吉首大学 主体责任落实要避免两个极端

　　在深化政府采购制度改革的背景下，强化采购人主体责任成为必然。采购人的主体责任主要有哪些？高校又该如何强化自身责任？近日，政府采购信息报记者采访了吉首大学采购与招投标管理中心主任刘泳洁。

　　“采购人的主体责任体现在立项、项目方案拟定、项目方案论证、项目实施、项目建设、项目验收、项目绩效评估等各个环节。”刘泳洁说，高校采购要加强内控管理，因此在机构设置上要实现“管”、“采”分立。如吉首大学采购与招投标管理中心只承担招标或采购环节以及参与项目验收环节。

　　如何认识高校采购部门的主体责任？在刘泳洁看来，要注意规避两种极端，一是主体责任的扩大化和泛在化；二是主体责任的空无化和模糊化。因此，高校采购部门的主体责任突出有三项，贯彻落实政府的采购政策和法规；规范本单位的采购行为和程序，做好监管；评估采购效益和效果。

　　吉首大学采购与招投标管理中心为了落实好采购人的主体责任，首先是加强制度建设，强化内控机制建立。修订完善《吉首大学采购与招投标管理办法》《吉首大学评标专家和评标专家库管理办法》《吉首大学采购内控管理制度》《吉首大学采购与招投标管理中心工作人员职责》《吉首大学采购与招投标管理中心科室工作职责》等制度。尤其在内控管理制度中，从岗位的设置、项目的管理以及流程的监督等方面均形成既独立又相互监控的机制。

　　其次，适应监督方式的转变，采用现代技术手段进行管理。建立中心门户网站，搭建采购与招投标自动化管理系统，实现线上线下相结合的项目申报、审批、专家抽取、评审、公示等环节的全程自动化管理系统，极大提高采购效率和规范采购流程。

　　最后，规范档案资料，强化过程管理。严格按照学校档案馆的要求，把采购与招标归档资料进行规范化管理，并初步实现纸质档案同电子档案同存并用。保证档案的完整性，提高档案的查找效率。最后，刘泳洁表示，要正确认识和把握采购人的角色定位，强化采购人主体责任是深化财政制度整体改革的必然要求，强化采购人主体责任是依法开展政府采购工作的重要内容，强化采购人主体责任是推动政府采购回归本源的内在需要。