杭州市规划和自然资源局为集体土地拆迁安置小区开来“办证直通车”—— “安置一套，办证一套”

囗 吴孝祖

　　“当接过鲜红的不动产权证时，我真是激动坏了！”刚刚安置到浙江省杭州市上城区望江街道婺江家园小区的业主高兴地说道。9月12日，杭州市规划和自然资源局联合上城区政府在婺江家园小区举办集体土地拆迁“安置一套、办证一套”颁证仪式。

　　杭州局还开来了“办证直通车”，在婺江家园中心花园现场为周边居民提供政策咨询、答疑解惑；杭州局上城分局、望江街道办事处、上城区团委等也纷纷派出工作人员现场服务。

　　给安置房及时办理不动产登记，这在以前可没这么简单！根据相关政策规定，安置房申请不动产登记（税收）的，安置核查备案表、资金结算证明等都是必备资料。但在实际拆迁安置过程中，回迁时的核查、结算，都是以“户”为单位，被拆迁群众安置面积大、往往需要安置多套。另外，为避免长期在外过渡，只要有条件，拆迁主体和相关部门往往先安置一套或者部分面积。

　　先给予安置，不必长期在外过渡，对业主们来说当然是件大好事。可核查、结算证明资料到位，不动产登记就没办法办理。虽然人住进新房了，却少了个“红本本”，这个后遗症可不少，导致居民落户难、小孩入托入学难、抵押融资难、交易过户难等等。安居梦少了个“红本本”总是缺了点啥。

　　安置房有了证，安居梦才圆满。对此，今年年初，杭州市委市政府明确提出，将破解安置难作为民生实事项目，重点推进，圆上拆迁群众的安居梦。

　　如何为群众圆梦？这既考验政府的为民情怀，更考验破难攻坚的能力和水平。杭州以市人大建议提案承办为契机，市、区两级相关部门走访街道、社区、项目指挥部，听取群众建议意见，集思广益谋求解题之策，最终形成了“安置一套，办证一套”的操作办法和程序，并决定在近年来旧城改造规模较大的上城区开展试点。

　　“新办法”颠覆“老套路”。按照试点模式，上城区的集体土地拆迁户回迁安置后，只要所在的安置小区已办出“大证”（即不动产首次登记），即可向项目实施单位提出申请，对已安置的安置房先予办理不动产登记手续。原来按“户”为单位进行核查结算的方式，试点模式按群众需求做了变通，按“套”核查、“按套”扣减，被拆迁户在“户”范围内共同推选该套安置房的权利人，先予登记，不必再等全面安置结算后再来办证。

　　操作模式调整的“一小步”，是为民生解难增福祉的“一大步”。下一步，杭州市将总结上城区“安置一套，办证一套”的试点经验，适时在主城区、全市推广，让拆迁户得以安居圆梦！