社会资本退出PPP项目：一把辛酸泪

最近在代表社会资本在处理几个退出PPP项目的案件，这几个项目退出的原因主要在于政府方，具体情形如下：

第一、地方政府领导更替，要求社会资本退出。

第二、该项目所在省级财政部门要求对区域内的PPP项目进行整改，其整改的要求改变了原来的中标条件和合同条款，政府方实施机构与社会资本无法达成一致。

第三、因地方财政收入不满足银行融资要求进而导致项目无法实施。

第四、因地方政府项目合规手续欠缺导致项目无法融资。

在上述几个项目退出谈判过程中，政府方也明知自身存在的问题和过错，也口头同意双方提前终止合同，社会资本退出。

但在实际处理过程中，涉及到投资额的认定、工程结算审计、款项支付等事宜，政府方采取的主要战术是“拖”，有的地方政府领导甚至故意不与社会资本见面，社会资本只有去堵去截，玩起了猫和老鼠的游戏。

这种欠拖不决的局面，导致社会资本面临非常尴尬的局面和非常大的经济压力：

第一、面临银行贷款的还款压力，项目要终止，银行必然要求提前偿还全部贷款，而政府方又不支付退出补偿款，无钱可还。

第二、项目公司面临着勘察设计单位、施工单位、材料单位等相关款项的支付，而在政府方不支付补偿款的情况下，无钱支付，面临诉讼风险。

第三、具体经办人员无法推进项目，面临上级领导的压力甚至追责。

我们现在处理的一个项目，已经过两年多的时间了，政府方仍未给出一个明确的说法，而社会资本也是央企国企，碍于面子和后续与政府合作的顾虑，不敢起诉。

而对于政府方来说，拖是对其最有利的：

第一、没有明确的退出方案，其不用承担责任。

第二、没有形成决算，其不用面临支付补偿金的压力。

虽然拖对其最有利，但终究不是一种法治政府的处理方式。

现在都在倡导法治政府、诚信政府，营造营商环境，从社会资本的角度，希望地方政府积极面对现实、切实解决问题，不能影响营商环境的大局。

我是P哥，专注于基础设施投融资法律服务（PPP、EPC、ABO、EOD\片区开发），我将持续表达我对基础设施领域的观点、态度和专业，欢迎交流与关注。

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