国土资源行政处罚案卷是行政执法的有效载体，是执法水平的直接体现。但在制作过程中，经常会出现一些细节不规范的问题。笔者结合工作实际，总结了国土资源行政处罚案卷制作需要注意的细节问题，以期提高案卷质量，规范行政执法行为。
注意1
案由要写清
在案卷中几乎每项法律文书都涉及“案由”一项，法律文书中的“案由”一般填写为“违法行为定性+案”，如XX非法转让土地案。在立案和调查取证阶段文书中的“案由”应填写为“涉嫌+违法行为定性+案”，如XX涉嫌非法占地案。违法行为定性可参照关于印发《查处土地违法行为立案标准》的通知（国土资发〔2005〕176号）的规定。
注意2
日期要正确
案卷中的日期体现整个案件调查的程序，前后法律文书中关键时间要一致，比如违法时间、立案时间等。另外要注意法定时间。比如，听证告知书中告知当事人提出听证的时间应当在行政机关告知后3日内提出，当事人自接到行政处罚决定书之日起15日内到指定的银行缴纳罚款，以及复议期限、诉讼期限、催告期限等等。
注意3
证据要签章
行政处罚案卷中好多证据是复印件，这就需要当事人在复印件上签字盖章或按手印，并要注明与原件一致。如果只是复印件，没有任何说明，就降低了法律效力。同时建议尽量在现场取证，这样更有说服力。
注意4
数据要准确
行政处罚案卷中的数据，特别是土地面积，涉及对当事人的处罚轻重，一定要准确无误，并使用国标。引用的法律条文，要准确到条、款、项、目。
注意5
文字要正确
如将“陈述权”写成“陈诉权”，一字之差，意义大不相同。将“坐落”写成“座落”，将“台账”写成“台帐”等，不能小瞧这些错别字对处罚案卷严谨程度的影响。
注意6
印章要一致
行政处罚决定书等对外法律文书，落款单位文字要与公章完全一致，不要简化，如将“XX县国土资源局”写成“XX国土局”。
注意7
签名要写全
执法人员行政执法要两人以上，并出示行政执法证件。因此在询问笔录文书中，询问人和记录人都要签字，不能代签。被询问人也要逐页签字。
注意8
格式要规范
要按照国土资源部关于印发《查处国土资源违法案件法律文书格式》（试行）的通知（国土资发〔2007〕181号）规定的统一文本，规范法律文书。另外行政处罚决定书等法律文书，属于公文格式，建议参照国家最新标准《党政机关公文格式》（GB/T9704-2012）相关规定制作，如采用A4型纸，页面设置为上37mm，下35mm，左28mm，右26mm，行距28磅，如无特殊要求，字体一般为3号仿宋，标题一般为2号小标宋等。
（作者单位：江苏省丰县国土资源局）
