在坚持“房住不炒”定位下,
适度放松楼市调控或是一种选择
近日,住建部要求各地在扎实做好疫情防控保障的同时,全力推动企业复工复产。记者了解到,目前全国房屋建筑和市政基础设施工程开复工率超过了85%。数据显示,截至4月1日,全国房屋建筑和市政基础设施工程在建项目共18.66万个,已开复工15.87万个,开复工率为85.06%,其中,16个省(区、市)的开复工率达到90%(含)以上。此外,全国售楼处复工率达92.73%。
客观地讲,按照目前企业、特别是制造业复工复产的实际情况,以及员工复岗率的基本现状,楼市要想保持良好的运行状态,走出严重低迷的格局,难度相当大。因此,开发商的日子会越来越难过,什么拿地、开工等,也会更具象征性。
那么,所谓的房屋和市政基础设施项目开复工率85%,特别是售楼处复工率超过90%,一定程度上,也就只能反映某种现象,或者政府需要的状态,而非这些领域的实际状况,更不是楼市苏醒的表现。更多情况下,楼盘也好,项目也罢,仍处于休眠或半休眠状态,没有真正“动”起来。复工,只是复来了少量管理人员,而没有上升到施工人员。只有施工人员都到岗到点,施工才能全面启动。
这也意味着,房地产系统的复工情况,并没有数据反映的那么好。究其原因,就在于楼市还处于严重的低迷状态,购房者大多在等待观望。因此,对开发商来说,构成的心理压力和精神压力相当大。相当一部分开发商,已经失去了信心,已经很难再按照目前的情况坚持下去。“活下去”作为一句口号,正在越来越成为现实,成为众多开发商必须面对的一个问题。
在疫情对经济造成严重冲击,企业复工复产面临严峻考验,尤其是中小企业复工复产难度更大的情况下,如何稳定经济增长,已是当前最为紧迫的一项工作。而要稳定经济增长,除了加快制造业等的复工复产之外,房地产市场的复工复产,对稳定经济增长也很重要。如果房地产市场的复工复产工作抓好了,对多数地方、特别是房地产占经济结构中比重较高的地区,会起到更加重要的作用。
那么,在目前的情况下,如何才能有效发挥房地产对经济增长的拉动作用呢?笔者认为,在“房住不炒”定位下,适度放松楼市调控,或是一种现实选择,也是一种可供选择的选择。因为,楼市的持续低迷,不仅对经济增长的作用越来越小,积累的风险也会越来越大。搞不好,有的地方就会发生区域性风险,或者行业性风险。毕竟,已经扛不动的开发商数量在不断增多。即便具有一定规模的开发商,也面临着资金链紧绷的风险。
如何适度放松楼市调控呢?首先,“房住不炒”的定位不能变。坚持“房住不炒”的定位,就是要控制住房价,防止房价的反弹,尤其是过快上涨、持续上涨。因此,适度放松楼市调控,决不是给房价插翅膀。如果放松楼市调控后,房价上涨了,就必须立即收紧。对此,开发商必须有敬畏,有意识,切不要借机涨价。任性涨价的结果,只会让自己死得很难堪,让管理层不敢去调整楼市调控政策。“不找死”,才是开发商必须做到的。所以,“房住不炒”的定位不能变,也不要变。
其二,地方政府的责任不能丢。适度放松楼市调控,是一条宽泛性要求。到底要不要放松,如何放松,放松到什么程度,由地方政府根据“因城施策”的要求进行。赋予了地方政府放松楼市调控的权力,自然也要增强地方责任主体的责任,把房价的稳定权也交给地方。房价不稳了,又出现快速上涨了,就得追究地方政府的责任。这一点,也是刚性要求。
第三,明确这不是用房地产刺激经济的政策。要让地方清楚,适度放松楼市调控,不是要重拾房地产刺激经济的政策,而是让楼市不要持续低迷,让开发商面临资金链断裂风险,并给地方稳定经济增长更多筹码。如果将其理解为重拾房地产刺激经济,那就大错特错了,就有可能会使得放松调控的政策被立即收回。所以,地方政府必须清楚地认识到适度放松楼市调控的本意,而不要过度运用,避免伤及自身。
第四,适度放松楼市调控的重点在限购和限贷政策上。在楼市调控问题上,限购限贷是最重要的手段,也是最有力的手段。适度放松楼市调控,就是适度放开限购限贷,不再对城市区域范围内的居民实施严厉限购,而是可以适当放宽。外地购房者的购买政策,不能放松。而本地购房者,也必须是刚性需求和改善性需求,只能在现有限购基础上放宽一到两套房子,而不是无限止放开。放松限贷,则主要是首付资金比例的适度放松,允许降低首付比例。
总之,只要坚持“房住不炒”定位,只要能够保持房价稳定,就可以适度放松楼市调控,并积极探索更加有效的调控之路,向长效管理转型。
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