出品 | 社工客（ID：shegongke）
作者 | 刘丹
单位 | 昆明市官渡区就是爱科技社会服务中心
一、背景
（一）社区概况
五里社区中的宝海村，是一个典型的城中村，占地面积5421.2平方米，共有6栋住宅楼，27户长期居住的村民。除此之外，其余居住者均为外来租户，目前共有64户，198人。村中没有物业，社区管理城中村较为困难。村中有一个党支部，共有党员43人。60岁以上的老年人共有24人。
（二）存在问题
1.村内人口杂乱，由村民、租户、流动人口混合构成，邻里氛围较弱。
2.基础设施不完善，卫生条件差，缺乏活动场所。
3.在城市化进程中部分村民拆迁搬离此地，留在村中居住的60岁以上老年人占比较高，由于基础设施不完善，缺乏娱乐活动的场所，无处可去、无处可玩。
（三）服务需求
1.进行活动室微更新，为村民搭建活动场所，优化村中环境和基础设施。
2.开展多种类型的文化活动，丰富老年人精神文化生活，营造良好的生活氛围，增进邻里间的熟悉和了解。
二、思路/策略
针对服务地点宝海村范围较小、人群较少且为城中村的特点，社工“小题小做”，将社会工作的专业方法融入到每一项具体服务中，从“小问题大民生”的角度将一个个“散落的珠子串起来”，让项目具有服务性、多元性、公共性、在地性。
具体以“社区营造”为引领，根据“党建引领微治理——齐商共议聚合力--多元参与微更新--兴趣活动聚邻里”的路线图，以村民骨干培育为抓手，以活动室微更新为切入点,老年群体需求为导向，通过发动村民自主参与微改造，鼓励村民建立协商议事机制为微改造提出意见或建议；
激发党群力量参与社区治理的热情，调动多元主体参与社区治理；提高村民参与村务协商议事的积极性，在优化村中环境和基础设施、改善村居环境的同时为老年开展各类兴趣活动，丰富日常生活。
三、项目实施
（一）党建引领微治理
在社会治理层面，党建引领就是要加快构建以党委领导、政府主导、社会参与为基础的社会治理方式。本项目在官渡区委组织部、吴井街道党工委的领导，五里社区党委的协同下，以“社区党组织”服务项目为契机，推动社会组织资源与社区治理需求双向精准对接，联合社区党员，引领社工、社区志愿者、社会慈善资源等力量将社区治理建设融入社区微改造。
（二）齐商共议聚合力
1.开展前期的村民议事会
由社区、村小组、社工、党员、村民、租户、社工等多方聚焦于“多功能活动室改造”、“多功能活动使用管理”、“兴趣活动开展”三个方面进行讨论和协商，在群策群力共商共议的框架中，宣传动员更多村民为村容改造的建言献策，最大限度的发挥村民自我管理我服务的基层群众自治作用。
2.组建宝海管家——村民自管小组
（1）引导居民形成有共同改善愿景和行动意愿的社会目标型小组搭建团队——宝海管家村民自管小组
社工通过协商议事会挖掘吸纳骨干村民，包括村子内能做事、热心公益的村民，党员组成自管小组，引导村民从“监督者”到“协同者”的转变，自发建立起了志愿村务管理维护队伍。
（2）村务讨论小组
通过开展村务讨论小组，鼓励居民发声，针对特定问题表达自己的看法和建议，包括对村居基础设施不完善、卫生条件差、人口杂乱等问题进行出谋划策；同时引导村民就多功能活动室的微改造、管理使用、活动安排进行充分讨论，增进认同，凝聚共识，从而实现“村民事、村民提、村民议”的良好氛围。
（3）能力提升小组
以小组活动的形式，提高自管小组的沟通、协调和管理能力，引导自管小组规范协商议事流程制度，梳理活动室使用反馈，让自管小组参与活动室改造成果的维护中，例如：多功能活动室的制度管理和使用、活动安排的讨论等。
“小院微议事 村民共自治“宝海管家”村民自管小组协商议事会
（三）多元参与微更新
1.资源开发与链接
（1）众筹物资：在活动室微更新中，村民为了换瓦自发的拿出了自家的手套，同时为了将废弃的瓦运出，一位村民还主动提出自己有面包车进行运输；在粉刷墙面时，住在活动室隔壁的租户还拿出了刷墙工具；
（2）众筹人力：因为没有施工的经验，刷墙也是当天晚上临时决定的，没有办法出资邀请专业的师傅过来，最后经村民介绍，租住自家的的租户就是一位的专业的装修师傅，在经链接后，该租户主动带领村民们进行刷墙，大家一起无偿的完成了这次的大改造。
2.改造路径:
第一步：活动室瓦面换新颜
在村务讨论小组中社工与村民对活动室进行完整的勘察，发现活动室的瓦全是老化的沙灰和苔藓，甚至已经在漏雨。为了改善基础设施，同时让活动室更加美观，通过社区+自管小组+村民志愿者”多方共议，确定了通过撬动社会资源进行材料支持，村民参与的路径。在社区党委带领下，项目团队组织党员、自管小组、村民共同开展瓦面改造活动。
第二步：美化活动室墙面
在前期村民协商议事会、村务讨论小组中，村民们提出宝海村多功能活动室的墙皮已有剥落及发霉的情况，同时需要进行吊顶和打通墙面，在社区党委带领下，项目团队组织党员、自管小组、村民共同参与到了活动室墙面修补工作中来。活动前期社工链接了相关资源，村民们则自发的贡献出了家中的各类工具。
第三步：活动室装饰
活动室基本完成后，社工组织村民开展了各类兴趣活动，村民自发提出以兴趣活动为载体，进行手工制作，并将成品进行活动室装饰。
村民共同参与活动室活动室微更新——换瓦
1.初期：通过问卷调研和结构与非结构访谈相结合的方式对老年人进行兴趣爱好和需求调研，充分了解村民兴趣爱好。之后对调研结果进行梳理，制定可行性的老年人兴趣培育方案。
2.中期：根据老年人兴趣培育方案组建相应的兴趣小组，依托多功能活动室组织开展兴趣班活动。
3.后期：通过兴趣小组组建文艺队伍，组织老年人兴趣文艺队伍和不同社区间开展交流探讨，为兴趣班的长久自主开展奠定基础。
七、项目成效
1.了解了宝海村及其活动室的基本情况，与在地村民建立了联系和约定
项目前期社工进入宝海村挨户走访宣传，了解村民微更新行动意愿程度和环境改善的基础条件，包括院落内住户的感觉性需求、改造意愿需求、自管小组队伍挖掘、院落内的资源梳理，一方面对社区画像有充分的了解，另一方面与在地村民建立了联系和约定，把村民“联”起来。
2.召开了村民协商议事会，联动多元主体参与
项目组执行前期结合了社区、村小组、村民、社工团队等多方需求，召集了相关领导、社区两委、社工团队开展村民协商议事会，就项目内容、工作手法及项目预期成效等达成共识，在社区进行广泛的项目宣传，与在地社区和居民建立关系，并建立“工作实时沟通群”为项目后期执行奠定基础。
（二）村民自治意识不断提高
1.搭建起自管小组，激发了社区居民的主体意识
社工引导村民召开了村务讨论小组，鼓励居民发声，针对特定问题表达自己的看法和建议；同时引导居民形成有共同改善愿景和行动意愿的社会目标型小组搭建团队——宝海管家村民自管小组，引导村民从“监督者”到“协同者”的转变，自发建立起了志愿村务管理维护队伍。
2.居民骨干带头的小组工作形式转化为社区工作行动
行动组的微行动，迎来了居民积极的参与，居民主动加入活动室微改造，由最初的冷漠、旁观到现在的主动参与、主动宣传，居民参与公共事务的积极性有了质的提升。
（三）改善了公共活动空间
1.达成了统一意愿，确定了改造方案
在村务讨论小组协商议事中，社工为社区内的骨干增能和赋权，促使他们组织、策划、搜集，而产出团队行动，最终在社区能人、材料购买方的引导下，共同讨论活动室的设计规划，经过大家的共商共议，最终确定设计方案。居民的公共意识逐渐形成，参与度也有了很大的提高。
2.活动室环境得以改善
村民在议事会的讨论下，由最初的冷漠、旁观到现在的主动参与、主动宣传，用“看的见”、“摸得着”的变化，激发出村民参与社区治理的积极性和主动性，贡献出人力和物力用于活动室的翻新和活化，实现了活动室的瓦和墙进行了改造：在活动室改造的具体实施阶段村民众筹物资，大家一起将募集来的物品进行院落美化改造，给予第二次生命。
活动室的瓦面由最初全是老化的沙灰和苔藓、甚至已经在漏雨更新为了防漏雨的全新瓦，剥落及发霉的墙皮粉刷为了洁白、平整的墙面，还有村民主动购买挂饰进行装饰。活动的更新改造完成为社区居民提供了一个更加舒适的娱乐活动平台。
（四）丰富了村民的日常生活
通过梳理居民的需求清单，制定可行性的老年人兴趣培育方案并组建相应的兴趣小组，依托多功能活动室组织开展兴趣班活动，进一步丰富了老年人精神文化生活的同时展示老年群体的健康生活，从整体上提升了村民居住的幸福感。
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