新闻背景：
无锡市烟草局以无证运输烟草为由，罚款陆小姐10080元。
陆小姐觉得自己很冤，就此事向无锡市南长区人民法院提请了行政诉讼，主张撤销行政处罚。法院审理后认为，无锡市烟草局做出的行政处罚合法合规，驳回了陆女士的诉讼请求。
陆小姐理由如下
1. 陆女士邮寄的这48条华子都是正儿八经的真货，市场价是700元一条，不是假烟。2. 陆女士出示了其在汕头酒店的入住记录，以及自己妹妹的结婚视频等证据，希望借此证明陆女士是买烟自用，没有干扰市场。3. 陆女士认为烟草局和邮政公司私自拆开自己的快递包裹，属于违法行为，有错在先。
烟草局辩驳如下：
1. 陆女士邮寄48条中华香烟超过限量，存在违法行为。2. 无锡市烟草局有在属地查处违法行为的职能。3. 无锡市烟草局在执法之前就已经给邮政管理局发出了《协助调查函》，是与邮政相关的执法人员一同办案的，程序合法合规。4. 无锡市烟草局罚款数额符合法律规定。5、陆女士被扣的香烟，烟草局并不会原物返还，而是折价返现。
答：
法院都认定了，这个肯定是不合法了，但合不合理要看你站那个角度。
站老百姓的角度，烟是真的，我花了钱自己消费，你管我往那运呢，所以处罚不合理。
站烟草专卖局的角度，香烟销售利税是地方财政的重要收入来源，你有钱不在老家买，却跑到外省进货，相当于把钱给外面人赚了，如果都这么干，香烟可以厂价直销了，大伙在淘宝下单，上海香烟厂直接发货，保价保真，还要烟草局干什么用，大伙吃什么喝什么？地方还怎么发展建设？所以不合理，必须严惩！
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本人抽烟，对烟草行业做过多年审计，略懂一点点皮毛，可以多聊一点。
所谓烟草专卖最早起源于战国时期齐国的盐铁专营，此制度到汉武帝时期发扬光大，成了历朝历代的基本国策。古人发现国家要发展，政府就得有钱，钱从那来，最好当然是收税，但古代行政效率低下，收税相当于合法抢劫，成本太高，容易引起老百姓反感，要是碰上豪强抵制，搞不好还要亏本。于是有人提出可以让政府直接参与经营，赚垄断利润。为什么是盐呢？因为盐是生活必需品，产地有限即可控，又容易运输流转储存，可以从生产到销售各环节进行控制，是最佳的垄断产品。
到了近现代，盐的实现了工业化生产，成本越来越低，再卖高价就成了盘剥穷人，已经不适合做政府专营的重点产品（但仍然是专营），国家需要一个替代品，那就是烟草（当然还有其他的，这里不展开）。
与古代铁盐专营相比，烟草专营要复杂的多，这里有税收的分配，有垄断利润的分配，有工业和商业利益的分配，所有的分配根子都是中央和地方财政收入的分配。
垄断利润方面，理论上所有的烟草公司都是国家（中央）投资，利润全归国家，但中央只要求上交25%，剩下的75%事实上被留在了地方（不能说是地方的财政收入）。重点还是税收。
我国一年烟草行业贡献的税收突破1.2万亿，占到财政收入的8%左右，中央和地方博弈的焦点就是这1.2万亿怎么分配。
怎么分先要看税种，现在烟草的税种主要是消费税、增值税和城建税，消费税主要在工业生产环节征收，这钱全归国家；增值税是共享税，中央75%，地方25%；城建税依附于增值税也是共享税，但烟草的城建税全归地方。
各省的烟草被分成了工业和商业两大部分，工业负责生产香烟，商业销售香烟，前面说了，工业的消费税全归国家，商业没有消费税，商业的税收地方可以全额参与分配。
现在你明白了吧，从地方角度，要少抽外省烟，多抽本省烟，只在本地买烟，这样地方的财政收入才能提高，这也是各省限制烟草流转的根本原因——如果我们都到上海进华子到安徽消费，那将对安徽财政是一个不小的打击——安徽生产香烟无法销售，工业商业都赚不到钱了。
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