给企业降本，是必须的，但是，重点应放在制度交易成本方面，而不是与百姓生活密切的方面！
谭浩俊【原创】
国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人民银行等四部门近期联合发布《关于做好2017年降成本重点工作的通知》，通知称，今年降成本的主要目标是进一步减税降费。在降低人工成本方面，继续适当降低“五险一金”有关缴费比例，稳步推动养老保险制度改革，允许失业保险总费率为1.5%的省(区、市)将总费率阶段性降至1%。
在企业普遍运营困难的情况下，通过积极的降本措施，帮助企业降低运营成本，改善企业运营环境，毫无疑问是十分必要、十分应该的。关键就在于，从哪些方面入手，抓住哪些关键环节，突出哪些降本重点。否则，按下葫芦浮起瓢，降本矛盾得到缓解了，其他方面的矛盾却出现了，也会影响降本效果，引发新的矛盾的。
就眼前而言，在“五险一金”比重偏高、企业负担较重的情况下，适当降低“五险一金”比例，是需要的，也是可行的，是符合当前企业发展需要的。但是，养老保险基金入不敷出的问题，也是不能忽视的。数据显示，尽管“五险一金”的比例已经很高，但是，由于历史原因和现实矛盾，养老保险基金的缺口也是越来越严重的。一些地区，已经出现了比较严重的赤字。如果没有新的办法和措施，会出现比较严重的收支风险的。如果再进一步降低收缴比例，风险会进一步扩大。就算降的不是养老保险金率，失业保险金也很重要，也与百姓利益密切关联。降低“五险一金”缴费比例，至少在目前不是最优选择，也不是企业降本的最优目标。
我们的观点是，与百姓利益、公共利益相关联的方面，应当小心谨慎，不要轻易做出降低缴费比例等方面的举措，而应当把重点更多的转向与公权力、与公权力变异、与公权力可能容易任性的领域。只有抓住了这些方面的重点，降本工作才能真正取得实效，才能取得一举多赢的效果。
事实也是如此，从四部门确定的8个方面、25项重点来看，有空间、有余地、且不会引发其他方面矛盾的领域还是比较多的。如降低融资成本，如果金融机构能够严格执行国家法定利率，不随意增加其他方面的费用，如存款保证金、搭售理财产品、收取各种咨询服务费、顾问费等，且不嫌贫爱富，企业的融资成本就会大幅降低。又如涉企经营服务性收费，很多仍然是“红顶收费”、“权力收费”，特别是作为前置条件的项目，更是把收费顶在了最前，而有的评比、评奖项目，则与所谓的专家辅导、专家评审紧紧绑在一起，不缴费就别想获奖、别想获得公正评比考核。再如物流成本，公路收费的话题已经讲了多少年了，可是，取消或降低收费标准的有几条。相反，收费的公路越来越多，企业负担也越来越重。等等，所有这些方面，才是企业降本的重点。
我们并不认为，突出重点，其他方面的成本就可以不加控制。所有可能加重企业负担的方面，都应当尽可能地降低成本。但是，对可能引发其他方面矛盾的领域，确实需要谨慎，需要稳步推进，把重点领域的成本先降下去。而从实际情况来看，无论是眼下企业困难的时刻，还是经济步入复苏以后，这些重点领域的成本，也是需要降下来、需要采取措施加以解决的。因为，相当一部分成本，都是有违市场经济真谛，有违公平公正原则，有违市场主体平等的，是政企不分、政府与市场关系没有理顺、有形之手干预过多的结果。站在市场的角度，这些成本也要降下来，而不只是仅仅为了满足眼前的需要。
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