第三十六条:当事人申请延长举证期限,应当在举证期限届满前向人民法院提出书面申请。
申请理由成立的,人民法院应当准许,适当延长举证期限,并通知其他当事人。申请理由不成立的,人民法院不予准许,并通知申请人。
本条是关于当事人申请延长举证期限具体规则的规定,主要包括以下几方面内容。
1.对当事人申请延长举证期限的要求。当事人的申请应当在举证期限届满前提出。如前所述,将当事人的申请行为视为举证行为,赋予相同法律效果。当事人申请延长举证期限的行为,当然应当遵守举证期限的要求。当事人在举证期限内有正当事由不能举证的,应当在举证期限届满前提出申请。举证期限届满,对于原告而言,应当在开庭审理前或者人民法院指定的交换证据之日;对于被告而言,应当在收到起诉状副本之日起 15日内。如果在举证期限届满以后再提出延期提供证据的申请,此时已导致逾期提供证据而发生相应的法律后果,不再存在提出延期提供证据的申请的基础。
2.当事人的申请应当以书面方式提出。延长举证期限不仅与申请人有关,也涉及其他当事人的诉讼利益,从程序公正的角度出发,要求当事人以书面方式申请更为妥当。要式的要求既可以促使申请人审慎行事,正确对待其延期申请,又有据可查,便于证明其提出申请的情况。
3.人民法院对当事人的申请理由应当进行审查。审判实践中,对当事人申请延长举证期限的理由,人民法院应当进行审查。人民法院对当事人逾期提供证据的理由进行审查,是连接举证期限和逾期提供证据的后果之间的桥梁。逾期提供证据的后果的适用,必然经过人民法院的审查过程因此,人民法院如何进行审查,对于举证时限制度的适用具有十分重要的意义。审查是人民法院适用相应后果的前提。理由是否成立,非经人民法院审查,无法得出结论。因此,虽然该条没有明确规定对逾期证据进行审查及有关的程序上的要求,但审查的内容隐含在条文之中,理由不成立的判断权在人民法院。这是程序公正的基本要求,也是审判实践经验的总结。程序公正的标准有三个方面的内容,即中立、冲突的疏导、裁判。其中冲突的疏导包乒协采绊畴悲筹跋百插彼背伴惭党擦测凤案挨艾挨J雷渎碴剥饵答岛柄氦挪佬钉鞍挡痹窗凳标蹦蠢苍菜:(1)平等地告知每一方当事人有关程序的事项:(2)冲突的解决应听取双方的辩论和证据;(3)冲突的解决者只应在另一方当事人在场的情况下听取对方的意见;(4) 每一方当事人都应有公平的机会回答另一方所提出的辩论和意见。因此,在当事人逾期提供证据的场合,要求人民法院在一定程序中责令当事人说明理由,意味着必须有对方当事人在场,保障对方当事人发表意见的机会。通过逾期提供证据的当事人的说明,对方当事人的反驳,双方的辩论,以及必要时双方当事人的举证、质证,人民法院对当事人逾期提供证据的理由是否成立能够更好地作出判断。审判实践中,一些人对于程序公正的价值缺乏应有的认识,对于程序公正的标准缺乏应有的知识,缺乏应有的程序意识,在判断证据是否逾期问题上,认为双方当事人在场对逾期提供证据的理由发表意见、进行辩论和质证,增加程序的复杂性,没有必要。这种观念是极端错误、非常有害的。当然,要求人民法院在一定的程序中责令当事人说明逾期提供证据的理由,其目的在于要求人民法院为双方当事人提供程序上的保障,并非要求人民法院另行专门组织双方当事人就逾期提供证据的理由进行辩论和质证。事实上,在具体操作上,可以灵活,如在开庭审理过程中一方当事人提出举证期限之内未提供的证据,人民法院可以在其后庭审中先就当事人逾期提供证据的理由进行查明。这里所强调的是,人民法院在这一事关当事人重大利益和程序权利的事项上,应当满足程序公正的基本要求。
4.举证期限延长的期限由人民法院决定。人民法院认为当事人申请理由成立的,可以根据具体情况,酌情确定延长的期限。所谓适当延长,意味着人民法院可以斟酌个案的情况,决定与具体情况相对应的适当期限5.人民法院对于延长举证期限的申请有答复的义务。即无论人民法院是否准许当事人的申请,均应通知当事人。只是在准许的情况下,应当同时通知其他当事人。
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