基层“为不花错，宁愿不花”心态该怎么破(决策探索2020年9月第17期)

作者:  文/杨绍功  郑生竹

学会“花钱”，是提升现代政府治理能力的重要指标。各级政府部门和领导干部都必须适应新形势、新要求、新变化，不断提升科学决策水平，提高精准施策能力，让施策见行见效。

　　记者近期调研发现，因资金使用标准模糊、审计监督严格等，基层产生了“为不花错，宁愿不花”的心态。以职业技能提升专账资金为例，“职业技能提升三年行动”已开展一年，仅江苏省就有80多亿元专账资金，目前只花出去3%左右，资金使用进度严重滞后。

　　稳企稳岗稳就业压力较大，从上到下、从政府部门到企业和劳动者都盼着这笔钱能起作用，但“花钱”速度依然达不到预期。预期和现实的距离，正是政策落实落细的差距。想方设法激活“沉睡资金”，让基层敢花钱、办好事，让企业和劳动者得实惠、有信心，正是当前的迫切之需。

　　面对外界“不作为、慢作为”质疑，当地基层干部也是一肚子苦水。“不是不敢花，而是怕花错。”专账资金的使用审计比一般资金更为严苛，“买酱油的钱不能买醋”，花多了、花少了、花错了都可能面临问责。

　　政府部门资金“沉睡”现象早已有之，个别领导干部甚至对此不以为然，觉得钱花不出去总比乱花要好。但是，当前形势不同以往，受疫情影响，居民就业、企业稳岗压力较大，尤需政策支持。

　　每一笔能补贴到个人和企业的钱，都是特殊时期的兜底和撬动，对厚植民生基础、培育发展动能具有重要作用。因此，相关部门不能坐视“沉睡资金”趴在账上，应当多方联动、积极作为、细化政策，把钱花到社会急需的地方去。

　　知难不难，贵在担当。近期，在有关方面的支持下，江苏省盐城市人社与财政等部门联合会商，根据上位政策出台了疫情期间鼓励线上培训、补贴中小企业技能培训等多个办法，向社会征集职业技能培训补贴工种，明确了补贴对象、标准和程序，仅上半年就累计支出各类技能培训补贴资金近1800万元。

　　可见，要敢花钱、办好事还是要靠主动作为。靠上级部门能容错、给空间，靠主管部门牵好头、干起来，相关部门配合好、齐助力，更快厘清权责，尽量避免政策冲突，让惠民惠企政策依规依据、切实落地。

　　学会“花钱”，是提升现代政府治理能力的重要指标。从“大水漫灌”到“精准滴灌”，从内部控制到审计监督，资金使用的方式和约束都在不断规范和完善，各级政府部门和领导干部都必须适应新形势、新要求、新变化，不断提升科学决策水平，提高精准施策能力，让施策见行见效。