国铁局“三定”方案落定郑州铁路局将成历史

2013年05月17日07:41大河报[微博]刘江浩我要评论(108)

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郑州铁路局将成历史资料图片

□记者刘江浩

阅读提示 | 昨日，国家铁路局“三定”方案尘埃落定，郑州铁路局无缘上榜。

根据方案，国家铁路局下设沈阳、上海、广州、成都、武汉、西安、兰州7个地区铁路监督管理局。除此之外，开行客货直通列车等15项职责也被取消。

相关专家指出，郑州铁路局错失地区铁路监督管理局，对郑州影响并不大，关键的是地方铁路集团公司。

消息

7个地区铁路监督管理局,没有郑州

国家铁路局在全国设立七个地区铁路监督管理局，并没有郑州铁路局，前段时间，网上流传的这则消息，昨日，终于有了官方权威的发布。

昨日，国家铁路局“三定”（定编制、定机构、定职责）方案最终确定。

根据中国机构编制网公布的国家铁路局主要机构，该局设立沈阳、上海、广州、成都、武汉、西安、兰州7个地区铁路监督管理局，负责辖区内铁路监督管理。

铁路部门一位人士指出，国家铁路局和7个地区铁路监督管理局的安排已经为“公司化改革”做好准备。

他认为，这样的安排从机构和职能上实现了国家政府对铁路的行政监管，这样的剥离有利于铁路局更专注于安全监督和技术监管，有利于铁路安全性的进一步提升。

在这样的管理体系下，铁路总公司和18个路局将可以依据市场和运营内在需要进行重组和划分，并进一步进行公司化改革。在“三定方案”落实后，将启动后续改革措施。

变化

15项铁路职责取消

此次公布的国家铁路局三定方案，最大的变化是，国家铁路局职责的转变。

从方案中可以看出，铁路运营的职能被取消，而加强了铁路运输安全、工程质量安全和设备质量安全的监督管理，完善监督管理制度和技术标准体系，监督铁路企业落实安全生产主体责任、承担国家规定的公益性运输任务情况等职能。

在15项被取消的职责中，包括比较核心的业务，如取消开行客货直通列车、办理军事运输和特殊货物运输审批，还包括其他诸如取消铁路运输管理信息系统认定，取消铁路基建大中型项目工程施工、监理、物资采购评标结果审批等职责。

人员设置上，规定国家铁路局机关行政编制为130名。其中：局长1名、副局长4名，总工程师、安全总监各1名，司局领导职数23名（含机关党委专职副书记1名）。

设立的7个地区铁路监督管理局，行政编制350名，领导职数按1正2副配备。

铁路部门人士认为，以上这些审批权限取消，将直接“下放”权限到公司，为下一步总公司和18个路局的“公司化改革”打下了良好基础。

说法

郑州错失监管局，影响并不大

郑州铁路局境内管辖着全国重要的铁路枢纽，南来北往的火车，大部分要从郑州经过，但是，为什么地区铁路监督管理局会绕开郑州呢？这会不会影响到郑州铁路的枢纽地位？

昨日，国家发改委一位不愿透露姓名的专家在接受大河报采访时认为，这其实对郑州铁路的枢纽地位没有一点影响，我们要弄清楚两个概念，就是铁路监管和调度运行是不一样的。如果把调度运行放在郑州行不行呢？这远比把地区铁路监督管理局放在郑州意义大得多，有用得多。

担忧

地方铁路集团公司会不会也绕开郑州？

随着铁路改革的逐步推进，有消息称，很快，下一轮改革将指向中国铁路总公司，18个地方铁路局将可能组建7个地方铁路集团公司。省发改委一位人士表示担忧，地方铁路集团公司，如果与地区铁路监督管理局的设置保持一致的话，郑州铁路局也将无缘。那么，郑州铁路局真的将面临被“分割”的局面了。这对郑州的铁路枢纽地位势必产生很大的影响。对于这种担忧，国家发改委上述专家指出，中国铁路总公司已经成为企业，地方铁路公司绕过郑州不太可能，这主要还是取决于郑州这里有没有客货运业务。