土地流转是新兴的一种土地经营方式。但流转土地被征收时,参与土地流转的农民发现,自家土地已经是别人的了。这其实是一种错误的说法。
参与流转的土地遭遇征收时,想获得合理补偿,要学会识别土地流转,区分土地征收。
土地流转是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权。就是常说的使用权转让给其他农户或经济组织,保留承包权,转让使用权。农村土地承包人自愿将其拥有经营权的土地流转给他人经营,一般转让仅限于用于农业用途。
土地征收是国家为了社会公共利益的需要,依据法律规定的程序和批准权限批准,并依法给予农村集体经济组织及农民补偿后,将农民集体所有土地使用权收归国有的行政行为。
数年前的河北省某市“借土地流转之名,行园区建设之实”的报道在中国产经新闻报披露,用园区建设规划拟占数千亩耕地。该项目拟占地8000亩,其中大部分为村民承包的耕地,园区负责人与部分村民签订了土地流转协议。
耕地是国家保证食粮的最基本红线,占地8000亩耕地的工程,在任何一个地方,都算得的一个大项目了。但是,任何一个项目都要在遵守法律的前提下才能实施,没有了法律的约束,就是非法的行为。法律规定,任何项目的实施,在征用土地时,超过百亩的都要取得国务院的批准。该园区建设占用8000亩耕地的法律依据从何而来?
“如果不在流转合同上签字,镇上就不让老师再去教学、不让低保户吃低保、不让医务室医生行医。家里有公职人员的、有求于镇里的哪敢不签字。”这就是当地市政府强制流转土地的做法。
在如今的土地征收过程中,为了以最经济的价格实现征收的目的,各地的做法不一,但是根据《中华人民共和国土地承包法》中关于土地流转的规定,土地流转应遵循的原则以下原则:
为了规范农村土地流转,保护土地承包权人的合法权益,参与土地流转应当遵循以下几点原则:
1、坚持农村土地属于集体所有,保证农户在土地承包期内始终拥有土地承包权,从农户手中流转出去的仅限于经营权。农村土地以家庭承包经营为基础,推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式共同发展。
2、坚持依法、自愿、有偿的原则,以农民为主体,政府扶持引导,土地经营权流转不得违背承包农户意愿、不得损害农民权益、不得改变土地用途、不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境。
3、坚持经营规模适度,既要注重提升土地经营规模,又要防止土地过度集中,确保农地农用,重点支持发展粮食规模化生产。
如果违背这些原则,土地流转在遇到土地征收时就会产生补偿款项应该归谁所有的纠纷,为了保证我们农户自身合法补偿权益不受损害,在遇到土地流转时一定要格外注意。
首先,我们要明白土地征收实际上是对农民土地财产权的收回,需要履行严格的法定程序。随着土地市场的完善,土地进入市场交易将产生巨大的增值收益。很多地方村委会会要求农户参与土地流转,然后的农村土地在流转期间,征收主体直接与流转方达成协议暗度陈仓,改变土地用途进行商业建设,而农户得到的仅仅是微薄的流转金。若干年后,原本的土地承包人(农户)就会失去对土地的收益权。
其次,征地信息公开不完善,农民的知情权、参与权受到损害征地公告是土地征收的必经程序。当前各地征地过程中面临的主要问题是农民的知情权没有得到充分保障。一是农民对政府的征地目的、补偿标准及范围等情况根本不了解;二是农民对村内被征地的补偿金额和如何使用等方面的财务状况完全不了解;
由于农民没有及时获取土地征收的相关信息,也就无法参与征地决策过程,更谈不上发表意见了。因此,土地流转期间权益受到侵犯的可能性更大,王有银律师建议,农村土地进行流转时一定要签订详细协议,防止征收套路,及时咨询律师,维护合法权益。
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