出品 | 社工客（ID：shegongke）
作者 | 路裔倍
A县目前护校工作主要有2种模式：一是学校自己组织人手去做，又分为组织安排老师和组织发动家委会的家长。二是社区志愿服务队去做，又分非专门和专门，非专门就是护学只是这支志愿服务队做志愿服务的内容之一，还有敬老、环保等志愿服务，并局限在社区开展。专门就是这支志愿服务队主要做护学志愿服务的，并且每个学校都去发展“业务”，把它当成一种品牌去做。
社工介入护校工作的比较少，成功的更少。那对于有护校需求但还没有开展的学校，社工在这个事情能做什么、怎么做、效果会怎么样呢？下面本人从第三人的视角通过一个社区专案来总结和反思。
一、护校背景
S社区是一个很小的社区，总面积1.1平方公里，由一条狭窄的街道和一个菜市场构成。在社区建设的时候，没有考虑到留足够的道路空间位置；街道两旁都是居民自建楼，居民建设楼房都是“拼命”往外建。
S小学是一所公立的学校，共有687名学生，学校门口的马路约7米宽，只能勉强容纳两辆小车通过，学校门口放学高峰期，学校门口过往车辆、接孩子的家长人群、一些小摊贩集中聚集，缺乏红绿灯、格子等候区、雪糕筒等场地划分标识设施，交通异常混乱，对孩子放学安全构成威胁。社区很偏，不是闹市，交通部门在社区内安装红绿灯不现实。离街道中心很远，交警来执勤维持交通秩序不现实。
接送孩子的家长9成以上都是长者，缺乏交通安全和有秩序排队等候礼让的意识；学生缺乏排队放学礼行的意识；过往车辆缺乏礼行和礼让的意识；社区缺乏志愿服务氛围，居民没有做志愿服务的意识和精神。学校主体性意识不高，比如没有组织和安排老师值班护校，没有发挥家委会的作用、组织家长去值班护校。
如果出了安全事故，对加害人和被害人及其家庭都是一种悲剧，会造成无法挽回的伤害和财产损失。无论是学校、社区、居民，都认为学生放学门口太混乱，存在交通安全隐患，容易出事故，需要有人采取措施引导学生有序放学、家长排队等候、过往车辆要礼让学生。
二、服务目标
（一）任务目标
礼村小学放学后校门口不乱、不堵了，交通安全程度得到提升。
（二）过程目标
1、组建一支至少有20名成员的护校志愿服务队；
2、开学期间至少开展100次常规护校志愿服务活动；
3、每天至少有2名志愿者参与护校；
4、至少开展2场提升志愿者护校志愿服务能力的人才培训；
5、至少开展2场关于护校过程中出现问题应对措施的联席会议；
6、至少开展4场提升志愿者积极性和凝聚力的团建或表彰活动；
三、服务实施
2月24日，社区牵头组织学校、社工、督导开展联席会议，共同讨论放学期间校门口拥堵混乱存在交通安全隐患的问题及解决思路，达成了组建一支社区志愿服务队去护校的共识。
3月1日，社区牵头组织学校代表、社工、社区广场舞队、居民骨干共30名，成立“花朵护航”护校志愿服务队，并开展志愿者护校能力培训。
3月31日，针对社区志愿者骨干的领导能力和管理能力需要提升的需求，社工开展社区志愿者骨干培训活动。
4月2日，针对志愿者在护校过程中遭遇家长的不配合、不理解、非议、热嘲冷讽而出现负面情绪、退缩动摇的情况，社工联动社区、督导开展“益心益意”志愿者座谈会，了解志愿者在护校过程中遇到的情况和困难，疏导和安抚他们的情绪，提供处理问题的技巧，增强他们不畏别人异样眼光、坚守初心的信心和信念。
4月13日，关于在校门口道路两旁划格子等候区的问题，社工拜访学校沟通，校长认为这样的措施在目前的环境下弊大于利——接送孩子的主要是长者，他们思想会认为“这个格子是我先停的，其他人以后不准停。”，会产生更多的矛盾纠纷。所以，比较可行的做法，放置雪糕筒可以替代格子，把雪糕筒摆在等候区域的两边，在视觉上让接送的家长认识到这是等候区，同时可以避免格子产生的“认为是属于自己格子”的矛盾。
5月12日，为了激活沉睡的家委会，发挥家委会的作用，S小学联动社工、志愿者、家长骨干开展新一届的家委会筹备会议。
5月17日，为了表彰志愿者的辛勤付出，提升他们报名的积极性，增强他们对团队的归属感，社工联动社区开展护校志愿者茶话会。
7月30日，为了总结第一阶段护校志愿服务的成效，表彰志愿者的辛勤付出，提升志愿者在护校过程中遇到问题的处理能力，社工联动社区开展“义起成长”护学能力培训会。
从3月1日开始到7月10日截止，社工共组织志愿者开展约90天的护校志愿服务活动，每天2次，每次至少2名志愿者，每次护校约1小时。通过“三礼”策略：礼放，放置雪糕筒形成等候区，引导接送的家长在等候区有秩序等候；礼让，用小旗子引导过往车辆文明慢行或绕行，做到学生行人优先；礼行，引导孩子们有序离校，及时制止门前打闹、聚集行为，疏导和维护交通秩序。从而提升学生、家长、过往车辆的交通安全意识，确保学生放学安全。
四、服务效果
（一）志愿服务精神和氛围初步形成
开展了至少2场志愿者培训、2场联席会议和4场人才培训活动，共有14名志愿者参与过约180次的护校志愿服务活动，共提供360个小时的志愿服务时数。所以，过程目标是基本达成的。
（二）拥堵、乱的情况有所改善
现在放学期间校门口没有那么拥堵、乱，大部分的家长都能有序在马路两边排队等候、学生有序去找家长、过往车辆礼让学生和接孩子的家长。所以，任务目标是基本达成的。
（三）志愿者的培育比较到位
从服务实施过程，可以看出社工针对志愿者的能力和积极性的提升做了很多事情，还是形成了几个骨干坚守下来，带动了部分志愿者偶尔参与进来，这与后续的志愿者管理和维护不到位是两码事，培育是有没有做的问题，管理和维护是做得好不好的问题。
五、服务反思
“三社联动”社工站的社工作为外来力量介入本社区的护学工作，首先要明确自己想办法联动各方一起做事的角色定位。
（一）宏观层面
1、社工未能搭建协商议事平台
从服务实施过程，可以看出社区、学校、社工、督导、志愿服务队等各方，都不太清楚自己要扮演什么角色、在哪个阶段要做什么事，各自为战，缺乏沟通，缺乏一个主心骨组织各方开会反馈情况、进度和想法，更像是社工和志愿者在“自娱自乐”。
其实不清楚没关系，大家都是在摸索、磨合，关键是有没有约定形成一个沟通协商机制，大家定期坐下来明确各方的角色和职责，沟通做的事情、遇到的困难和解决的想法。
所以，社工需要制定这么一个沟通协商机制草稿，开个座谈会与各方沟通协商，达成建立协商议事平台的共识，并且参与各方都要签名，让大家有这个意识概念在约定的时间地点出席会议，实践之后才会涉及建立议事规则的问题（罗伯特议事规则的学习）。
2、社区、学校、社工三方未实现联动
就用志愿者表彰这事为例，社工组织志愿者开展护校志愿服务，产生志愿服务时数后，需要表彰激励志愿者，正确的做法应该是这样的：社工组织开展表彰会，社区通知居民表彰会的时间地点，邀请居民过来捧场，书记要出席并在党群服务中心门前给志愿者颁奖，让社区居民都知道他们因为护校让学生平安回家而得到嘉奖，从而让受表彰的志愿者产生荣誉感和归属感，更加积极报名参与和做得更好，也可以吸引围观的居民来了解和增强他们参与的意愿。学校这边，同步开展家长会或者用广播，在广大家长面前表扬志愿者，设立表扬墙宣传志愿者的事迹。
然后，现在的表彰会都是社工给志愿者发补贴草草了事，导致志愿者陷入了做护校就是为了补贴的恶性循环。
3、社工未能打通居民参与平台
虽然护校志愿服务队成立起来了，这是居民可以参与护校的平台。但是，居民看到的就是“每天有那么一群人去学校做志愿者”，那他们为什么要去护校、护校是做什么的、护校有什么效果、居民想参与应该去哪里报名、除了护校还应该做什么等问题，居民都是不了解的。
所以，社工应该在社区定期摆摊，开展护校成果展示、护校志愿者咨询和招募、居民意见收集等内容的宣传活动，不断通过微信群和熟人介绍的方式挖掘居民做志愿者，补充新鲜学业。
应该加强护校工作的总结提炼，发给媒体加强宣传，如果有媒体报道，应及时发到居民微信群和志愿者微信群，让大家都对社区发生变化感到自豪，从而提升居民对社工现在做的事情产生兴趣、关注，增强他们主人翁的意识和参与改变社区交通安全公共事务的意愿。
（二）微观层面
如果说社区和学校主体性意识的开化程度（紧不紧、硬不硬、厚不厚），决定了社工外力“这把刀子能切开多大的口子、切到多深”。那么，社工的知识储备、经验和能力，决定了服务质量输出“这把刀子有多锋利、多有力”。
1、志愿者管理和维护不好
按照参与程度来划分30名志愿服务队的成员，参与过护校志愿服务活动的只有有14名，其中经常参与的4名，偶尔来参与的10名；没有参与过的16名。
志愿者报名没有形成机制。都是很随意，社工在群里发今天护校需要志愿者问谁有空，有空的志愿者就报名说“我去”，没有形成排班表。对此，社工是有提议做这个排班表的，志愿者的担忧是有约束感、不自由，社工面对志愿者的担忧视为困难和借口而没有采取应对的措施。
那针对志愿者的担忧，社工应该开个说明会来消除他们对这个问题的担忧，让志愿者认识到排班表的好处是有计划性、可预期，临时有事没有空去是可以调班的，不去对其自身也没有任何的影响，然后制定一周的排班表，让志愿者自己选择，试行一周。
志愿者报名的积极性越来越低。刚开始社工在群里发今天护校需要志愿者问谁有空，都有十多个人报名，到现在来来回回就那几个志愿者。表面原因是当初有人承诺有高额的志愿者补贴，后面补贴没有及时发放和补贴没有当初承诺的高，但是根本原因是志愿者之间不熟悉，没有信任感、安全感和归属感。
所以，社工要严格按志愿者激励制度执行，每个月月初开展表彰会或茶话会发放上个月的志愿者补贴，每个季度开展志愿者团建，让志愿者可以相互了解熟悉，建立信任感和安全感。
2、服务单一
现在的服务就只有护校志愿服务活动，社工可以在提升家长和学生的交通安全意识方面做点事情，比如开展交通安全绘画比赛、交通安全规则朗读比赛，以赛促学、以赛促进，邀请交警给家长、学生开展交通安全事故警示宣传活动。
3、督导未能提供及时有效的支持
督导在识别和评估执行社工的专业知识储备少、服务经验匮乏、理解能力弱之后，还是比较固执于启发式的督导，其实采用行政命令式的要求社工去执行督导的意图会更好、更有效率。
还有督导自身经验的不足，也导致一些服务开展之后，才总结发现服务的方式和内容不够完善，未能提前觉察和指导社工采取更好的措施。
六、结语
总体来说，半年过去了，项目是服务成效较少、问题较多。目前，专案执行社工因自身的学历较低、专业知识匮乏、经验不足等原因，存在无法从整体系统把握专案，无法看到整个专案的全貌，不知道要做什么、为什么要这样、应该怎么做，只是叫做什么就做什么，没有主动性和反思能力等方面的问题。
所以，社区专案是很需要有一个文化水平较高、社工行业经验丰富的社工来带领和执行的，才有可能有很好的服务成效和形成品牌服务，这也是“三社联动”社工站对社工资质要求高、社区专案难做的原因之一。
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