如何处理这家企业的占地行为?

　　咨询:我区有一块土地已办理农用地转用征收手续，规划用途为公共设施用地，拟建污水处理厂。有一家企业未经批准在地块上种植了香樟等苗木。我局是否能认定其行为是未经批准非法占地呢?应按《土地管理法》第七十六条还是第七十八条处罚?收回土地后地上苗木应该如何处理?

　　回复:如企业种植苗木在依法转用和征收之前，应定性为违法占地，依据《土地管理法》第七十六条规定作出责令退还土地，可以并处罚款的行政处罚。苗木属企业所有，应要求企业限期处置。