电子化监管覆盖政采全流程

　　电子化给政府采购带来巨大便利，采购人足不出户就可以购买到心仪的产品或服务、供应商投标可以“零跑路”、评审专家可以远程异地评标、监管部门可以通过大数据实现更好的监管……

　　以大数据为核心进行监管预警

　　电子化政府采购监管可以实现从预算编制到履约验收的全流程电子化监管。电子化政府采购监管不仅可以对采购全流程进行监管，而且还可以将事中和事后的监管移至事前。

　　内蒙古自治区政府采购云平台的监督预警子系统通过对政府采购各类业务数据及办理过程信息进行实时采集和梳理，并依据政府采购相关法律法规、管理政策制定业务监控规则，对政府采购业务的合规性和时效性进行实时监督。系统通过应用多种分析方法对违反预警规则的业务数据进行统计分析，帮助采购监管部门了解和掌握采购业务风险点，为采购监管部门优化采购过程、调整采购政策提供数据支撑。监督预警系统启用了23条预警规则，涵盖采购计划、采购执行、合同备案、合同支付等多个业务环节，并按照业务需要，对每条预警规则设置了预警级别，以实现“事前预警、事中监控、事后分析”的预警目标。

　　云南省在利用电子化方面，构建了以大数据为核心的监管体系，实现了政府采购预算一体化、计划管理流程预警、交易大数据分析和全过程留痕等立体化管理。当采购数据出现异常时，系统会提示主动纠偏，监管部门会对此进行重点关注。除此之外，电子卖场交易的大数据分析机制、价格监控体系、诚信预警系统、履约评价体系等，都为加强政府采购监管奠定了坚实的基础。

　　在线监管实现全领域深层次覆盖

　　河南省在实施政府采购在线监管时，不仅能够有效实现外部协同，而且内部衔接得也非常好。外部协同方面，电子化政府采购系统与公共资源交易中心和信用信息平台进行对接，实现政府采购管理全流程的信息共享和数据共用；在内部衔接方面，将电子化政府采购系统与财政预算综合管理系统进行对接，实现预算、采购、支付的闭环管理，切实推进政府采购在线监管全领域、深层次覆盖。

　　记者了解到，新版河南省政府采购网上线后，对页面布局和功能设置进行了优化，实现了与财政部严重违法失信行为记录、信用河南等网站的直接链接，打造政府采购监管一盘棋。

　　根据新疆维吾尔自治区财政厅2020年6月发布的《关于实行自治区政府采购项目电子化的通知》，新疆维吾尔自治区政府采购云平台项目采购交易模块，充分与新疆政府采购网、采购人库、代理机构库、供应商库、专家库等基础资源库互联互通，为政府采购各方当事人主体提供便捷的线上政府采购交易服务，为各级财政部门提供实时、全面的政府采购监管服务。各级财政部门将充分发挥“互联网+政府采购”信息支撑，利用互联网、云计算、大数据、电子商务等新技术新业态，加大政府采购监管，强化政府采购全流程监督管理

　　设立“红黑名单”方便信用核查

　　《政府采购信息》报记者了解到，在电子化监管方面，我国多数省份、自治区建立起采购人、供应商、代理机构和评审专家的联合惩戒，并设立“红黑名单”。

　　比如，海南省依托全省公共资源交易平台，设立红黑名单再分类制度和集中授权模式，实现了信用核查和联合奖惩率先嵌入全省工程建设招投标、政府采购等各类公共资源交易环节。据了解，海南省依托全省公共资源交易平台，对实施主体、竞争主体和评标专家等三类参与公共资源交易的主体实行信用核查和联合惩戒措施全覆盖。失信企业在公共资源交易市场主体管理系统注册时，实施失信拦截并显示提醒信息。得益于各个拦截环节的自动化、智能化，信用核查时间也由原来的单次5分钟缩短到了1秒钟，大大提高工作人员办事效率和办件能力。

　　江苏省加强各类市场主体信用信息的公开和运用，建立公共资源交易“红黑名单”，将失信企业列入重点监管范围。湖北则建立了政府采购“黑名单”，将违法违规行为计入“黑名单”予以公开，形成一地受罚，处处受限的机制。