制约“一把手” 处罚要“亮剑”
土地违法案件屡禁不绝,首先是存在制度性漏洞。严之尧告诉记者,“在基层,土地使用其实是党政‘一把手’说了算,甚至不用开会讨论,而具体操作则是政府分管领导,这就产生了副职‘顶过’,‘一把手’漏网的现象。”
国土部、监察部等相关部门2008年颁布的15号令《违反土地管理规定行为处分办法》,规定对领导干部实行一票否决。这些政策在下面执行起来绝对不能打折扣,领导干部一旦动了违法用地的念头,不仅政绩没有了,帽子都没了。
“要上悬利剑,更要敢于和及时亮剑。”国家行政学院经济学教授张孝德指出,当前缺乏的不是政策,而是如何增强执行力的问题。要保住子孙后代的农田,问责制必须问到实处。要让严重土地违法的地区付出巨大代价,对违法地区停批缓批用地指标。对严重违法的地区,除了追究“一把手”责任,还应列入绩效考核硬指标,干部进行终身责任追究制,将“红线”变成“高压线”,才能保住子孙后代的粮仓。同时,要提高工业用地使用效率,降低利用存量建设用地的成本,对新增建设用地征收费用按比例上缴中央财政。对严重违法占地特别是侵占基本农田的行为,也应追究刑事责任。(记者邓华宁、徐扬、田建军、梁钢华)
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