美国光伏关税的形式主义！

美国光伏全球保障措施（201措施）于2022年2月6日到期。根据美国国际贸易委员会建议，美政府于2月4日宣布将该措施延长4年。

不过，关税依然递减到14~15%，而且免税配额翻倍，达到5GW电池片。

根据美国201条款，组件、电池片需要缴纳关税，2020年为20%，2021年为15%，且电池片有2.5GW的豁免权。

最近几年，从中国发往美国的电池片远小于5GW，应该只有每年3G+，而美国的光伏装机增长也不会在短期内翻倍。

再加上，两项豁免：

1、双面组件豁免权

2019年6月12日，美国贸易代表署（Office of the UnitedStates Trade Representative, USTR）公告，给予双面光伏组件豁免201关税。

2、产地豁免权

2021年11月10日，美国商务部公告，对光伏产品“反规避调查”不予立案，美商务部认定亚洲公司没有以低于正常值的价格销售光伏电池。

这虽然利好东南亚组件和组装生产，而国内光伏企业在东南亚布局完整，因此可以理解为现有政策对国内光伏企业出口美国的束缚已经全面放开。

因此这个关税法案，相当于已经豁免了现有中国对美国出口量的全部关税，甚至还有余量。

所以说，关税流于形式，只为政治服务。

目前，没有一家美国工厂生产太阳能电池，而中国掌握着全球太阳能电池79%的市场份额。

拜登政府在太阳能关税问题上面临艰难抉择，需要在应对气候变化的目标以及争夺太阳能制造供应链的雄心之间做出权衡。

一些议员敦促拜登下调关税, 认为“美国太阳能电池板的价格明显高于全球平均水平，这严重影响了美国清洁能源领域的就业机会。”

另一些议员则敦促拜登全面保持关税，认为“美国的太阳能制造业应该成为清洁能源经济的关键组成部分。”

根据调查,美国安装和开发的工作人员数量远多于光伏制造业, 因此,如果按照选票, 拜登很容易选择降低关税的策略。

让关税流于形式，可能是拜登平衡各方利益的结果。