一、事故调查
1、掌握事故调查的组织
特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。
重大事故, 省级人民政府或授权有关部门
较大事故,设区的市级人民政府或授权有关部门
一般事故,县级人民政府或授权有关部门
正确理解:没有人要伤亡的事故,县级人民政府可以委托事故发生单位组织调查。
事故发生地与事故发生单位不在同一个县级以上行政区域的,由事故发生地人民政府负责调查。
事故调查实行“政府领导,分级负责”的原则,都是以政府名义进行的,都是政府行为,不是部门行为。
伤亡人数在事故发生之日起30日内(交通事故、火灾事故7日内)发生变化的,调查级别进行调整。
2、掌握事故调查组的组成和职责
事故调查组由政府、应急管理部门及有关部门、监察机关、公安机关和工会派人组成。可以聘请有关专家参与调查。
事故调查组组长由负责调查的人民政府指定,主持事故调查组的工作。
政府授权有关部门组织事故调查的,调查组组长可以由政府指定也可以由有关部门指定。
熟记:主要任务和内容:
①查明事故发生的经过。包括事故发生前的作业情况。
②查明事故发生的原因。包括直接原因、间接原因和其他原因。
③查明人员伤亡情况。包括事故发生前作业人员的分别情况。
④查明事故的直接经济损失。包括:人员伤亡后所支出的费用,如医疗费用、丧葬及抚恤费用、补助及救济费用、歇工工资等;事故善后处理费用,如处理事故的事务性费用、现场抢救费用、现场清理费用、事故罚款和赔偿费用等;事故造成的财产损失费用,如固定资产损失价值、流动资产损失价值等。
⑤认定事故性质和事故责任分析。对事故性质要有明确的结论。对认定为责任事故的,要按照责任大小和承担责任的不同分别认定直接责任者、主要责任者、领导责任者。
⑥对事故责任者提出处理建议。提出行政处分、纪律处分、行政处罚、追究刑事责任、追究民事责任的建议。
⑦总结事故教训。主要是在安全生产管理、安全生产投入、安全生产条件、事故应急救援等方面存在的薄弱环节,对照问题,查找根源、吸取教训。
⑧提出防范和整改措施。
⑨提交事故调查报告。事故调查报告在事故调查组组长的主持下完成,在规定的时限内提出。应当附有有关证据材料,调查组成员要签名。报送人民政府后,事故调查工作结束。
3、事故调查组的职权和事故发生单位的义务
事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况。需要进行技术鉴定的,事故调查组应当委托具有国家规定资质的单位进行技术鉴定。必要时可以直接组织专家鉴定。技术鉴定时间不计入事故调查期限。
4、事故调查的纪律和期限
自事故发生之日起60日内提交事故调查报告,特殊情况,经负责调查的人民政府批准可以延期,但最长不得超过60日。技术鉴定的时间另外计算。
对于较大以上事故或复杂的事故,不仅要进行现场分析,还要进行事故后的深入分析。通常有综合分析法、个别案例技术分析法以及系统安全分析法等组成。
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