在希腊定居的华人朋友,对于希腊政府部门效率低下的问题,都有或深或浅的亲身体会;对于希腊政府部门数字化的水平,也都有或大或小的抱怨……当然,除了我们这些在希腊定居的华人对希腊政府部门效率低下不满意,希腊本地人也不满意——甚至可以用更不满意来表述才更准确。
我之前写过几篇关于希腊腐败问题的文章。我当时认为,希腊政府部门效率低下的背后,主要源于希腊政府的腐败。当时,这个“推论”的因果关系并不清晰,而且没有数据的支撑。
关于希腊腐败泛滥的原因,受访者选出的四个得票最多的选项分别是:
腐败者没有得到惩罚,85%;
政党和裙带关系,73%;
国家组织缺乏透明性,43%;
政府对于腐败问题漠不关心,40%。
霍庆川,公众号:我们在希腊关于希腊的腐败问题,希腊人自己是如何看待的?
昨天,我在希腊每日报看到了一条新闻,让我明白了希腊政府部门效率低下的一个原因:
经合组织(OECD)发布的数据显示,在经合组织国家中(你可以默认是全球发达国家),希腊“高龄”公务员的比例仅次于意大利和西班牙,排名第三。在经合组织国家中,年龄超过55岁的老公务员,比例为26%;意大利的比例是48%、西班牙的比例是46%、希腊的比例是37%,均远远高于经合组织的平均水平。
首先,我要解释一下为什么希腊“高龄”公务员的比例如此高。2010年底,希腊主权债务危机爆发后,希腊政府为了拿到国际货币基金组织(IMF)、欧洲央行、欧盟委员会的救助贷款,不得不按照“三驾马车”的要求,采取一系列财政紧缩政策,其中包括停止招聘新的公务员——只出不进。所以,希腊“高龄”公务员的比例一路走高。
你可以想到的是:
希腊超过55岁的“高龄”公务员,距离退休只有10年左右的时间;作为单位老资历的员工,已经升迁无望、坐等退休,混日子才是他们的工作常态。一方面,他们的“心态”并不在于“为人民服务”;一方面,他们的工作技能,已经无法满足电子化和数字化时代的要求——他们不可能主动学习,以跟上时代的步伐;他们的主管,也无法要求他们必须学习新的技能。
你可以想到的是:
在希腊,年龄超过55岁的“高龄”公务员的比例接近40%,如此高比例的“高龄”公务员,在“心态”和“能力”两方面因素的作用下,怎么可能提供高效的行政服务?希腊政府部门效率低下,就自然出现了。
霍庆川
2022年9月23日于希腊雅典松涛湾
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