上古时代的齐国地区，本来属于东夷族群的势力范围，《说文通训定声》中有载：“夷，东方之人也，东方夷人好战，好猎，故字从大持弓会意，大，人也”，这就是说东夷人尚武尚战。
东夷族群跟中原文化基本上属于同期，《竹书纪年》载：“三年，九夷来御，曰畎夷，于夷，方夷，黄夷，白夷，赤夷，玄夷，风夷，阳夷。”
这些东夷人所率族群皆为土著，且好战斗勇，历来与中原人对抗，即便姜子牙到齐国就任，也面临着尖锐的土地纷争，莱夷人在姜子牙建国初期，就常常与齐国发生战争。
周王室攻灭殷商而后，殷商后裔族群部分散落到东夷地区，成为周王室的东方的巨大隐患，尤其是殷纣王的儿子武庚发动的三监之乱，就是跟东夷势力联盟反攻周王室的战争，其后周公主导的“封建亲戚，以藩屏周”战略，就是在东方安插齐国和鲁国两个嫡系诸侯国，以持续蚕食和稳固东方。
而且齐国和鲁国采取的是两种相反的政治策略，鲁国是变其俗，齐国是从其俗。《史记》：“八神：一曰天主 ，祠天齐 ……三曰兵主 ，祠蚩尤 “这里的上古八大战神，据说这即是姜子牙到齐国而后制定的长期国策，在国家的重要祭祀仪式上，蚩尤名列其中。要知道在上古时代，蚩尤是与炎黄所严重对立的族群，特别是在周人的祖先传承中，蚩尤始终是作为敌人的形象出现的。
在上古时代的逐鹿之战中，黄帝战胜蚩尤，以此推进中原文明的循序渐进，也才有了夏商周人的崛起。
《史记》：“太公望吕尚者，东海上人，其先祖尝为四岳，佐禹平水土......封于吕，或封于申，姓姜氏......”姜子牙的祖先也非寻常族群，乃是上古四岳中的一位，而且姜姓部落在夏商时代，就已经”艺五种“、”作宫室“、”作舟车“、”造文字“，显然是中原农耕文明的先进代表。
周王室选择姜子牙到尚属蛮荒的齐国，其实本身就是要给这个区域的部落联盟和方国洗脑，洗什么脑呢？就是那时代殷商已经灭了，现在的天下共主是周天子，周天子给大家带来的先进文化，是幸福生活，不要再自我封闭。
姜子牙深谙治国之道，到齐国其实只是待了五个月，后来就带着大儿子回到镐京城中，留下三儿子在齐国。当然姜子牙在齐国的五个月也不是什么事情都没有干，所谓顺其俗，也绝不是简单的纵容。
姜子牙到齐国的建设都城，选择的地方营丘是东夷人莱国人的地盘，史书说”莱人，夷也，会纣之乱而周初定，未能集远方，是以与太公争国。“姜子牙的军队跟莱国人的军队就在淄河岸边正面开战，莱国人过于轻敌，导致惨败，丢盔卸甲，成为姜子牙的手下败将。而姜子牙的这场战争，是在给这个地区的东夷人下马威，就是说我周人来了，周人不是好惹的。
《春秋繁露》“太公诛司寇营汤以定齐国”，姜子牙除了打败莱国人，在齐国推行以法治国，直接就将周天子安排的掌管刑狱的营汤给干掉了，这是对内，要树立权威，在镐京城中姜子牙是周天子的臣子，但到了齐国姜氏就是这个地方的王，所有的事情都应该由姜氏来决断。而对外呢？《韩非子》载：”海上有贤者狂矞，太公望闻之往请焉，三却马于门而狂矞不报见也，太公望诛之。“
这个狂矞是东夷齐地的贤人，姜子牙登门造访的目的，当然不会那么简单，这也就是说如果狂矞接受姜子牙的邀请，那就是姜子牙顺应本地习俗的重要成就，就是说本地的贤人也支持姜子牙的齐国。如果不接受，如史书所载，姜子牙将其杀掉了，这个杀，明显就是对外树威。
而且，姜子牙虽将蚩尤作为齐人的兵神来祭祀，但后来的历史对蚩尤的看法，始终是不好的，被丑化的，说到蚩尤，往往就是“铜头铁额”，“四目六手”、“食沙石子”，反正就是不像正常的人。可见，姜子牙有可能一边在祭祀本地人的战神，一边可能又在丑化，以此表达胜利者的姿态。
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