各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：
今年以来，受市场有效需求不足和我省化解过剩产能、治理大气污染等因素叠加影响，全省经济运行下行压力明显增大，特别是拉动经济增长的主要力量固定资产投资增速持续回落，1-5月增长131%，比一季度和去年同期分别回落2个和7个百分点；项目个数大幅减少，在建、新开工项目分别下降136%和181%。在此严峻形势下，要紧紧围绕国家支持的重点领域，结合我省投资实际，集中精力，迅速行动，加快建设、尽早开工一批既可以拉动内需、更有利于优化结构的重大项目，努力遏制投资增速回落状况，促进全省经济企稳回升。现就加大我省重点领域投资力度，提出以下意见：
一、加大交通设施建设力度。坚持适度超前、稳中求进的原则，着力加快现代综合交通体系建设。铁路，抓住国家加大铁路建设投资力度的有利时机，强力推进京沈、石济等10个在建项目的建设进度，争取张唐、保津铁路等5个项目主体完工，力促京张、邢和等4个中央投资项目和唐曹、蓝张等4个企业投资项目尽快开工。公路，围绕京津冀交通互联互通，抓好在建路，打通断头路，推进20条（段）高速公路续建项目建设，争取京港澳改扩建河北段、京昆高速京冀界至涞水段等8条（段）建成通车，力争唐廊等4条（段）开工建设，尽快打通国省干线公路断头路。港口，加快黄骅港煤码头四期等14个续建项目建设，争取京唐港区集装箱泊位等5个项目建成投产，力促黄骅港20万吨级航道二期等12个项目开工，全面启动秦皇岛港西港区搬迁改造和东港区开发建设。机场，加快北京新机场征地拆迁进度，力促尽早开工；确保正定国际机场改扩建竣工、北戴河机场建成投运，推进承德机场建设和邢台机场前期工作。上述四类项目，今年力争完成投资1100亿元以上，其中铁路投资300亿元。
二、加快能源项目建设。以提升和优化能源保障能力为目标，不断扩大规模、优化供给结构。电源点，确保唐山西郊热电、张北风光储示范项目二期等34个项目年内建成投产或部分投产，加快廊坊热电、丰宁抽水蓄能电站等6个在建项目建设进度，力促蔚县电厂、邯郸东郊热电等6个项目开工建设，加快分布式光伏发电项目建设，新增火电装机容量150万千瓦、风电120万千瓦、光伏发电50万千瓦。电网，争取蒙西-天津南、靖边-石家庄特高压输电通道获得国家支持，加快省内电网建设，重点实施500千伏主网架完善和配电网改造升级工程。天然气，推进港清三线输气管道、冀中10县管网工程、涉县-沙河煤层气管道、苏桥储气库群等项目建设，争取陕京四线、中石化天津LNG外输管线开工建设，支持建设LNG储备及调峰设施。煤炭，加快开滦集团15个煤矿和煤炭产业升级项目、47个煤矿安全改造和隐蔽灾害治理示范项目建设。上述四类项目，年内力争完成投资530亿元。
三、加强城市特别是县城基础设施建设。以推进新型城镇化为主线，着力解决城市建设的薄弱环节。市政交通，加快石家庄地铁建设，力争年内实现标准车站全封顶、铺轨基地全建成、站点区间“双过半”；各地要抓好以支路、小街巷为重点的城市道路建设改造工程，加快公交换乘枢纽、停车场等设施建设，推进步行道、自行车道等城市慢行系统建设。综合管网，各设区市都要谋划开工一个地下综合管廊示范项目，加快开工建设一批城市排水防涝设施，新建污水管网1000公里以上，对运行15年以上的老旧供热管网进行集中改造，完成城市燃气管网改造800公里以上。垃圾污水处理，加快垃圾中转站、压缩站和无害化处理设施建设，力争设区城市和县城生活垃圾无害化处理率分别达到92%和89%；推动污水再生利用设施建设，完成现有污水处理厂升级改造。园林绿化，支持园林城市建设，新增城镇绿地5000公顷、绿廊绿道300公里。今年，全省城市基础设施投资力争完成4500亿元，其中市政公用设施建设投资1400亿元。
四、大力实施生态修复工程。围绕加快推进山水林田湖生态修复，着力抓好14项重点工程建设，确保南水北调中线配套工程建成通水，完成北戴河及相邻地区近岸海域环境综合整治3年行动计划，抓好地下水超采综合治理试点，力促引黄入冀补淀工程开工建设；加快其他10个工程实施进度，其中，白洋淀保护治理工程重点抓好污染源防治、淀内生态保育等项目建设，湖泊湿地保护工程重点推进衡水湖保护区退耕还湿等12个项目建设，山体修复工程重点抓好矿山环境治理和复绿项目建设，重污染河流治理工程重点对滹沱河等14条河流集中整治，绿色河北攻坚、尾矿库治理、农业节水灌溉、水土流失治理、高标准农田建设、农业清洁生产示范区建设等工程要确保完成或超额完成年度建设任务。今年，14项工程争取完成投资855亿元。
五、强力推进重点产业支撑项目。对列入“双百双千”工程的省、市重点产业项目，加快实施进度，争取年内160个项目建成投产或部分投产,计划新开工项目今年9月底前开工率达到90%以上，曹妃甸千万吨级炼油等一批项目尽早获得国家核准并开工建设，力争全年完成投资4500亿元以上。同时，围绕承接首都功能疏解和产业转移，加强与北京的沟通对接，力争北京现代汽车第四工厂等合作项目尽早落地实施。
六、支持保障性住房建设和棚户区改造。对已开工的301个项目加快建设进度，对尚未开工的391个项目加大协调力度，今年10月底前全部开工。抓紧对全省棚户区进行补充调查，将城中村和涉及新建、改建（扩建、翻建）住房的旧住宅小区全部纳入棚户区改造支持范围。拓宽融资渠道，在争取国家资金支持的同时，协调开发性金融机构对棚户区改造加大支持力度，力争解决贷款360亿元，督促市、县（市、区）政府落实配套资金兜底责任，保障项目建设资金需求。今年，确保保障性住房和棚户区改造开工20万套、竣工20万套，其中棚户区改造开工141万套；争取完成投资650亿元以上，其中棚户区改造投资390亿元。
上述六个领域今年计划投资12135亿元，占年度固定资产投资计划的458%。为确保完成投资任务，要坚持能快则快、能上则上的原则，进一步加大项目的组织推进力度。
一要加强领导，形成合力。各地各部门要切实把投资和项目建设作为当前稳增长的首要任务，主要领导要亲自抓、负总责，对筛选的120个重点项目（见附件）实行领导分包责任制，其中40个项目由省领导分包，其他项目由所在设区市和省直管县（市）政府负责同志分包，各市、县（市、区）政府也要参照省里做法筛选一批项目，明确分包领导和责任主体；建立投资和重点项目建设月通报、季调度制度，每月将完成情况通报各设区市、省直管县（市）和省有关部门主要负责同志，在全省上下形成关注项目、服务项目、推进项目的强大合力。
二要突出重点，分类推进。以筛选的120个项目为重点，倒排工期、挂图作战，加强项目调度督导，全力保竣工、促开工、抓前期，对68个在建项目，协调解决建设中的困难和问题，力争31个项目竣工投产或部分投产；对前期手续已经完备的项目，要抓紧完成征地、拆迁、道路、供水、供电等相关工作，争取12个项目近期开工建设；对前期工作已取得实质性进展的项目，要继续加大盯办力度，争取16个年底前获批并开工建设；对已启动前期工作的重大项目，责任单位要逐项组建工作组，积极向国家争取，力争24个项目获得批复或取得实质性进展。
三要强化调度，保障要素。各设区市、省直管县（市）要将预分用地指标的60%以上用于省、市重点项目，全面清理园区已批未用土地，着力盘活工矿废弃地，保障当年急需开工项目用地。积极争取中央预算内投资和铁路建设基金、开发性金融机构资金支持，尽早将省级经济发展类专项资金落实到项目，协调金融机构保障重点在建项目后续融资，推出一批民间资本能够参与投资运营的项目清单。对铁路建设、棚户区改造、生态修复等资金缺口较大的工程，有关部门要研究制定筹资方案，并抓好督促落实。同时，强化地方政府征拆责任，确保项目如期进场、顺利推进。
附件：1、全省重点推进建设项目表
2014年6月15日
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