放开大学生落户限制，除了就业，还有更多作用

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放开大学生落户限制，除了就业，还有更多作用

（非特别标注，文章皆为谭浩俊原创）

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近日，人社部等五部门联合印发《关于做好当前形势下高校毕业生就业创业工作的通知》，要求省会及以下城市要全面放开对高校毕业生、职业院校毕业生、留学归国人员的落户限制，精简落户凭证，简化办理手续。

虽然生育率出现了持续下降现象，生育问题已成为社会关注度比较高的问题。但是，另一端又存在大学毕业生数量增加、就业难度加大的问题。从表面上看，两者之间没有多大关系。生育归生育，就业归就业，生育率下降，不代表就业率也下降。生育率回升，也不代表就业率就会回升。但是，仔细分析一下，也不是毫无关系。因为，如果不能有效解决好大学生就业问题，让大学生不要成为的困难群体，对于提升年轻人生育信心是有积极作用的。否则，会加重年轻人不愿生育、少生育，甚至不愿结婚的矛盾。

事实也是，孩子从生下来到工作，长达二十年时间，如果读研究生、博士、博士后等，时间更长。那么，需要的时间更长，父母的付出也更多。最终，如果连就业都困难，对年轻人的心理是一种什么影响。对这些就业难的大学毕业生又将产生什么样的心理伤害，并最终传导到对结婚、生育等的认知度。搞不好，有些大学生就会选择丁克什么的，带来生育上的更大压力。

所以，解决好大学生的就业问题，不仅关系到就业本身，也关系到年轻人对待婚姻、生育等的态度，关系到生育率下降问题能否得到解决，关系到劳动力供应的可持续，关系到经济社会发展的可持续。如日本，已经连续10年人口减少，从2016年起，已经连续3年生育率下降，日本女性生育第一胎的平均年龄已达30.7岁。正是人口的逐年减少，生育率的持续下降，日本的老龄化现象日益严重，已给日本经济社会发展带来了很大威胁。

造成日本人口减少、生育率下降的主要原因：一是教育费用越来越高，多数家庭无力承受；二是医疗费用居高不下，已让多数家庭难以承受。加上前些年房地产泡沫留下的房价太高，也使得有能力承受的年轻人不断减少，产生恐生感的人则不断增多，形成恶性循环。

很显然，我国也面临着这样的压力，还面临着大学生就业难可能产生的负面影响。所以，五部门下发通知，要求省会及以下城市都放开高校毕业生落户限制，是非常及时的，也是非常必要的。至少，要在这一环节打消年轻人的顾虑和和担忧，能够对未来充满信心，对解决好生育成本高、负担重充满希望。

面对有关方面的要求，地方在引进和接纳大学毕业生问题上，将如何放开落户限制、降低落户门槛呢？会不会表面上降、实际上升，表面上同意放开限制、实际上大门仍然紧闭，仍然有这样或那样的限制。如果这样，大学生就业难的问题就难以根本解决。那么，就会反传到年轻人身上，成为影响生育的一个重要因素。

严格地讲，对三线及以下城市来说，户口早就不是什么新鲜事，绝大多数地方都在大学生落户方面已经开了绿灯。主要矛盾还是集中在二线及以上城市。一线城市要想全面放开大学生落户限制，可能性不大。所以，最主要的矛盾，还是集中在二线城市身上。因为，既难以像一线城市那样把大学生落户的大门基本关上，只选择极少数、极个别的人才可以落户，甚至落户以后的地位和待遇明显不如原市民。而是只要满足一些基本条件，就可以选择在二线城市创业。也无法像三、四线城市一样，可以对大学生落户完全放开。二线城市的大学生落户问题，还是要引导。

所以，必须确保政策落实，对已经毕业的大学生或即将毕业的大学生，一定要放宽户口限制，让他们能够较快地落地生根。应当相信，凡是来城市打拼的大学生，如果感到在二线城市打拼难度太大，也会重新做出选择的。因此，必须尽最大可能帮助大学生到二线及以下城市工作，并给予正式落户。放开大学生落户限制，决不只是为了就业，更是为了提升年轻人信心，提升全社会信心，提升对未来发展前景的信心。