【原创】
允许宅基地入市,农民就能变富翁吗?
●(非特别标注,文章皆为谭浩俊原创)
随着国家对农村土地政策的逐步放开,进一步扩大农民对土地的使用权、流转权,于是,有关宅基地放开的消息也越来越多,很多人认为,农村宅基地有可能也能入市了。一旦宅基地能够入市,农民也可以像城市人那样致富了,有的甚至成为富翁。
宅基地入市,农民就能成为富翁了,这样的话,听起来很美,想想也很美。但是,仔细想想,却一点也不美。因为,总结城市土地入市的经验和教训,包括郊区农民土地的农改非、非改建,如果相关的制度和规定不到位,广大农民就极有可能背着“富人”的名号,实际没有享受到真正的利益,会和很多失地农民一样,住进高楼,失去生活保障。
事实也是,一旦农村宅基地可以入市,资本必然会大举进入农村,从事宅基地炒作,把宅基地价格炒得很高很高,到时候,城市的房价问题没有解决好,农村的房价问题又出来了。
殊不知,无论是城市土地还是农村土地,如何更好地适应市场变化,而不是认为炒作,都是最重要的。因为,只要有资本进入、只要存在炒作,就不可能不出现价格失真现象,不出现房价大幅上涨的问题。
在这样的情况下,盲目地推进宅基地入市,不仅不会对农民致富带来好处,反而会让农民失去一块比较可靠的保证。对农民来说,最重要的还是稳定。只有当各项制度健全,尤其是农民利益如何保障的制度以及如何防止资本炒作的制度,必须全部建立健全起来,才能全面推进宅基地入市。否则,宁可速度慢点。
必须特别注意的是,2018年的中央一号文件,也就是2018年2月4号发布的《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》提出:要完善农民闲置宅基地和闲置农房政策,探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,即落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权,适度放活宅基地和农民房屋使用权。但是,又明确了必须守住底线,探索适度放活宅基地和农民房屋使用权,不是让城里人“下乡”去买房置地。《意见》明确提出,一个“不得”和“两个严格”,即不得违规违法买卖宅基地,要严格实行土地的用途管制,严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。同时,在城镇化进程当中,要依法保护农民的土地承包经营权、宅基地使用权和集体经济的收益分配权,不能强迫农民以放弃宅基地使用权为前提进城落户。
如此,指望宅基地改革就成为富翁,概率是不大的,也是不会轻易让宅基地成为“商品”、成为“投资品”的。
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