出品 | 社工客（ID：shegongke）
作者 | 李百元
单位 | 湖南三竹老年照护研究中心
社会公益组织向来是为老人，妇女，儿童，贫困人口，伤残人员等社会弱势群体提供帮扶的一个阳光，热情，积极，向上的社会组织群体，其提供的服务以多种形式给很多社会特殊群体送去温暖。很多地方社区居民对公益组织机构提供的服务认可度不断提高，社区居民在融合度和幸福感方面都得到了提升。在老龄化日趋严峻的今天，其在为老服务领域的补充作用更是日益凸显。
我国自上个世纪末（1999年）进入老龄化社会以来，老年人口比重以平均每年0.54%的速度增长，截止到2020年年底，60岁以上老年人口已经达到2.64亿，是世界上唯一一个老年人人口数量破亿的国家而且还是两亿。同时，中国的老龄化伴随着“未富先老，老龄化，高龄化，空巢化”等特征，养老服务业面临着缺资金，缺经验，缺服务人才的困境。如何充分发挥现有资源调动全社会可利用的力量来积极参与养老服务？专业的社会公益组织又应该在为老服务平台上发挥怎样的作用呢？
图1.江苏张家港市、上海浦东等地公益组织考察现场
目前，内陆很多为老社会公益组织以社区老年活动中心为平台，以开展各类健康休闲娱乐活动的形式为许多老人送去温暖，一定程度上引导部分社区老人积极参与社会，丰富了精神文化生活，提升了老后生活质量。然而，这其中大部分为老服务组织以政府购买服务的形式存在，其运作还离不开当地政府，真正社会化运作的专业的社会公益组织尚不多，针对为老服务细分领域的探索更是少之又少。“自我造血”功能不足导致内生动力不足，致使很多为老服务尚停留在基础阶段，没有得到进一步延伸，且一旦脱离政府，资金链断裂后果不堪设想，“去行政化”的理念更是无从谈起。
社会公益组织不应该只是简单，粗放的提供一些碎片化的服务，更应该走近老人，了解老人需求，细分老年群体，有针对性的探索系统性常态化专业化的服务，使其真正成为养老服务业一项实实在在的补充，从而缓解养老服务业面临的人力资源短缺压力，一定程度上缓解老人养老经济压力。
社会公益组织如何操作
那么，具体该如何实施操作呢？以社区为单位，依托社区为老服务组织平台，联合社会化，小型化，连锁型，专业型的社区养老机构，构建以政府为主导，社区，社会组织，专业社工、社区志愿者和社会慈善组织五方力量在社区平台上形成的“五社联动”，创新社区基层治理，让社会组织参与养老机构建设，养老产品开发，细分领域养老服务提供（如针对健康老人的疾病预防服务和养生保健培训；针对失能失智高龄虚弱群体的照护服务培训；针对失独空巢老人的心理咨询培训等），将养老服务和相关信息通过社工组织覆盖到社区的每一户家庭，形成一个又一个小规模多机能型的社区“阿米巴效应”，是值得探讨的“公益+养老”服务模式。
图2.三竹健康照护驿站的老师为志愿者做专业化培训
以定位失能半失能老人，立足社区覆盖居家的长沙三竹健康照护驿站的养老模式（目前依托民政部智惠乡村志愿服务中心健康照护全国项目办公室开展相关专业化培训和提供服务）为例，我们借助“阳光使者志愿服务”等专业的中老年人群组成的为老服务社会公益组织，通过“以老帮老，以老扶老”的理念，探索既针对健康老人，又针对失能失智群体的专业化社工服务，一方面，“阳光使者志愿服务”通过建立“文艺沙龙”的方式定期将社区中老年文艺爱好者组织到一起，让他们组织丰富多彩的老年活动，多一些实践让又文艺社交需求的老人进行互动，丰富老人精神问花需求的同时大大降低老年人抑郁症以及生活习惯病的发生。
另一方面，类似“阳光使者志愿服务”这样的社工组织也在积极探索如何将居家失能失智老人家属以“阳光使者志愿服务**驿站一家亲”微信群的方式联系起来，通过提供上门服务，定期给老人家属报告生活和身体状况，让老人家属真正的放心。比如失智老人通过至亲之人和熟悉的物件慢慢找回曾经的记忆，延缓了失智症的加重的同时也缓解了护理人员的压力。社会公益组织很好的介入到失能失智的专业照护领域。
图3.湖南邵东“处处安”互助养老服务模式
公益组织在介入养老服务过程中，要把握好社区，社会组织和专业社工，社区志愿者以及市场五方力量在其中所扮演的角色。首先，政府职能部门需要转变观念，开放思维，引导社区管理与社区服务适当分开，政府可以大胆尝试购买社工服务，增加对专业为老服务公益组织购买服务的项目和加大投入，引导公益组织向细分专业化服务方向转型。
将专业的事情交给专业的团队来做，通过建立公益组织培育中心，大力扶持社工服务中心这样的机构，培育一批本地一线社工和督导，适当可以聘请资深督导参与社会工作发作规划的设计；其次，引导社工组织在原有的服务理念上，探索针对不同老年人群（失能，失智，慢病，空巢，失独等老人）的精细化服务。
针对不同的老年服务群体孵化各类社会组织，通过整合各类专业资源（比如医疗，护理和康复等专业团队资源）引导建立区域化系统化的涉老服务专业培训，政府发挥主导动员作用，培育社区公民意识，调动社区各类社会资源（含下岗再就业，刚刚退休尚可发挥余热的初老期老年人等），各类闲散资源，积极投身热线公益事业，引导社会力量参与支持，地方各监管部门定期实施监督。
社会公益组织：组织和实施
“授人以鱼不如授人以渔”。通过公益组织培育中心，培育和引入有社会理念和公民责任感的专业社工人才，建立科学的组织架构，制订各类培训计划，阶梯式开展系统性专业化的培训，以社区为单位派驻社会工作人员介入社区老年活动中心，积极开展社区动员，传递专业化培训信息，组织实施社区志愿者申请和登记归档流程，建立健全志愿者活动流程，建立志愿者诚信档案，一方面，为实施常态化持续化的志愿服务做保障，另一方面，为防范和规避为老服务过程当中的风险打好基础。
社区：支持和配合
大力支持社区公益组织活动，坚持“引进来，走出去”的原则，引入专业的公益组织开展社区活动，提供支持。同时，协调政府、公益组织与社区居民之间的关系。协调社区其他管理部门积极参与和支持全社会的敬老爱老工作，营造良好的志愿者工作环境，让社区各级闲散社会资源感到到“助人自助，自助助人”的良好氛围，并让其了解参与公益组织的意义，净化社区环境和居民心灵，共建美好和谐社区。
市场：激励和运作。以市场化手段介入公益组织的发生、组织、筹资和运行。用创投公益的思维提升公益组织的规模效益以及社会影响力。
同时，充分发挥市场在公益组织中的主导作用，探索和建立多元化互助式养老激励机制，如“志愿型”，“储蓄型”和“市场型”互助养老模式，建立灵活多样的“全职+兼职”式弹性工作时间制度，盘活社区资源的同时充分尊重参与的公民个人，让更多的人以灵活的方式积极参与到扶老帮老的活动中来。
唯有如此，社会公益组织才能一方面通过政府购买服务获得资金支持，一方面积极探求自我造血和输血功能，也才能为持续健康的为老服务公益平台提供保障。也唯有通过社会公益组织，借助千万个社区为老服务平台的“阿米巴效应”，方可调动全社会的力量，使得公益组织真正成为解决中国养老问题的重要补充。
阿米巴模式：所谓的阿米巴模式就是将整个公司分割成许多个被称为阿米巴的小型组织，每个小型组织都作为一个独立的利润中心，按照小企业、小商店的方式进行独立经营。比如说制造部门的每道工序都可以成为一个阿米巴，销售部门也可以按照地区或者产品分割成若干个阿米巴。阿米巴经营不仅仅是进行现场改善的工具，而是一套及其合理的、完整的管理体系。
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