别急着为希腊新政府的减税政策叫好

正如我在《未来四年，希腊会发生什么变化》中写道：

希腊爆发主权债务危机，沦落到今天这般田地，新民主党也是难辞其咎的。但和激进左翼联盟、希腊共产党等希腊其他政党的政治主张相比，我更认同新民主党，我很期待新民主党在吸取前车之鉴的经验（2011-2015年，新民主党是执政党，他们应对希腊主权债务危机并不成功，所以在2015年被齐普拉斯领导的激进左翼联盟赶下台），更有策略、更有技巧、更加坚定地推动希腊的结构性改革——其实就是“紧缩计划”，带领希腊走向更好的明天。

霍庆川，公众号：我们在希腊未来四年，希腊会发生什么变化？

米佐塔基斯上任伊始，就把“减税”列为新一届政府首先要完成的任务。根据希华时讯的报道，希腊新一届政府已经草拟完成一份减税方案，力争在8月中旬之前完成法律程序，该减税方案的主要内容包括：

1、个人年收入税率从目前的22%-45%降低到9%-40%，免税门槛保持在8636欧元，逐步取消对收入超过1.2万欧元的希腊纳税人征收特别团结税；

2、单一物业税（ENFIA）在2020年减少20%，2021年再减少10%，总共降低30%；

3、营业利润税率由目前的28%，在2020年下降到24%，到2021年进一步下降到20%；

4、暂停征收建筑业增值税三年；

5、目前增值税率为24%的降至22%，增值税率为13%的降至11%；在餐馆、酒吧、夜店消费咖啡和饮料，无需支付额外的增值税。

林靖怡，公众号：希华时讯希腊新政府公布12优先事项 一揽子减税措施抢先看

希腊新一届政府的减税法案一经公布，希腊华人朋友圈一片欢呼，纷纷叫好——我相信，希腊本地人的喜悦和赞许之情更甚。虽然我也很看好希腊新一届政府，但我却要说，先别急着为希腊新政府的减税政策叫好，因为这些减税政策距离真正落地还有相当长的一段路要走：

1、从程序上说，希腊新一届政府的减税措施是否可以落地执行，不但要看能否通过议会的审议——新民主党拿到了158个席位，控制了希腊议会，减税法案通过的可行性几乎是100%，更要看希腊的国际债权人是否同意——为了获得新的救助资金和债务减免，希腊几届政府先后与“三驾马车”（国际货币基金组织、欧洲央行、欧盟）签署了数份严苛（严肃）的协议，希腊获得了2887亿欧元救助借款；为了偿还这些借款，希腊政府必须在2022年之前保持财政预算盈余占国内生产总值的3.5%（不包括每年应该偿还的债务）；2023年至2060年期间，平均主要盈余占希腊GDP的2.2％。

2、在“三驾马车”的财政纪律约束下，希腊新一届政府在减税上的作为空间其实没有我们想象的那么大——从某种意义上讲，希腊获得“三驾马车”的债务减免和救助资金，是以让渡部分国家主权为代价的。可以预见的是，希腊新一届政府需要与“三驾马车”进行反复和艰难沟通，才有可能获得同意，这个过程有可能需要耗时三五个月。

3、减税当然很美好，也很符合民意，但站在收入和支出的角度（“三驾马车”可能比希腊政府更关心这个问题），一个随之而来的问题可能更棘手——减税造成的财政收入缺口怎么办？减税的确可以增强希腊人投资、创业和消费的信心，吸引外部投资，进而刺激希腊经济的发展，而希腊经济的发展意味着税基的增大和未来税收收入的增加，但这个过程不是一蹴而就的，可能需要三五年才能恢复到减税之前的税收收入水平。所以，我们不但要关注希腊新一届政府的减税措施，更要关注他们如何应对减税造成的收入缺口问题。

4、要应对减税造成的收入缺口，我认为希腊新一届政府手中的牌并不多，无非是发行新的国债——好在利息已经很低，减少财政支出，变卖国有资产和延迟还债。延迟还债这件事，我估计“三驾马车”不会同意；变卖国有资产，加快私有化进程，这是“三驾马车”乐于看到的，但操之过急有可能在希腊国内引发民众的反弹；我个人最关注的就是「减少财政支出」这个政策选项（承诺），我期待看到希腊新一届政府继续勇敢、坚定、有策略地实施「紧缩政策」，特别是在裁撤国家工作人员、打击腐败、削减福利待遇、裁撤不必要政府部门等方面开展行动并取得成效。

今年年底，或许才是检视米佐塔基斯政府减税政策的好时候。我们，可以冷眼旁边一下。

霍庆川

2019年7月12日于中国杭州