国有土地上的商业用房拆迁流程（上）

伴随着经济的不断发展，全国各地的城市化进程日益加快，各地的新城区、经济开发区、示范新区如同雨后春笋般涌现。城市建设的加快，就不得不将已经淘汰的房屋或者处于规划范围之内的房屋拆除。你知道城市房屋的拆除程序如何进行吗？

一、确定房屋征收范围

在作出房屋征收决定之前，市、县级人民政府要组织发展改革、城乡规划、国土资源（自然资源）、住房建设等有关部门就房屋征收范围进行审查，并对拟征收范围内的建筑、居民、环境等情况进行摸底调查，进行相关比较。

二、拟定征收补偿方案

市、县级人民政府作出征收决定前需要由房屋征收部门拟定征收补偿方案。征收补偿方案应当包括征收方案和补偿方案两方面。具体内容应当有：征收的详细理由、如何补偿、补偿的落实等诸多方面。

三、论证征收补偿方案与听证

依照国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十一条第二款规定，因旧城区改造建设需要征收房屋的，如果被征收人认为征收补偿方案不顾和本条例的规定，那么，市县级人民政府则应当组织听证会，听证会由被征收人和公众代表参加。被征收人应当是指所有的被征收人，而非被征收人代表。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十条规定，市、县级人民政府对于征收补偿方案应当组织有关部门论证。例如对于一个环保项目，就需要环保部门的参加，对于一个教育项目，则教育部门应当参加。论证会应当从内容和合法性两个方面进行，具体包括被征收房屋认定标准、被征收人确定标准、补偿方式、房屋价值补偿标准、用于产权调换房屋的地点、搬迁费支付标准、临时安置费支付标准、停产停业损失支付标准、签约期限、困难户保障办法、方案制定是否合法、程序是否正确等，论证结束后，应当制定论证报告以供政府参考。

四、对征收补偿方案征求公众意见

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十一条规定对征收补偿方案应当征求公众意见，公布的形式应当保证公众知晓，征求意见的期限不少于三十日，人群主要包括被征收人、利害关系人、律师以及专家等在内的所有社会公众。

五、修改征收补偿方案

征收补偿方案征求公众意见后，市、县级人民政府结合公众意见对征收补偿方案进行修改，并将修改方案及市公布，公布的内容应当能全面反映征求意见的内容、意见是否采纳、采纳的理由、修改的原因等方面。市、县级人民政府也可以根据听证会的情况对征收补偿方案进行适当修改。

六、社会稳定风险评估

在征收过程中，政府的任何决策和事实都贯穿着一定社会风险，如果不进行社会稳定行风险评估，有利于选择征收成本最低、对被征收人影响最小和公共利益最法的方案，为制定补偿方案提供依据，最大限度的保障被征收人的利益。

1、评估主体

重大事项决策的提出、政策的起草、项目的报批、改革的牵头、工作的实施都需要有关部门的参与，该有关部门也是负责组织重大事项社会稳定风险评估工作的主体。涉及多的部门的，牵头部门为评估工作的主体。

2、评估内容

评估内容主要围绕以下几方面进行展开：

（1）是否符合现行法律规定、符合党和国家政策、符合省委省政府的战略部署；

（2）是否符合本省长远发展规划、考虑地区平衡性、稳定性以及发展可持续性；

（3）是否经过充分论证，符合大多数人民群众的意愿；

（4）征收项目的拆除施工是否有安全风险隐患，是否对周边环境产生较大影响；

（5）征收项目实施的各项准备工作是否充分，补偿标准是否符合当地房地产市场行情，资金房源是否落实，拆除保障措施是否完备；

（6）征收项目是否与区域内同类项目见存在明显不公，激化社会矛盾；

（7）征收项目的社会稳定风险方案对策和预案措施是否齐全；

（8）征收的相关配套措施是否起齐全。

3、评估程序

（1）由评估主体对已经确定的评估事项制定评估方案，明确具体要求和工作目标；

（2）评估主体根据实际情况，将房屋征收决定通过公示公告、走访群众、问卷调查、座谈会、听证会等多种形式，广泛征求意见。科学论证并预测、分析可能出现的不稳定因素。

（3）确定风险等级，对重大事项社会稳定风险划分为A、B、C三个等级，并根据风险等级制定化解风险的工作预案。

（4）就房屋征收中风险的分析、评估的结论、应对的措施编制社会稳定风险评估报告。

（5）重大事项实施前必须经过局党会组、局长办公会等形式集体研究审定，对于已经批准的重大事项，应当监控运行情况，及时控制风险。

以上便是国有土地上商业房屋拆除的前期程序，下一期，我们将针对后续程序（政府常务会议讨论决定事项、落实征收补偿费用、张贴房屋征收决定公告、征收补偿方案等）进行展开，以您更好的了解法定拆除流程，判断房屋征收是否合法合理，也欢迎您联系我们咨询相关问题。