综合评分法评分标准中，技术和商务部分分值如何设置？

综合评分法是政府采购招投标活动常用的评标方法之一，其核心就是评分标准的设置。投标人在参与投标活动时，需要围绕评标方法制定投标文件，响应采购需求。科学合理地设置评分标准，有助于帮助采购人实现自身需求，有利于营造公平公正的政采营商环境。

不过，不少的投标人对技术和商务部分分值如何设置并不清楚。今天中政国誉聊政采就带大家一起来了解综合评分法评分标准中，技术分和商务分分值应如何合理设置。

一、评审方法中商务部分和技术部分是如何划分的

政府采购活动中，综合评分法的评审因素有很多种，但总体上主要分为技术部分和商务部分两大内容。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条第二款规定：“评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量有关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。资格条件不得作为评审因素。评审因素应当在招标文件中规定。”

其中，关于投标价格的分值设置是有明确规定的，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条第五款规定：“货物项目的价格分值占总分值的比重不得低于30％；服务项目的价格分值占总分值的比重不得低于10％。执行国家统一定价标准和采用固定价格采购的项目，其价格不列为评审因素。”当然，对于技术部分以及商务部分的评审因素的分值设置，在政府采购相关法律法规中并没有明确固定的划分。

一般情况下，技术部分直接关系到货物质量或服务水平，包含产品的技术参数条款及相关的检测证书、服务组织方案、履约能力中产品生产商的生产能力和产品或服务相关的政策性证明材料等因素，需要评审专家的专业判定。

商务部分相对技术部分的评审因素是比较客观的，包括认证证书、同类业绩、相关资质或报告、人员配置等。值得注意的是：如果技术和商务部分的评审因素设置不合理，或没有具体量化、细化，可能会给评审专家造成过大的裁量权，破坏政府采购活动的公平公正。

二、技术部分和商务部分的分值应该如何设置

政府采购活动中，项目不同，采购需求的侧重点也不一样。对此，在技术部分和商务部分的分值设定上，是应该根据项目的采购需求设定的，是有一定的侧重变动的。比如：对一些技术比较复杂的专用设备或采购需求无法明确表述的服务类采购项目，技术响应程度或服务设计方案直接关系到采购项目的质量，这时，在技术部分上的分值设置应当合理地调高一些。对于一些通用类的采购项目，技术标准统一，供应商的竞争主要是价格、服务上的竞争，则可以适当调高商务部分的分值，合理调低技术部分分值也不会影响采购项目的整体质量。

价格分是商务部分主要的因素之一，可以依据项目性质合理设置价格分值，采购需求标准越统一，价格分值设置越高。

对于通用类货物采购，价格分值占总分比值应在50％以上；对于通用性、标准性差的采购项目，价格分值占总分比值可按最低标准设置，即货物类30％，服务类10％。商务部分中如业绩、信誉、商务条款等评审因素，分值占总分比值一般在10％至20％之间，政府采购政策、投标文件规范性等因素对采购质量不会造成直接影响的因素，一般设置在5％以内即可。

对于技术标准统一的通用类货物项目采购，技术部分分值对采购效益的影响决定性的，分值设置可以低一些；对于技术复杂或采购需求无法详细描述的项目，技术分值直接决定采购效率和采购质量，分值设置可以高一些。一般技术部分的分值占总比分的比重应设置在15％至50％之间。

前面，我们有提到过如今越来越多的政府采购文件在商务部分中引入了服务认证作为评审因素。那么，服务认证作为商务部分的评审因素是如何应用的呢？

首先，服务的规定要求通常包含在标准或其他规范性文件中，服务认证并不局限于对供应商无形要素的评价。某些情况下，服务的有形要素可对通过服务的过程、结果、资源和控制等方面的符合性评估提供证据。通过第三方服务认证机构制定的认证方案涉及的一系列内容，包括有形要素、过程要素、能力要素和知识要素等，对企业服务水平、履约能力、售后服务等进行量化评价。将服务认证证书作为评审因素写入到采购文件中，可以直接客观地将商务条件和采购需求量化到相应区间，根据实际情况设置各区间不同的分值，可以帮助采购人更高效地筛选出优质的供应商。