浅谈统计基础规范化建设

 

王国钧

 

（2013年1月20日）

 

 

一、       统计的基础是什么？

基础就是参天大树的根子，就是万里长江的源头，就是摩天大楼的根底。没有深扎大地的无数根须，就没有树的繁茂生长，没有源头的涓涓细流，就没有滚滚的长江，没有楼房打下的深桩，就建不起万丈高楼。古人所谓，“求木之长者，必固其根本，欲流之远者，必浚其源泉”者，也许说的就是这个道理吧。同样，作为统计工作这颗大树、这条河流、这栋大楼，没有基础，同样不能枝叶繁茂、巨波长流、高耸入云，就不可能有我国统计事业的发展和繁荣。那么，统计基础在哪儿？就是各县区和乡镇、街道的统计机构和统计人员，就是各个统计调查对象。基础不牢，地动山摇。上述统计机构和统计人员的重要性是不言而喻的。

二、 我们需要什么样的统计基础？

基础是与需求相适应的，根深叶才茂，源远流才长。有多高的楼，就需要有多深的基础来支撑。在当前，统计的需求与日俱增，我们的统计基础就必须不断的巩固和强化。党的十八大提出了全面建成小康社会的宏伟目标，作为我们南京要率先基本实现现代化，同时，创新驱动、内生增长、绿色发展等发展方式、手段、方法的转变，也给统计工作提出了多层次、多维度的需求。大数据时代的来临，统计“四大工程”的不断推进，社会主义市场经济的深入发展，对统计的生产方式、组织方式、工作理念提出了新的需求。我们需要的统计基础，就是要有利于服务性统计的建立，满足党政领导的多样需求、适应大数据发展的时代特征、体现社会主义市场经济发展要求的统计基础。

三、 统计规范化的实质是什么？

规范化是一种尺度。没有尺度，统计规范化建设就会失去科学性。马克思说，动物只知道按照它所属的那个物种的尺度来生产，而人则能够按照任何物种的尺度来生产，这是人和动物最本质的区别。对于尺度的建立、掌握与运用是区别人与动物的重要标准。同理，尺度也是衡量统计基础工作发展程度的标准。建立尺度就是建立标准，建立尺度就是建立规范。

规范化是一种导向。也就是指挥棒，指挥我们在实际工作中如何去做基础才能适应经济和社会发展对统计工作的要求。

规范化是一种手段。作为手段它的目的就是能够科学有效的组织统计工作，保障统计数据的质量，发挥统计的信息、咨询和监督职能。

规范化是一种精神的凝聚。通过规范化能够锻造出一种统计精神和统计职业道德，提升统计的精气神和统计执行力，形成一支与新时代统计需求相适应的统计队伍。

四、 我们如何干？

马克思主义的哲学是实践的哲学，关键在于干。“不干，半点马克思主义都没有”！如何干？

一是坚持实事求是。从实际出发，不搞形式主义，注重实际内容。要形神兼备，表里如一。

二是经常对标找差。标准就是省局的规范化要求，要扬长补短，重点把握短板指标的拉长工作。

三是不断提高效能。规范化建设的目的就是要提高统计的效能。统计作为工具，一要好用，就像汽车作为交通工具一样，要好开，同样，统计作为决策的工具，要方便使用，无论是数据还是统计的软件等都要好用；二要效率高，汽车光好用，跑不快，载运力不大也不行，统计要在时效性、针对性上狠下功夫。同时，统计要不断创造需求。乔布斯说，人们不知道需要什么产品，除非你做好了放到他的面前。正如“供给创造需求”的原理具有一样的道理。统计要在统计服务的多样化、个性化供给上多下功夫。

四是发挥统计伟力。套用毛主席在《论持久战》中的“战争伟力”一词，我认为，统计作为认识社会、进行决策的工具和手段，也存在着巨大的力量。那么，统计的伟力是什么？统计的伟力就在于它是理性基础上的判断，是决策的基础。就在于统计是认识社会的有力武器。我们已经从信息时代走到了数字时代和智能时代，如果数据被赋予背景，它就成了信息；如果数据能够提炼出规律，它就是知识；如果数据能够借助于各种各样的工具在分析的基础上为我们提供正确的决策，它就是资源。而统计就是这样的工具。统计的伟力还在于它是动态的历史。德国的斯勒兹曾说过：“统计是动态的历史，历史是静态的统计。”伟大的实践离不开统计的见证，闪光的数据就是浓缩的丰碑。

总之，统计规范化就是要促进统计自身的科学发展，最终为统计职能的发挥创造条件，真正使统计工作实现“反映科学发展的成果、服务科学发展决策、引导科学发展实践、监测科学发展的进程”的目标。