交通运输监管领域职务犯罪突出

郭树合

    2008年以来，山东省淄博市临淄区检察院共立案查处交通运输监管领域职务犯罪11件14人。该类案件呈现以下特点: 

    犯罪主体级别不高但握有实权。涉案人员涉及公路局、交通局和交警大队等机构的稽查人员，其中区公路分局4人，区交通局7人，区交警大队3人。涉案人员中副科级以上干部2人，中队长5人，其余为一般稽查人员。涉案人员职务级别虽然不高，但担负着交通运输稽查、巡查职责，拥有现场查扣车辆、暂扣驾驶执照、罚款和对驾驶人及车辆采取强制措施等权力。 

    窝案、串案突出。由于管理体制的设置，对某一项监管活动，往往由不同部门承担不同的监督检查职责。行贿人为达目的，往往对不同部门的主管者和具体办事人员分别行贿，多个部门人员收受同一人贿赂，或同一人收受多人贿赂现象突出，往往是查处一案，挖出一窝。如2012年查处的区交通局和交警队人员受贿、滥用职权案，涉案人员7人:区交通局一中队、三中队中队长为首的5人，区交警大队三中队中队长为首的2人。他们利用负责查扣超限、超载车辆的职务便利，收受当地20多家运输公司和停车场人员的贿赂。 

    犯罪频率高，持续时间长。除了集中在中秋、春节等传统节日受贿之外，多数涉案人员按月或按季度定期、定额收受贿赂。有的人没有按时收到钱物，就会打电话或专门见面索要;更有甚者，当天没有收到钱物，第二天就查扣车辆。定期“上供”成为运输业潜规则。如临淄交警大队的提某和穆某，两人连续受贿时间均长达5年，受贿总次数分别达172次、152次，平均每年受贿30余次，受贿金额每次从1000元到2000元不等。临淄区交通局朱某、崔某、王某等人滥用职权、受贿案中，三人受贿时间也长达3年之久，受贿次数分别达到187次、171次、67次。 

    后果严重。涉案人员滥用职权，对超载、超限的违法车辆不查、少查或者不罚、少罚，致使国家罚没款大量流失。如2012年查处的交通、交警部门受贿、滥用职权等犯罪案件中，涉案人员在收受贿赂后，不严格履行监管职责，致使数百辆运输车辆长期在临淄区境内的公路上超载运输，造成临淄区境内数条公路未到使用年限即损坏严重:沥青路面被压坏，到处坑洼，地土裸露，车辆经过时，尘土飞扬。此外，“三无”(无证、无牌、无保险)车辆在路上高速行驶，交通事故频繁发生。 

    为整治交通运输监管领域的职务犯罪乱象，检察官建议:加大对交通运输监管领域职务犯罪的查处力度，拓宽案件线索来源通道，从群众举报、专项检查、新闻报道中发现案件线索;检察机关发现问题后，要及时向区交通局、公路局和交警部门发出检察建议，要求进行专项整改，建议其加大路面治理力度，规范车辆的登记、运营、检测、收费等环节，对超限、超载运输车辆以及处罚情况定期向社会公布。