签证文件其本质是对建设工程合同在履行过程的补充和变更，签证文件原则上是需要施工单位、监理单位和建设单位签字，某些情况下还需设计单位签字。
如果一份签证文件只有施工单位和监理单位签字，对建设单位有约束力吗？建设单位应该支付签证单上的工程款吗？
1 案例简介
发包单位和承包单位签订了建设工程合同，建设工程合同在履行过程中，承包人提交了签证单，监理单位签署了签证单，但发包单位不签署签证单，关于未签署完成的签证单，发包人是否应支付签证款，最高人民法院进行了裁判和认定。
2 最高法认为
签证单虽然只有监理代表和施工单位签字，没有建设方签字确认，建设单位也应支付相应签证款。
理由如下：
根据建设工程监理工作规范，监理单位代表工程建设方对建设工程的质量、造价、进度等进行控制管理。建设单位与承包单位之间就工程建设有关的联系活动，一般通过监理单位进行。签署工程计量凭证、审查处理工程洽商变更，亦在监理单位职责范围之内。因此在签证有监理代表签字认可的情况下，应计入工程造价。
3 案件索引
相应案例在中国文书裁判网上，查询最高人民法院（2019）最高法民终1401号。
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