农村供电所人员或为渎职罪主体

高本祥

    农村地区电力安全隐患的排查，都由当地电力公司下属的供电所负责，由线路护线员具体巡查。如果供电所所长或线路护线员存在失职渎职行为，出现重大事故，造成重大损失的，对其渎职犯罪行为是由公安机关管辖，还是由检察机关管辖呢? 

    由于电力系统经过改制已成为国有公司或企业，对上述人员涉嫌的渎职行为，应当以国有公司人员渎职犯罪立案侦查，管辖权属于公安机关。但近几年来，随着国家对安全生产重视程度越来越高，各级政府层层签订责任状，并与条条管理的各职能部门也签订了安全生产责任状。安全生产方面，当地政府也与电力公司签订责任状，委托其抓好安全生产。供电所人员除按照上级职能部门的指令要求做好安全生产外，还受地方政府委托，履行用电安全监管职责。按照2002年12月28日第九届全国人大常委会第三十一次会议通过的《关于<中华人民共和国刑法>第九章渎职罪主体适用问题的解释》的规定，对非国家机关工作人员是否属于渎职罪主体，采取“职责说”而非“身份说”。供电公司工作人员受政府委托所产生的“职责”具有一定的公务性质，应认定为受委托从事公务，对其违反该职责而出现的渎职行为，其立案侦查管辖权应属于检察机关。 

    (作者为河北省曲周县人民检察院副检察长)