近年来，随着5G网络建设的不断推进以及碳达峰、碳中和等政策要求，通信传统采购模式已难以满足降本增效及绿色环保等工作要求。本文分析了设备需求规划成本、采购成本、工程建设成本、网络维护成本及退网报废等全生命周期内的各阶段成本，借助建立全生命周期成本计算模型，将成本类型划分为刚性成本和可调控成本，并对各项成本建立敏感度预测模型，最后通过优化招标策略、合同签约模式和供应商管理机制等举措，探索全生命周期采购如何在通信企业更好地落地实施。
一
背景
（一）开展设备全生命周期采购是可持续发展的客观需要
近年来，我国经济水平快速发展，GDP总量持续提升，但产能过剩、管理落后和效率低下等问题也日益凸显。2020年9月22日，我国在联合国大会上提出二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，2060年前实现碳中和。在2021年全国两会上，“碳达峰”“碳中和”被首次写入政府工作报告。随着5G网络建设的不断推进，通信企业用电量将不断增长，预计到2025年因用电量增长导致的碳排放量将达到4.06亿吨，较2019年的2.33亿吨增长74%。
因此，通过开展设备全生命周期采购，从源头上控制设备耗电量，提高效能转换效率，提升通信企业上下游产业绿色创新活力，成为通信企业可持续发展的客观需求和重要课题。
（二）开展设备全生命周期采购是落实降本增效的重要手段
在传统的招标采购过程中，通信企业往往只考虑设备本身价格，很少充分考虑需求规划、仓储运输、工程建设、网络维护及退网报废等各阶段的费用，导致虽然设备采购价格较低，但是在实际运行过程中却会产生较高的网络维护费用，如电费、代维费、备品备件费和维保维修费等，造成“买时便宜用时贵”，无法真正落实降本增效的工作要求。
因此，综合考虑设备全生命周期成本，通过设计招标采购模型，以达到降本增效的工作目标，成为通信企业亟需解决的问题。
二
全生命周期适用设备分析
（一）全生命周期采购适用设备特点
全生命周期采购将设备各个阶段的成本都考虑在内，能够详细监测到各个细节的变化，从而合理设计招标采购方案，然而并非所有设备都适合采用全生命周期方式进行采购。以通信行业为例，全生命周期采购适用的设备应具有以下特点。
一是适用于后期运行成本高、能耗大、维保维修费用高的设备，如基站、空调、配电设备、电梯等。
二是适用于处于通信网络关键节点或对其可靠性要求高、发生故障可能引起较大损失或影响的设备，如UPS电源、路由器、交换机、服务器等。
三是要有设备后续运行数据，并确保准确的验证条件及方法，能形成多年的运行及故障统计数据。
（二）全生命周期成本分析
1.全生命周期成本构成
对于通信企业而言，全生命周期采购成本（以下简称LCC）根据设备所处的成本阶段可分为需求规划成本、采购成本、仓储运输成本、工程建设成本、网络维护成本及退网报废成本六大类，具体计算模型及方法如下（见表1）。
LCC=CY+CZ+CM+CJ+CW+CT
2.全生命周期成本分类
通过对上述全生命周期成本进行分析可以发现，部分成本项为刚性成本，即不因采购策略调整而发生变化的成本；部分成本为可调控成本，即调整采购策略时可能发生改变的成本。其中通信设备可调控成本包括设备购置费、电费、备品备件费、原厂维保费、网络优化服务费等。
3.全生命周期成本项敏感度分析
敏感度分析是定量分析数学模型输入变量对输出结果影响程度的方法。通过对设备全生命周期成本 LCC 进行敏感度分析，可以确定哪些成本项是影响设备 LCC 的关键因素；通过合理利用这些关键因素来设置评审方法，可以为公司获取较好的经济效益。全生命周期成本敏感度定义可用以下公式表示：
式中，Sx为敏感度，Cx为各阶段成本，LCC为全生命周期成本。
4.4G基站全生命周期成本分析
笔者对中国移动通信集团山东有限公司2016年采购并建设的4G基站，以5年为周期进行了全生命周期成本分析。通过对各成本项进行敏感度分析，提出了评审优化建议，希望为同类设备采购提供有益借鉴。
本次分析选取A、B两家供应商，采集X、Y、Z、M四省4G 项目数据，从2016年至2017年间（立项建设）开始，到2020年底（已在网运行5年）为止的数据，成本以综合单站造价进行归一化（见图1）。
通过上述分析可以发现，4G基站全生命周期成本项敏感度排名前8位的分别为设备购置费、基站租赁费、电费、安装服务费、网络优化服务费、维保费、勘察设计费、工程施工费。其中，设备购置费、电费、网络优化服务费、维保费为可调控成本，可在招标采购中作为价格评审项，权重占比详见表2。
调整前后评审权重变化详见表3。
经分析，预计采用调整后的评审模型进行采购，4G基站全生命周期成本可有效降低8%。
三
全生命周期采购策略优化建议
（一）建立全生命周期采购成本模型
建立全生命周期视角下的设备采购成本模型，通过大数据分析技术整合历史采购及设备运行数据，对全生命周期各阶段成本进行客观分析，确定各成本项敏感度及价格评审权重，针对各因素的影响力来衡量和选择最佳的供货商。另外，设备采购完成并安装运行后，企业需要定期统计设备运行数据，以此作为依据建立下期设备采购方案，通过长期的数据积累，建立最为科学和系统的、基于全生命周期视角的设备采购模型。
（二）优化完善全生命周期合同管控机制
采购成本模型建立后，为确保设备生命周期内合同有效履行，需同步优化完善合同相关条款，具体要求如下。
1.关键元器件质保期
在合同中针对设备关键元器件质保期进行约定，应不低于设备生命周期（如5年或10年），同时要求供应商提供备品备件及维保服务。以上两项内容均需制定明确的服务标准及考核规则。
2.合同付款周期
全生命周期采购模式下的合同付款周期，应根据价格评审项的变化进行相应调整，如设备到货后支付采购价格的70%，剩余30%尾款在设备生命周期内按年支付。
（三）健全供应商全生命周期管理机制
通过优化供应商数据库，加强对供应商的过程管控，建立并形成供应商全生命周期管理机制。管理机制主要包括供应商分级管理、供应商管理措施等。
1.供应商分级管理
按照投标情况、合同执行、产品质量、服务质量、交货及时性、后评估等方面量化供应商评级指标，要求指标必须量化、可测量、具有影响力。根据主要考核指标汇总成考核分析报表、质量表现分析报表、服务表现分析报表、价格分析报表、设备运行缺陷统计报表等。
按照以上指标考核情况和所供物资重要性，将供应商划分为A、B、C、D四个等级，其中A级供应商为优秀供应商，B级供应商为良好供应商，C级供应商为合格供应商，D级供应商为不合格供应商。
2.供应商管理措施
A级供应商：建立供应链长期合作关系，原则上可签订分产品的高级别合作协议，共享管理经验；原则上可免收履约保证金、质量保证金等。
B级供应商：建立长期合作关系，根据需要共享管理经验；原则上可减少履约保证金、质量保证金的额度。
C级供应商：及时反馈改进意见，提供相关技术及管理方面的帮助，促使其不断提高产品质量和服务水平。
D级供应商：当年年度绩效评定为D级后，供应商该产品禁止合作一年。
（四）建立完善的全生命周期信息管理系统
企业完成设备采购后，需通过信息系统对设备后续的运行及维护等数据进行监控。为避免信息孤岛现象发生，可通过重新规划整合现有信息化系统，建立符合业务需要的数据标准和数据规范。建议整合合同管理、供应链管理、ERP、网络运维管理、资产管理等系统中的数据，建立设备全生命周期数据共享平台，实现信息互动和共享，提高设备全生命周期数据获取的及时性、准确性、完整性，以便对市场经营环境的变化能够作出快速反应，降低企业整体经营成本。
四
总结
本文通过分析设备需求规划成本、采购成本、仓储运输成本、工程建设成本、网络维护成本及退网报废等全生命周期内的各阶段成本，建立了全生命周期成本计算模型，以中国移动采购的4G基站为样本对模型进行验证并提出采购评审模型优化建议。最后，从建立全生命周期采购成本模型、优化全生命周期合同管控机制、健全全生命周期供应商管理机制、建立全生命周期信息管理系统四个维度提出了采购策略优化建议，希望为通信企业设备采购实现降本增效及绿色环保的工作要求贡献新思路。
作者及作者单位：刘祥涛、李爱敏，中国移动通信集团山东有限公司；傅立海，中国移动通信集团设计院有限公司山东分公司
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