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重庆市开县国土房管局聂世武
答:农民采挖自用砂石建材不需要办理采矿许可证。具体答复如下，供参考。
《矿产资源法》第三条规定，勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请，经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记。第三十五条规定，允许个人采挖零星分散资源和只能用作普通建筑材料的砂、石、黏土以及为生活自用采挖少量矿产。在实践中一般按照是否用于销售营利来确定是否办理采矿许可证。
《关于开山凿石、采挖砂、石、土等矿产资源适用法律问题的复函》(国土资函[1998]190号)对这个问题作了明确规定，建设单位因工程施工而动用砂、石、土，但不将其投入流通领域以获取矿产品营利为目的，或就地采挖砂、石、土用于公益性建设的，不办理采矿许可证，不缴纳资源补偿费。异地采矿、以营利为目的采矿应办理采矿许可证。根据相关文件，三峡工程和黄河小浪底工程使用砂石建材也必须办理采矿许可证。
根据以上规定，你县农村经济组织和农民为了加快经济发展和新农村建设，加大对农村基础设施的投入，修建乡村公路，建设农田水利设施、农房等需要少量普通建筑材料砂、石、黏土等矿产资源，符合不投入流通领域以获取矿产品营利为目的、自用、就地、农村公益性使用、国家无投资等几个特征，依法无需办理采矿许可证，不缴纳资源补偿费。但是，国土资源管理部门应当指定采挖范围并要求农民集体在采矿活动结束时做好环境保护工作，以免水土流失和产生地质灾害。
本刊特约顾问 陈战杰
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