是理公不揆於理欲以势相陵可乎其人有愧色陶宗仪辍耕录曰叶李归附後入京献至元钞样此样在宋时尝进呈请以代关子朝廷不能用今别改年号而复献之世祖嘉纳使用铸板

又曰至元钞分一十一料二贯一贯伍百文三百文二百文一百文五十文三十文二十文一十文五文

叶子奇草木子曰至元钞凡十等一十文为半钱二十文为一钱三十文为一钱半五十文为二钱半一百文为五钱二百文为一贯三百文为一贯五钱五百文为二贯五钱一贯为五两二贯为十两五个一贯为半锭五个二贯为锭

【臣】等谨按元史食货志云至元钞十一等自二贯至五文陶氏所记与志合叶氏作十等则缺五文一等据志载五文别系厘钞方行中统钞时添造在先寻又停罢後改造至元钞乃复有之叶氏将以曾经停罢故尔失记抑以厘钞又当别论耶又按续通监纲目云至元钞十有一等自一贯至五十文与志更不合

二十五年正月毁中统钞板

二十六年六月大都增设倒钞库三所

十月令税赋并输至元钞

僧格言初改至元钞欲尽收中统钞故令天下盐课以中统至元钞相半输官今中统钞尚未可急敛宜令赋税并输至元钞商贩有中统钞料听易至元钞以行然後中统钞可尽从之

二十八年罢大都烧钞库各路昏钞令行省官监烧自元年始置昏钞库置监烧昏钞官二十四年分立烧钞东西二库各置官属至是罢之

二十九年正月禁商贾私以金银航海

至成宗元贞二年八月又禁舶商毋以金银过海武宗至大二年九月更定钞法又诏海舶兴贩金银绵丝布帛下海者禁之

三十一年八月【时成宗已即位】诏诸路平准交钞库所贮银九十三万六千九百五十两除留十九万二千四百五十两为钞母余悉运至京师

【臣】等谨按银悉敛而归之上而徒欲藉钞为流转之资此罔利愚民之隐痼钞所以日虚日轻法所以屡变而不胜其弊也

成宗元贞元年五月增重挑补钞人罪告捕者仍优其赏令犯人给之

至大德七年正月又定诸改补钞罪例为首者杖一百有七从者减二等再犯从者杖与首同为首者流

大德二年二月中书省奏每岁金银钞币出入数帝问省臣每岁天下金银钞币所入几何赐与营建所出几何丞相鄂尔哲言岁入之数金一万九千两银十万两钞三百六十万锭然犹不足於用又於至元钞本中借二十万锭自今敢以节用为请帝嘉纳焉

【臣】等谨按史云帝因是罢中外土木之役世称元之治以至元大德为首者以此自後国用寖广凡课入日增月益至天历之际视至元大德增二十倍而朝廷未尝有一日之蓄则以不能量入为出故也

武宗至大元年二月中书省请权支钞本七百一十余万锭以周急用

自上年九月帝初即位省臣言常赋岁钞四百万锭各省备用之外入京师者二百八十万锭常年所支止二百七十余万锭自陛下即位以来已支四百二十万锭又应求而未支者一百万锭窃虑财用不给十二月又言帑藏已乏用及钞母非宜至是言军粮营缮及一切供亿合用钞八百二十余万锭乞权支钞本七百一十余万锭以周急用不急之费姑後之帝是其言

【臣】等谨按三年十一月尚书省言今岁已印至大钞本一百万锭乞增二十万锭及铜钱兼行以备侍御及鹰坊急有所需然则不急之费固自若也

二年九月颁行至大银钞

先是七月约苏请更钞法图新式以进又与巴拜请复立尚书省帝并从之至是诏曰昔世祖始造中统交钞以便民用後更造至元宝钞逮今二十三年物重钞轻不能无弊乃循旧典改造至大银钞颁行天下至大银钞一两准至元钞五贯【视中统一当其二十五】白银一两赤金一钱随路立平准行用库买卖金银倒换昏钞或民间丝绵布帛赴库回易依验时估给价金银私相买卖者禁之中统交钞诏书到日限一百日尽数赴库倒换诸色课程如收至大银钞以一当五颁行至大银钞二两至一厘定为一十三等以便民用

顾炎武日知录曰元史至大银钞一两准至元钞五贯白银一两赤金一钱是金价十倍於银也明会典洪武八年钞一贯折银一两四贯易赤金一两是金一两当银四两也十八年令金每两准粮米十石银每两准二石是金一两当银五两也三十年令银每两准米四石而永乐十一年令金每两准米三十石则当银七两五钱也幼时见万历中赤金亦止七八换崇祯中十换江左至十三换矣

是月尚书省请罢中统钞

省臣言国用需中统钞五百万锭前尝借支钞本千六十万三千一百余锭今乞罢中统钞以至大钞为母至元钞为子仍拨至元钞本百万锭以给国用

三年二月毁至元钞板

尚书省言昔至元钞初行即以中统钞本供亿仍销其板今既行至大钞乞以至元钞输万亿库销毁其板止以至大钞与铜钱相权通行为便从之

四年四月【时仁宗已即位】罢至大钱钞

是年正月罢尚书省以约苏等乱政害民诛之至是遂罢至大钱钞诏曰世祖立中统至元钞法公私蒙利五十年於兹矣比尚书省不究利病辄意变更既创至大银钞又铸大元至大铜钱钞以倍数太多轻重失宜钱以鼓铸弗给新旧恣用曾未再期其弊滋甚今宜变通以复旧制其罢资国院及各处泉货监提举司买卖铜器听民自便应尚书省己发各处至大钞本及至大铜钱截日封贮民间行使者赴行用库倒换至十月诏收至大银钞十二月遣官监视焚至大钞

元史王约传曰约为河南行省右丞会诏更钞法令天下税尽收至大钞约度河南岁用钞七万锭必至上供不给乃下诸州收至大至元钞相半衆虑方诏命约言岁终诸事不集责亦匪轻遣使白中书遂许徧行天下

文宗天历元年九月壬申即位诏印造伪钞不赦宁宗登极诏同

十一月毁上都钞板

时上都既平御史言钞法岁会其数易故以新不出其数迩者都尔苏构乱上都以经费不足命有司刻板印钞今事既定宜急收毁从之明年二月更铸钞板仍毁其刓者

至顺二年十月烧在京积年还倒昏钞二百七十余万锭

【臣】等谨按昏钞例应焚毁然亦有未烧而藉以救急者天历二年关中饥贫民乏钞以籴平章奈曼台取官库未毁昏钞五百万缗识以省印给民行用俟官给赈饥钞如数易之又民自持钞出籴稍昏即不用诣库换易则豪猾党蔽易十与五累日不可得中丞张养浩检库中未毁昏钞文可验者得千万余缗悉以印记其背又刻十贯五贯为劵给散贫乏命米商视印记出籴诣库验数易之此皆权以济事化无用为有用也至昏钞存留滋弊故遣官监视焚毁乃又有因此害人者韩若愚为中书左司都事时监烧昏钞者欲取能名槩以所烧钞为伪钞使管库者诬服狱既具若愚知其寃覆之得免死者十余人又江南行台御史许有壬行部至江西会亷访使苗好谦监烧昏钞检视钞者日百余人好谦恐其有弊痛鞭之人畏罪率剔真为伪以迎其意筦库吏榜掠无全肤讫莫能偿有壬覆视率真物也遂释之盖苛刻之吏分外吹求则以除弊之事而反致展转生弊如此

顺帝至正元年十二月以在库至元中统钞可支二年住造明年钞本

十年十一月更行至正交钞

丞相托克托欲更钞法会省院等官共议先是四月左司都事武祺建言钞法自世祖时除拨支料本倒易昏钞外有合支名目於宝钞总库料钞转拨所以钞法疏通比年不与转拨故民间流转者少致伪钞滋多遂准其言凡合支名目并於总库转支十月吏部尚书偰哲笃复请更钞法至是托克托言更钞法以楮币一贯文省权铜钱一千文钞为母而钱为子衆欲迎合托克托意皆唯唯惟国子祭酒吕思诚曰中统至元自有母子上料为母下料为子岂有以故纸为母而立铜为子者且钱钞用法以虚换实其致一也今历代钱及至正钱中统钞及至元钞交钞分为五项恐下民藏其实而弃其虚非国之利偰哲笃武祺曰至元钞多伪故更之思诚曰至元钞非伪人为伪耳交钞若出亦有伪者矣且至元钞人皆识之交钞人未识其伪滋多武祺又欲钱钞兼行思诚曰钱钞兼行轻重不伦何者为母何者为子偰哲笃曰然则公有何策思诚曰我有三字策曰行不得托克托见其言直犹豫未决御史大夫额森特穆尔讽御史劾思诚狂妄谪外遂定更钞之议下诏【详见钱考】以中统交钞一贯文省权铜钱一千文准至元宝钞二贯至元宝钞通行如故印造交钞令民间通用行之未久物价腾踊值海内大乱军储赏犒每日印造不可数计交料散满人间京师料钞十锭易斗粟不可得所在郡县皆以物货相贸易公私所积之钞遂俱不行人视之若弊楮国用由是大乏

叶奇子草木子曰元世祖中统至元间立钞法以至元宝为母中统交为子子母相权而行中统二贯准至元二百文一贯准至元一百文行之四五十年中统以费工本多寻不印行独至元钞法通行用以权百货轻重民甚便之至正间丞相托克托入邪臣嘉鲁之说别立至正交钞料至窳恶易败难以倒换遂涩滞不行及兵乱国用不足多印钞以赏兵钞贱物贵无所於授其法遂废盖尝考之非法之不善也由变通不得其术也元之钞法即宋之交会金之交钞当其盛时皆用钞以权钱及当衰叔财货不足止广造楮币以为费楮币不足以权变百货遂涩而不行职此之由也必也欲立钞法须使钱货为之本如茶盐之有引引至则茶盐立得钞法如此乌有不行之患哉当年变法宜於府县各立钱库贮钱若干置钞准钱引之制如张咏四川行交子之比使富室主之引至钱出引出钱入以钱为母以引为子子母相权以制天下百货出之於货轻之时收之於货重之日权衡轻重与时宜之未有不可行之理也譬之池水所入之沟与所出之沟相等则一池之水动荡流通而血脉常活使所入之沟虽通所出之沟既塞则水死而不通惟有涨满浸淫之患矣当时不知徒加严刑驱穷民以必行刑愈严而钞愈不行元所以卒於无术而亡也

陆深续停骖录曰元至正庚寅【十年】间参议嘉鲁以当承平之时无所垂名欲立事功於世首劝托克托开河垦田所费不赀又劝造至正交钞物货腾滞孙承泽春明梦余録曰元世祖造中统交钞以银为率名曰银钞一贯文省准钱一千文值银一两故五十贯为一锭盖是银五十两也後造至元钞大行以一当五名曰金钞子至顺帝至正中中统以废改造至正印造中统交钞名曰新钞二贯准旧钞十贯以至料钞十锭易斗粟不得

【臣】等谨按元史托克托传云偰哲笃建言更造至正交钞叶氏亦云别立至正交钞而志载偰哲笃语无明文纪於更制时仍云中统交钞殊不了了孙氏乃云改造至正印造中统交钞文虽累而义则详盖臣民皆称至正交钞而朝廷仍称中统交钞钞名之仍中统犹年号之袭至元无其实而有其名其治乱通塞固自判然矣

十七年四月京师立便民六库倒易昏钞

至明年又命诸路拨降钞本畀平准行用库倒易昏币布於民间

十八年二月陕西置局印钞

中书省奏陕西军旅事殷去京道远供费艰难请就本省造钞为便遂分户部宝钞库等官置局印钞元史食货志曰元初有行用钞其制无文籍可考世祖中统元年始造交钞以丝为本每银五十两易丝钞一千两诸物之直并从丝例是年十月又造中统元宝钞其文以十计者四曰一十文二十文三十文五十文以百计者三曰一百文二百文五百文以贯计者二曰一贯文二贯文【按王文统传云中统交钞自十文至二贯文凡十等此所载止九等首尾虽合中间当有脱误文统传及续通监纲目俱不详列俟别考】每一贯同交钞一两两贯同白银一两又以文绫织为中统银货其等有五曰一两二两三两五两十两每一两同白银一两而银货盖未及行五年设各路平准库主平物价使相依准不至低昂仍给钞一万二千绽为钞本至元十二年添造厘钞其例有三曰二文三文五文初钞印用木为板十三年铸铜易之十五年以厘钞不便於民复命罢印然元宝交钞行之既久物重钞轻二十四年遂改造至元钞自二贯至五文凡十有一等与中统钞通行每一贯文当中统钞五贯文依中统之初随路设立官库贸易金银平准钞法每花银一两入库其价至元钞二贯出库二贯五文赤金一两入库二十贯出库二十贯五百文伪造者处死首告者赏钞五锭仍以犯人家产给之其法为最善至大二年武宗复以物重钞轻改造至大银钞自二两至二厘【按武宗本纪作一厘此云二厘当系误刻观志又云至大通宝钱一文准至大银钞一厘可见】定为一十三等每一两准至元钞五贯白银一两赤金一钱元之钞法至是盖三变矣大抵至元钞五倍於中统至大钞又五倍於至元未及期年仁宗即位以倍数太多轻重失宜遂有罢银钞之诏而中统至元二钞终元世常行焉凡钞之昏烂者至元二年委官就交钞库以新钞倒换除工墨三十文三年减为二十文二十二年复增如故其贯百分明微有破损者并令行用违者罪之所倒之钞每季各路就令纳课正官解赴省部焚毁隶行省者就焚之大德二年户部定昏钞为二十五样泰定四年又定焚毁之所皆以亷访司官监临隶行省者行省官同监其制之大略如此

范济曰元时造钞子母相权官民通用务在新者无冗旧者无废其法日造万锭计官吏俸给内府供用各王岁赐出支若干天下日收税课若干各银场窰冶日该课程若干计民间所存贮者万无百焉以此愈久新旧行之无厌由计虑之得其宜也洎辛卯兵起天下瓜分而楮币无所施矣钱

世祖至元十四年四月禁江南行用铜钱

【臣】等谨按是时将行钞法於江南故也至十七年遂命废宋铜钱

是年日本遣商人持金来易铜钱许之

至十九年又用左丞耿仁言以钞易铜钱令市舶司以钱易海外金珠货物仍听舶户通贩抽分二十三年乃禁海外博易者毋用铜钱武宗至大二年九月诏海舶兴贩铜钱下海者禁之

二十二年正月中书右丞卢世荣请铸铜钱

先是中统元年监察御史多尔济巴勒请铸钱币至是世荣亦言钞法虚弊宜括铜铸至元钱与钞参行帝然之既而不果

二月拘收天下铜钱

先是十七年正月诏括江淮铜及铜钱铜器至是用卢世荣言诏天下拘收铜钱至九月又勅但拘收铜钱余铜器听民仍用

二十三年十二月议更钞用钱

吏部尚书刘宣议曰钞法稍有滞碍即须用见钱今必欲创造新钞用权旧钞只是改换名目无金银作本称提军国支用不复抑损三数年後亦如元宝【谓中统钞】矣宋金之弊足为殷鉴铸造铜钱又当详究秦汉隋唐金宋利病国朝废钱已久一且行之恐工费不赀大抵利民权物其要自不妄用始若欲济邱壑之用非惟铸造不敷抑亦不久自弊矣属僧格谋立尚书省以专国柄钱议遂罢

武宗至大三年正月初行钱法

先是成宗大德十一年十一月【时武宗已即位】库尔巴雅尔请更用银钞铜钱集议不行及约苏等更钞法并议铸钱至大二年九月大都立资国院山东河东辽阳江淮湖广川汉立泉货监六产铜之地立提举司十九十月以行铜钱法诏天下御史言至大银钞始行品目烦碎民犹未悟而又兼行铜钱虑有相妨又民间拘铜器甚急弗便有旨与省臣议之至是遂铸钱二等曰至大通宝者一文准至大银钞一厘曰大元通宝者一文准至大通宝钱一十文历代铜钱悉依古例与至大钱通用其当五当三折二并以旧数用之至八月行用铜钱诏谕中外

【臣】等谨按武宗钱凡二品以至大通宝为文者楷书以大元通宝为文者西番篆书

四年四月【时仁宗已即位】罢至大钱【详见钞考】

时约苏既诛遂罢至大银钞并钱罢之礼部尚书多尔济曰法有便否不当视立法之人为废置银钞固当废铜钱与楮币相权而行古之道也何可遽废耶言虽不用时论是之

元史货食志曰元之交钞宝钞虽皆以钱为文而钱则弗之铸也武宗至大三年初行钱法立资国院泉货监以领之明年仁宗复下诏以鼓铸弗给新旧恣用其弊滋甚与银钞皆废不行所立院监亦皆罢革而专用至元中统钞云

顺帝至正十年十月置诸路宝泉都提举司於京城明年十月又立宝泉提举司於河南行省及济南冀宁等路凡九浙江江西湖广行省等处凡三

十一月铸至正通宝钱

先是三年翰林侍讲学士揭傒斯请兼行新旧铜钱以救钞法之弊不行至是更定钞法并令铸钱下诏曰我世祖颁行中统交钞以钱为文虽鼓铸之规未遑而钱币兼行之意已具後造至元宝钞以一当五名曰子母相权而钱实未用今钞法偏虚民用匮乏爰谋拯弊必合更张仍铸至正通宝钱与历代铜钱并用以实钞法子母相权新旧相济上副世祖立法之初意

十四年十二月罢宝泉司

陶宗仪辍耕录曰世祖尝以钱币问太保刘秉忠对曰钱用於阳楮用於阴华夏阳明之区沙漠幽阴之域今陛下龙兴沙漠君临中夏宜用楮币俾子孙世守之若用钱四海且将不靖遂絶不用钱迨武宗颇用之不久辄罢

叶子奇草木子曰元朝止行钞法而不铸钱独至大官里行至大二等钱当五以蒙古字书小钱以楷书及至正官里托克托为相立宝泉提举司铸至正钱值世道变寻亦罢铸

十六年二月禁销毁贩卖铜钱

钦定续文献通考卷九

卷十

钦定四库全书

钦定续文献通考卷十

钱币考

明

钞【附银】

太祖洪武八年三月立钞法

帝初令置局铸钱有司责民出铜民毁器皿输官颇以为苦又鼓铸甚劳奸民多盗铸而商贾转易钱重道远颇不便帝以宋有交会元亦用钞其法省便易於流转可以去鼓铸之害七年九月乃设宝钞提举司【所属有钞纸印钞二局宝钞行用二库】至是诏中书省造大明宝钞命民间通行以桑穰为料其制方高一尺广六寸许质青色外为龙【明史食货志作横误】文花栏横题其额曰大明通行宝钞其内上两旁复为篆文八字曰大明宝钞天下通行中图钱贯状十串为一贯其下楷书曰中书省奏准印造大明宝钞与铜钱通行使用伪造者斩告捕者赏银二十五两【洪武实録作二百五十两与食货志异】仍给犯人财产【实録洪武二十一年五月令丁口亦同赀产入官】若五百文则画钱文为五串余如其制而逓减之其等凡六曰一贯曰五百文四百文三百文二百文一百文每钞一贯准钱千文银一两四贯准黄金一两禁民间不得以金银物货交易违者罪之告发者就以其物给赏以金银易钞者听凡商税课程钱钞兼收钱三钞七一百文以下则止用铜钱至十三年罢中书陞六部五月准户部奏改钞文中书省为户部令民间无分中书户部一体行使二十六年定例凡印造宝钞每岁於三月内兴工十月内住工所造钞锭宝钞提举司解送内库收贮备用其合用桑穰数目户部每岁预行浙江山东河南北平及直隶淮安等府出产去处给价收买解京申部劄付提举司交收取实收回部备照

陆容菽园杂记曰金元钞皆不详其尺寸之制今之钞竖长一官尺横八寸闻洪熙宣德间犹有百文钞今【成弘时】但有一贯文者

袁黄羣书备考曰楮币前代皆用纸为之而印文书於其上金元以桑皮就造为钞而印以字文我朝则用诸生课藁印造

【臣】等谨按明朝造钞以桑穰同废纸捣成或云兼用桦皮袁说盖未尽也

九年四月令天下税粮以银钞钱绢代输

银一两钱千文钞一【明史食货志及史藁俱误作十据明实録改】贯皆折米一石绵苎丝绢等各以轻重为损益

顾炎武日知録曰洪武八年三月禁民间不得以金银交易违者治罪告者就以其物给之立法若是之严也九年四月许民以银钞钱绢代输租棁十九年三月诏岁解税课钱钞有道里险远难致者许易金银以进五月诏户部以今年秋粮及在仓所储通会其数除存留外悉折收金银布绢钞锭输京师此其折变之法虽暂行而交易之禁亦少弛矣

七月立倒钞法

中书省奏宝钞行久昏烂宜设法收换以便行使乃令所在置行用库每昏烂钞一贯收工墨直三十文五百文以下递减之仍於钞面贯百文下用墨印昏钞二字封收入库按季送部若以贯百分明而倒易者同沮坏钞法论混以伪钞者究其罪後民多缘法为奸每以堪用之钞辄来易换十三年五月申明倒钞法令自今钞虽破软而贯百分明非挑描剜补者民间贸易及官收课程并听行使果系贯百昏烂方许入库易换在京一季在外半年送部覆视有伪妄欺弊者罪如律仍追钞偿官凡军民倒钞军分卫所民分坊厢轮日收换乡民商旅各以户帖路引为验然细民利新钞非昏软者亦揉烂以易新十一月遂罢在京行用库自此至永乐朝罢置不常仁宗即位罢

【臣】等谨按明史食货志及史藁并以倒钞法起於十三年据明实録及大政记则九年已行此法十三年特申明之耳

十五年十一月命外卫军士月盐皆给钞每盐一斤折钞一百文各盐场给工本钞

十六【志作十五据实録改】年五月置宝钞广源库广惠库职掌出纳楮币入则广源掌之出则广惠掌之

十八年十二月天下禄米皆给钞以钞二贯五百文准米一石

二十二年四月更造小钞自一十文至五十文以便民用

二十四年八月命户部申明钞法

时民间昏烂钞商贾贸易多高其直以折抑之比新钞加倍又诸处税务皆收新钞及输库乃易以昏烂者由是钞法益滞不行帝谓户部曰钞虽昏烂然均为一贯何得抑折不行使民损赀失望乃令申明其禁榜谕各处商税衙门河泊所官吏每遇收办课程不许勒要料钞但有字贯可辨真伪者不问破烂油汚水迹纸补即与收受解京若官吏巡拦刁蹬不收及因而以不堪辨验真伪钞解者官俱罪之且以钞之弊者揭示於税务河泊所令视之为法以收税课有故沮者罪之

十二月工匠役内府者皆给钞

二十七年八月禁行钱专用钞

时民重钱轻钞多行折使初以钞一贯折钱五十文後折百六十文浙闽江广诸处皆然由是物价踊贵钞【志作钱误】法益坏不行帝乃谕户部令有司悉收民间钱归官依数换钞不许更用铜钱限半月内凡军民商贾所有铜钱悉送赴官敢有私自行使及埋藏弃毁者罪之

三十一年四月户部奏改铸造钞铜板自二十文至五十文共六十三板并印钞正背铜印

惠帝建文四年十一月【时成祖己即位称洪武三十五年】户部请改钞板年号命仍旧

户部尚书夏原吉言钞板岁久篆文销乏且皆洪武年号明年改元永乐宜并更之帝曰板当易则易不必改为永乐朕遵太祖成宪虽永用洪武可也自後终明世皆用洪武年号

成祖永乐元年四月以钞法不通严交易用金银之禁令犯者以奸恶论能首捕者以所交易金银充赏两相交易而一人自首者免坐赏与首捕同唯置造首饰器皿不在禁例明年二月诏犯者免死徙家戍兴州至九年四月守聚宝门千户奏有民入城检其行李得金镯及银数锭帝问刑部尚书刘观此在何法对曰法不得以银交易百姓不得用金首饰帝曰禁民交易服用何尝禁其藏蓄特命还之仍戒谕千户不许越职厉民

顾炎武日知録曰议者但言洪武间钞法通行考之实録二十七年八月禁用铜钱矣三十年三月禁用金银矣三十五年十二月命俸米折支钱者每石增五贯矣是国初造钞後不过数年其法己渐坏不行於是有奸恶之条充赏之格而卒亦不能行也盖昏烂倒换出入之弊必至於此乃以钞之不利而并钱禁之废坚刚可久之货而行软熟易败之物宜其弗顺於人情而卒至於滞阁後世兴利之臣慎无言此可矣

又曰自钞法行而狱讼滋多於是有江夏县民父死以银营葬具而坐以徙边者矣【帝以迫於治葬非玩法特矜宥之见实録永乐二年三月】有给事中丁环【史藁亦作环实録大政纪俱作琰】奉使四川遣亲吏以银诱民交易而执之者矣【帝命罪琰亦见实録永乐二年三月】舍烹鲜之理就扬沸之威去冬日之温用秋荼之密天子亦知其拂於人情而为之戒饬然其不达於天听不登於史书者又不知凡几也孟子曰焉有仁人在位罔民而可为也若钞法者其不为罔民之一事乎

二年八月议收钞行户口食盐法

都御史陈瑛言钞法不通皆缘出钞太多收敛无法以致物重钞轻莫若暂行户口食盐法令天下军民计口纳钞食盐可收五千余万锭户部议准大口月食盐一斤纳钞一贯小口半之至英宗正统四年六月以递年钞法通行民纳盐钞如旧盐课司无盐支给民人纳钞艰难令减半以苏民力宪宗成化元年十一月南京户部侍郎陈翌言盐钞洪永间徵纳虽多不分软烂正统四年虽恩免一半俱用生钞民间难得多以米易换纳官以致逼民逃窜乞更加减免以苏民困命所司详议以闻

何孟春余冬序録曰国朝班户口食盐於天下而岁收其钞盖以盐课钞也今盐不班己数世而民岁出折银钱户口钞如故天下咸病然无一人言於上者祖宗之良法美意不得推行而末流之弊又不得停止良可慨已

五年三月令各处税粮课程赃罚俱准折钞

米每石三十贯大绢每匹五十贯小绢三十贯金每两四百贯银八十贯盐每大引一百贯麦豆丝布等各有定数其该载不尽之物俱照时价折收至宣宗宣德元年十月户部言钞法阻滞由出多入少请自今官员军民人等赦後倒死亏欠马驼等畜及各处所欠鱼鳔等物并赃罚金银诸物俱令纳钞於是官绢每匹加至五百贯小绢二百五十贯金每两入千贯银二千贯下至鸡鸭亦每只三十贯其该载不尽者各加时价五倍纳钞不分新旧昏软悉收

七年四月设北京宝钞提举司抄纸印钞局官制如南京

八年令内外税课衙门应收课钞不问一十文至五十文一百文至五百文皆照旧收其买卖行使亦不许阻滞

九年六月云南溪处甸长官司岁纳海?请折输银钞除之

土官自恩言本司岁纳海?七万九千入百索非本土所产每岁於临安府买纳乞准钞银为便户部以定额难准折输帝以远夷当恤命除之

【臣】等谨按此特一土司以海?不便而请纳银钞耳实则云南习用海?未尝徧用钞也观正统二年十月户部奏云南官俸除折钞外宜给与海?等物今南京库海?数多若本司缺支宜令具奏关领十年十月又奏云南俸米兼折海?旧时每石折海?七十索今米贵宜增三十索成化十七年十二月云南户口商税课以乏钞请折收海?户部定拟十分为率三分本色七分海?则钞法之不能通行可知矣

九月玛尔戬国王来朝辞归赐钞四十万贯

自後十八年八月苏禄国遣使入贡赐钞币遣还二十二年四月玛尔戬王再朝赐钞三万余锭盖自此钞行於域外矣至英宗天顺入年正月【时宪宗已即位】礼部奏皇上嗣登大宝夷人朝集者旧制有钞锭之赐臣等议得钞锭非夷人之便请量赐缎匹绢布从之【臣】等谨按费信星槎胜览曰暹罗国以海?代钱每一万个准中统钞二十贯则元时钞法已通行外洋矣又陈侃使琉球録曰琉球谓钞为支石

二十年九月禁拣用新钞犯者坐以大辟家仍罚钞徙边如有倚法强市人物者治罪不宥

二十二年九月【时仁宗己即位】以钞法不通定用钞中盐则例先是二十年许军民等於京库报纳旧钞填给勘合赴河东山东福建长芦四运司并广东盐课提举司不拘资次支盐至是帝与户部尚书夏原吉议敛钞之道原吉请令有钞之家中盐帝令寛为则例遂定各处中盐例俱减旧十四输钞不问新旧支盐不拘资次至宣宗宣德元年六月户部以旧制中盐本纳粮以供边储自许中钞遂无输米赴边者奏停中钞之例

十月令私宰牛者十倍时直追钞仍治私宰罪

时钞法滞故权为此令至景帝景泰元年十月遂令犯者於常律外罚钞五千贯本管并邻里不首及买食者各罚钞三千贯

十一月发南京抽分塲积薪龙江提举司竹木鬻之军民收其钞命应天等府岁办芦柴徵钞十之八悉收昏软旧钞念民贪及钞法未通故也

仁宗洪熙元年正月权增市肆门摊课程收钞

时钞法不通民间交易率用金银布帛夏原吉请於市肆各色门摊内量加课程课钞入官官取其昏软甚者悉毁之自今官钞亦宜少出民间得钞难则自然重矣乃下令曰所增门摊课程钞法通即复旧额毋为常例其以金银布帛交易者亦暂禁止然是时民卒轻钞至宣德四年遂加五倍收课焉

宣宗宣德元年七月令客商以金银交易及藏匿货物高增价值者皆罚钞

时米一石用钞四五十贯者有之六七十贯者有之户部奏民间交易惟用金银钞滞不行请严禁约乃命揭榜禁之至三年六月益严阻滞之罚有不用钞一贯者罚纳千贯亲邻里老旗甲知情不首依犯人一贯罚百贯能首者免之其关闭舖店潜自贸易及擡高物价之人罚钞万贯亲邻里老旗甲知而不首者罚千贯若强市人物者量其物价每一贯罚千贯里老旗甲不严戒约者俱治以罪寻又严禁使银凡交易银一钱者买者卖者皆罚钞一千贯一两者罚钞一万贯仍各追免罪钞一万贯官吏受赃者若受钞则仍追钞受货物者估其直皆十倍罚钞受银者每两罚钞一万贯仍追免罪钞一万贯十一月副都御史顾佐奏犯人追免罪钞一万贯缘犯有轻重罪有不同难一概追罚宜免追从之

三年六月停造新钞

帝以钞法不通乃令停造新钞在库者亦弗支拣旧钞堪用者备赏赉不堪者烧毁於是造钞工匠皆令休息提举司官吏不动各处买办桑穰己起解者送京收贮未解者停止其各处解纳钞如旧收受不许选拣待入库後选拣支用

孙承泽春明梦余録曰元末料钞十锭易斗粟不得洪武循元制宝钞立法甚严令官民通用欲其流行甚於刀泉後竟壅格不行但以供颁赐虚名耳不但不可易斗粟也

四年正月增两京并直隶苏州等处门摊课钞五倍户部以钞法不通由客商积货不税与市肆鬻卖者沮挠所致奏准依洪武中增税事例凡顺天应天苏松镇江淮安常州扬州仪真浙江杭州嘉兴湖州福建福州建宁湖广武昌荆州江西南昌吉安临江清江广东广州河南开封山东济南济宁德州临清广西桂林山西太原平阳蒲州四川成都重庆泸州共三十三府州县商贾所集之处市镇店肆门摊税课增旧五倍俟钞法通复旧

六月定塌房等项纳钞例入月初设各处钞关

以钞法不行乃令两京官民菜果园种鬻取利者及塌房车【明史食货志作库】房店舍停塌商货者不分给赐自置俱令交纳旧钞如恃势藏匿不报及不纳钞者地亩树株房舍没官犯人治罪又令驴骡牛车装货者俱纳钞又令舟船受雇装载者计所载料多寡路近远纳钞钞关之设自此始又令表背舖车院店油房磨房俱纳钞又令各都司军卫等官家下开垦田土菜地菓树俱纳钞後以钞法渐通乃次第轻减正统中颇有蠲免者景帝摄政乃令罢各处收车船钞登极乃诏内外门摊商税课程先因钞法增添者今後止依洪武旧额收受景泰二年二月乃令自宣德年间因钞法不通取勘民间舖面住屋作塌房名色纳钞即今烧毁倒塌者官司取勘除免钞贯

顾炎武日知録曰大明会典国初止有商税至宣德间始设钞关夫钞关之设本藉以收钞而通钞法也钞既停则关宜罢矣【如菓园菜园之征皆未久而罢】乃犹以为利国之一孔而因仍不革岂非戴盈之所谓以待来年者乎

【臣】等谨按宣德六年二月侍郎曹宏奏有司令里老开报塌房凡街市人户俱作停货店舍每月纳钞五百贯而实无货停蓄民贪无钞有鬻子女产业输官者乞减省帝令即与勘实蠲除乃景泰二年二月又令取勘除免云云宣德十年正月英宗即位诏天下一应课程及门摊等项俱照洪武旧额徵收不许以钞法为由妄自增添违者罪之乃正统十四年九月景帝登极又令止依洪武旧额云云则是前此虽令除减而横敛自若也夫课钞之增也始自门摊其後乃无所不取始曰量加其後乃顿益五倍始曰权增其後虽减免有之而钞关竟为永制汜滥於宣德权舆於洪熙而赞成之者原吉此皆明之贤主良臣其意固欲通钞法以裕国便民非有他也而实则徒为民害是犹拙於奕者数着失势不知舍去别图而展转穿穴卒之败者不可救而所伤倍多也承元之敝不革而因则又开国者之失计矣立法之始可不慎哉

五年六月核各处仓粮多者尽许折钞

福建长汀教谕陈敬宗建言如此则粮不腐而钞可通命户部议行

十月令各处诸色课程钞俱存留本处支放不必解京户部奏各处课钞除云贵四川存留本处其直隶府州两广福建俱解赴京师京师钞所从出而天下所收者又归於京师愈益阻滞况闽广距京万里起运甚难今後惟近京御史所收者送纳内府其余於所在官司收贮凡官俸物价酌量所收多寡分派就彼放支庶钞法疏通官民两便从之至英宗正统四年四月户部又请以沿河船料及两京各司钞送纳内府其在外诸司所收悉听本处支用岁终具报本部以所余剩解京

九年令所司收钞不许拣退有伪钞及破碎无贯百者皆毁之

先是五年六月户部奏贵州布政司言本库见贮钞一千余万欲以准折官吏旗军俸粮请令拣选将有字贯成片者折俸不堪用者收贮听候从之仍命各处俱循是例其有御史收钞之处就令拣选不堪者毁之至是令两京各库及各处税课船钞衙门所收钞不分破烂汚损但有一贯两字可辨真伪者俱不拣退若有挑描伪钞无一贯十百字様不成张片者年终本库类奏烧毁在各司府州县者奏报差官烧毁至正统九年五月山西巡按吉庆奏司库官钞六十余万朽烂成灰乞差官查理追究帝就令巡抚于谦整理明年正月谦奏所贮钞自洪武间积聚到今以致毁坏经收官吏多亡故惟近时布政使马嶙等失於点视当论以法帝令如例烧毁嶙等姑宥之【臣】等谨按不许拣退之说至是己申令再三矣乃至成化十六年七月户部尚以旧例各处解京钞必四角完全字画分明者始为中度今取於民者率倍其利而纳於官者皆不中度请令所司如法徵收於解到时送部抽验有不堪者分别坐罪【见实録】然则不许拣退徒虚语耳旧钞安得不壅滞?

十年正月壬午【英宗即位】诏各处课程旧折收金银者今後俱照例折钞

英宗正统元年三月少保黄福请出银收钞

福言洪武间银一两当钞三五贯今银一两当钞千余贯钞法之坏莫甚於此宜量出官银差人於两京各省人烟辏集处照彼时直倒换旧钞年终解京俟旧钞既少然後量出新钞换银解京奏下户部不行

七月改定钞匠罚工例

户部奏内府天财库钞匠有连逮者例发他所工役以致钞匠不敷请自今犯流罪以下者俱的决发本库罚工为便从之

二年正月令各处课钞印封解部

司钥库奏各处上纳课钞多被奸民贸易宜令所司包里严密用邙封号解户部转送该库庶革前弊从之

二月省海印寺收钞官属

御史李匡奏在京九门及诸处收钞已有内官同御史主事锦衣卫五城兵马司官并舖户人等收受送赴海印寺又有太监御史等官监生校尉库子舖户共三百余人磨算送赴内府天财库又有内官御史给事中主事并舖户三百五十人收检一事经历三所不无重复请令九门及诸处收钞官属以所收钞径送天财库收受省海印寺官员人等从之

九年四月命云南布政司以库银折钞赏军

先是七年六月济南府奏所属粮多钞少运辽赏军钞无从出办请将存留粮米每石折钞一百贯备用八年河南山西巡抚于谦奏二省用钞不敷请各以夏税盐粮一半折钞备用至是云南布政司奏官军赏钞不给而库有银故有是命

十一年正月减各处夏税小麦折钞之数

户部奏今钞法疏通往年银一钱买钞百贯今止卖四五十贯请将今年各处夏税小麦应折钞者每石徵八十贯从之至六月又减二十贯

十三年五月禁止使铜钱阻坏钞法

时钞既通行而市?亦仍以钱交易每钞一贯折钱二文御史蔡愈济请出榜禁约令锦衣卫五城巡视有以钱交易者掠治其罪十倍罚之在外按察司及巡按一体禁约既又申阻滞钞法之禁犯者追钞一万贯全家戍边天顺中始弛其禁

景帝景泰元年五月令钞匠四季更役停减月粮户部奏宝钞局造钞己停每年止造草纸若干工匠六百余名应令四季分番更代除上工之日支粮其余截日住支从之至孝宗弘治十五年八月御史余敬言南京宝钞停造宜将抄纸匠二百七十七名悉遣当差章下所司

三年七月命京官俸钞俱准时值给银

每五百贯给一两以钞法不通故欲少出以贵之也至七年二月户部奏京官应支景泰六年俸钞请暂给银每两折钞七百贯

五年七月令两京塌房店舍等仍按月纳钞

先是正统十二年三月御史闻人韺请停徵塌房舟车等钞命户部议行至是户部又以钞法阻滞奏请比宣德间例令两京塌房店舍菜果园并各色舖行俱仍减轻纳钞有差从之八月给事中陈嘉猷等奏比闻户部将两京塌房店舍菜果园及街市各色舖行定立则例按月输钞而军民人等畏惧纳钞艰难有将舖面关闭不敢买卖者有将园蔬拔弃而平为空地者有将果树斫伐而减少株数者原其所以盖由开舖面者已纳门摊钞贯种园圃者亦有夏税差徭况其间或借人资本以贸易或赁人房舍以开张或因计利多寡而开闭之不常或因天时水旱而栽种之弗遂今若通行编册按月输钞则嗟怨载途民实不堪伏望将各色应纳钞贯暂且停止俟丰稔然後举行若犹虑钞法不行乞勅部出榜晓谕务令钞与钱相兼行使违者重罪如此则国用不亏下民不扰诚为两便诏菜果园及小舖行暂免

七年正月减九门收钞舖户

先是九门每季各役舖户五六人收钞六年十二月宛平知县王纪请裁减至是乃令每门止役三人至宪宗成化六年三月御史又为请免诏仍旧但不许人承揽勒索明年九月户部议覆宛平县老人曹鸿等所奏一九门佥点检钞夫四十四名每名一季雇人用银十两一年通计一千六七百两其银俱於大小舖户徵敛後虽裁减每门止留三名然敛钱之弊尚在今夫役势难再减宜选佥殷实舖户正身应役不许敛钱雇倩违者罪之一天财库先因烧毁敝钞大宛二县共起夫一百二十名一年敛括夫钱银二千余两今各处解到钞贯本部先已检验到库烧毁数少其人夫宜止留八十名诏悉从之

宪宗成化二年三月减京官折俸钞

先是禄米一石折钞二十五贯後省为十五贯至是又省五贯时钞法久不行新钞一贯时估不过十钱旧钞仅一二钱甚至积之市肆过者不顾以十贯钞折俸一石则斗米一钱也

陆容菽园杂记曰国初惩元之敝用重典以新天下故令行禁止若风草然然有面从於一时而心违於身後者数事如大明宝钞大诰洪武韵是已宝钞今惟官府行之然一贯仅值银三厘钱二文民间得之置之无用

【臣】等谨按明初禄米折钞固以钞一贯可值钱一千银一两故以抵米一石也至一贯止值一二文而徒以一石十贯之虚名使受禄者遭斗米一钱之折閲此非诏禄之常经亦非用钞之本意也夫加增课钞犹曰可期以通行吾法非有所利而为之也受禄者何辜以此隂夺其俸毋乃靳惜米麦银钱有用之物而姑以无用之敝楮委之乎陆容谓宴赏路费皆给钞贯而各处课程或专收银两或兼收钱钞只此一事有利者皆归官府无用者皆及下人【见实録弘治元年十一月】长国家者闻之亦可为深愧矣

十三年正月严依势卖钞之禁

指挥周广奏钞法不行每钞千贯止值银四五钱在京势要富家往往载往各司府州县公行嘱托每钞千贯徵银五两其利十倍乞通行禁约乃令今後依势卖钞并有司听从者重罪不宥巡按纠举以闻至二十一年正月又诏勲戚势家不许贩卖钞贯违者巡城巡按并该地方官捉拏参奏孝宗弘治二年令势家卖钞事觉依律论罪钞没官官吏听从者以枉法论

【臣】等谨按正德时钱宁遣人鬻钞於浙钞敝价重皆抑配於民布政使方良永上疏请正其罪宁初欲散钞徧天下先行之浙江山东而良永白发其奸山东亦为巡抚赵璜所格宁自是不敢鬻钞而隂欲中良永以危法良永乞致仕去观此则倚势卖钞之禁正德时己弛也

九月令两淮引钞折银

旧例淮商照引纳纸解南京刷引寻以纸有余改纳钞解户於商人纳钞百计需索巡盐御史杨澄奏准改钞二贯收银一分

二十三年十一月【时孝宗已即位】监生杨玺请通钞法

玺言八事一通钞法谓国初钞法凡商税户口折赎皆与铜钱兼行近来一切徵银钞之在官而散於民者一贯不能值钱一文而徵於官者一贯乃收银二分五厘乞令仍遵旧制钱钞兼行不许别徵银货等物章下所司

孝宗弘治元年二月令钞关及户口食盐俱折收银先是成化十六年正月户部奏准扬州苏杭九江等处船料每钞二贯折收银一分四月又以内库乏钞奏令内外税课及天下户口盐钞仍徵本色一年至是奏准凡课程除崇文门上新河张家湾及天下税课司局仍旧钱钞兼收外余钞关税课司局天下户口食盐每钞一贯折收银三厘每钱七文折收银一分类解本部其存留准折俸粮者照在京例每银一两折钞七百贯至七年二月复命弘治六七年户口盐钞仍折银解京以备承运库支用自八年以後则如旧例钱钞兼收以备司钥库支用武宗正德元年五月户部奏准将明年应徵旧欠户口食盐钱钞及崇文门分司商税钱钞俱令折银十四年九月又令各处钞关并户口食盐钱钞俱折收银十六年十二月【时世宗已即位】以太仓钱钞缺乏奏准将嘉靖元年分户口食盐复徵本色钱钞嘉靖八年九月直隶巡按魏有本奏国初关税全徵钞贯後改令钱钞兼收迩来钞法不通钱法亦弊而关税仍收钱钞无益於国有损於民以收钞言之每钞一张为一贯每千张为一块时价每块值银八钱官价每块准银三两是官以三两之银反易八钱之钞此则上损国用以收钱言之各处低钱盛行好钱难得官价银一钱值好钱七十文时价每银一钱买好钱不过三十文是船户费银二钱以上充一钱之数此则下损民财每岁收银约计一万二千两内六千两收钞该钞二千块计用大柜五百个又六千两收钱该钱四千串计用小柜四百个中间水陆脚价进纳使费尤难计算乞自今俱许折银户部覆议从之

邱濬大学衍义补曰自宋人为交会金元承之以为钞所费之直不过三五钱而以售人千钱之物民初受其欺继畏其威不得已而勉从之行之既久天定人胜终莫之行非徒不得千钱之息并与其三五钱之本而失之且因以失人心亏国用而致乱亡之祸如元人者可鉴已然则钞法终不可行哉曰何不可行其不可行者以用之者无权耳本朝制铜钱宝钞相兼行使日久弊生钱之弊在於伪钞之弊在於多将以通行钞法请稽古三币之法以银为上币钞为中币钱为下币以中下二币为公私通用之具而一凖上币以权之盖自国初以来有银禁恐其或阂钱钞也而钱之用不出於闽广宣德正统以後钱始用於西北自天顺成化以来钞之用益微矣必欲如宝钞属镪之形每贯准钱一千银一两以复旧制非用严刑不可而严刑非世所宜有也今日制用之法莫若以银与钱钞相权而行每银一分易钱十文新制之钞每贯易钱十文四角完全未中折者每贯易钱五文中折者三文昏烂而有一贯字者一文通诏天下以为定制严立擅自加减之罪定制之後钱多则出钞以收钱钞多则出钱以收钞银之用非十两以上禁不许交易银之成色以火试白者为准钱钞通行上下而一权之以银足国便民之法盖亦庶几焉

傅维鳞明书曰太祖时赐钞千贯则为银千两金二百五十两永乐中千贯犹作银十二两金止二两五钱矣及弘治时赐钞三千贯仅银四两余矣钞愈难行於是议者请仿古三币之法云云【即邱濬之说】帝不听

四年十一月崇文门税课兼收五等钞

以钞一千贯为率内新好钞为一等次折腰舒开者为二等次折腰磨动者为三等次磨动微损者为四等次损角者为五等各得二百

武宗正德二年七月令关税解内库者钱钞银两分年收解

旧制各处榷收钱钞入内供应者俱收本色钞贯成化间钱钞中半兼收弘治间折收银两输承运库是年五月司钥库太监龎瑮奏钱钞缺乏请如旧制仍收本色从之至是承运库太监李时奏九江等七处钞关旧收银两近为司钥库所请改收钱钞比者银两正乏乞仍旧收银户部奏准诸关自正德四年以前俱收钱钞送司钥库以後仍收银送承运库至七年十月户部奏司钥库题称钱钞缺乏除扬州钞关银两专备织造宜令河西务临清淮安苏杭五钞关俱收钱钞解司钥库九江钞关仍旧收银解承运库从之世宗嘉靖二十年二月司钥库太监王满又奏钱钞缺乏乞敕各钞关俱收本色户部执奏钱钞折银官民两便行之已久不可轻变即有不足但当发各关解到价银召商办纳足用而止二十一年正月满复奏请帝卒从之三十一年七月户部议覆给事中黄国祯条奏请行各钞关徵银解部济边俟边警少宁仍徵钱钞本折轮解得旨钞关本折仍轮解【臣】等谨按全用钞者一变而钱钞中半再变而全令折银此与时消息返虚为实事莫便於此也乃宦官各顾己私交争屡凟部臣依违其间务为两解朝三暮四民无适从官吏之掯勒侵渔奸豪之居积射利自此益滋矣然宦官之得所藉口者亦自有说其病总在钞不行而仍有必须用钞之处也诚使废钞不用而悉以银钱折支则天下本无事矣吝惜见财而国亦不见其利然则行钞本以愚民适以自愚也夫

世宗嘉靖六年正月户部奏定钞价

户部言各处徵收钞价不一独山东准太仓折银例块徵六两他处或徵至十两请定令块徵四两奏可

是岁减各处解京户口盐钞折银之数

弘治初户口盐钞每贯折银三厘至是诏减为一厘一毫四丝三忽

八年二月令解京银两皆倾销成锭

户部尚书李瓒奏各处解到库银率多细碎易起盗端乞行各府州县今後务将成锭起解并记年月及官吏银匠姓名至神宗万历十年六月户部议准给事中傅来鹏等条奏州县起解银两将官吏银匠姓名凿於每锭之上

穆宗隆庆元年八月令南京新旧课钞分别折银先是嘉靖二十七年六月户部议覆给事中郑维诚等条奏自钞法不行国家匪颁之用皆市诸京师积钞之家展转收纳烦费不资宜改用折色岁可增储积数十万帝令量兼折色收之至是从南京户部尚书马森等奏乃命应天府属诸税课衙门嘉靖四十五年以前课钞每贯折银二毫先行上纳隆庆元年以後者每贯折银六毫不用本色

王鸿绪明史藁食货志曰穆宗时宝钞不用垂百年课程亦鲜收钞者惟俸粮支钞如故库钞不足则召商办纳或市之京师缺则停支累数十万神宗时始折银支放以偿缺俸云

愍帝崇祯十六年复行钞法设内宝钞局寻罢

钞法自弘正间废熹宗时给事中惠世扬复请造行崇祯八年四月给事中何楷亦以为请至是有蒋臣者申其说擢为户部司务倪元璐方掌部事与侍郎王鳌永力主之帝鋭意举行御史白抱一疏谏阁臣蒋德璟力言不可自九月执奏至明年二月乃得旨罢之

孙承泽春明梦余録曰崇祯十六年桐城生员蒋臣言钞法可行且云岁造三千万贯一贯值一金岁可得金三千万两户部侍郎王鳌永专管钱钞亦以钞为必可行且言初年造三千万贯可代加派二千余万以蠲穷民此後岁造五千万贯可得五千万金除免加派外每省直发百万贯分给地方官以佐养廉其言甚美然实不可行也帝特设内宝钞局昼夜督造募商发卖贯拟鬻一金无肯应者鳌永请每贯止鬻九钱七分京商骚然紬缎各舖皆卷箧而去内阁言民虽愚谁肯以一金买一张纸帝曰高皇帝时如何偏行得内阁对高皇帝似亦以神道设教当时只赏赐及折俸用钞其余兵饷亦不曾用也帝曰只要法严阁臣对徒法亦难行因言民困已极且宜安静其语颇多然帝已决意行之及内宝钞局言造钞宜用桑穰二百万斤旧例采取北直山东河南浙江诸处乃分遣各璫催督内浙江杭嘉湖三府桑穰价银户部请以北新关税银二万抵之阁臣拟旨采取扰累且关税例当解京不准留又五城御史言钞匠除现在五百人外尚欠二千五百人各城勾摄多未学习议於畿内八府州县多方勾解阁臣亦拟不许帝不怿俱发改票後竟以阁臣蒋德璟执奏而止某氏谈往曰有保举生员蒋臣盛言钱钞因召对中左门奏行铜钞每重半斤准银一两帝以为费乃决意用纸钞时有省臣条议纸钞有十七便之说圣旨喜允立刻造钞押令工部领取仪制司所藏乡会朱墨卷与直省学政岁科解部试牍为钞质之资本限日搭厰拨官选匠计工如有阻其事者法同十恶罪欵工部查二祖时故则造钞工料纸六皮四皮者桦皮也产於辽东有纸无皮无从起工乃令工部召商工部仍以库洗为辞正拟议间忽报流贼欲犯京师已之崇祯十六年十二月中事也

顾炎武日知録曰钞法之兴因前代未以银为币而患钱之重乃立此法今日上下皆银轻装易致楮币自无所用故洪武初欲行钞法至禁民间行使金银以奸恶论而卒不能行及乎後代银日盛而钞日微势不两行灼然易见乃崇祯之末倪公元璐掌户部必欲行之其亦未察乎古今之变矣

钦定续文献通考卷十