10月26日上午，承德市人大常委会召开《承德市机动车停车场条例》颁布实施新闻发布会。《承德市机动车停车场条例》将于11月1日起施行。
为什么要出台这样一个条例呢？
因为在承德，几乎每一位出行者都有一个体验：停车难！
承德市人大常委会法制工作委员会组织专家进行调研，总结承德市停车难的原因主要有以下几个方面：
一、停车设施建设历史欠账较多。
首先是老旧小区停车难。2012 年以前的住宅项目无停车配建要求，2012至2014 年的住宅项目每户按照 0.7配建，2014 年以后住宅项目才按照1配建，造成了老旧小区停车非常难。
其次，老城区、商业中心几乎没有规划配建公共停车设施，现有的停车设施大多是近几年新建商业配建和挖掘零散地块建设的，规模小、泊位少、标准低，另外，原配建的地下停车场有相当数量改为商用，造成了购物停车难。
三是医院、学校等人流、车流量大的区域停车供给矛盾突出。
二、旅游高峰时段停车难。
虽然近几年我市加大了景区周边停车场的建设力度，在一定程度上缓解了停车难问题，但在没有疫情的时候，随着旅游人数增加和自驾游比例增高，在节假日和旅游旺季也很难满足停车需求。
三、车位如此紧张，却还存在停车泊位闲置问题。
2020年，通过对15家新开发企业停车设施使用情况调查，结果显示，仅一家企业基本售完，其余14家企业停车泊位出售率不足50%，普遍存在购房、购车无车位现象，车辆大多违规停在路内、沿街商业空地等处，占用了公共资源，影响了城市秩序。主要原因是车位出售价格高。此外，景区周边停车泊位也存在淡季闲置现象。
四、受山区地形限制，我市建设用地紧张，规划建设大型停车场存在很大难度，特别是市中心城区停车场所选址难、落地难，造成路内停车大幅增加，成为交通拥堵的一大弊端。
五、停车场乱收费问题需要加大监管力度。存在停车场经营者私自抬高停车收费标准，这个问题在暑期等旅游高峰时尤为突出，严重地影响了旅游城市的形象。
六、停车场管理不规范，智能化管理需要提高，还有一定数量的停车场采取人工收费，没有纳入到大数据管理，周转使用率不高。
此外，还存在大量僵尸车长期占用车位的问题等，而且这个问题相当严重。
为此，有必要出台一部地方法规，来解决、规范承德市机动车停车场管理的问题。
2021年，经市委同意，市人大常委会把机动车停车场立法列入年度立法计划，市政府高度重视并组织实施，市城市综合执法局负责《条例（草案）》的起草工作，经市十五届政府第三次常务会议讨论通过。
2021年10月27日，市十五届人大常委会第二次会议对《条例（草案）》进行了第一次审议。市人大常委会法工委根据一次审议情况，进行了认真的修改，形成《条例（草案）》征求意见稿，并向市政府有关部门、市人大常委会机关各部门、市政协有关部门及市人大常委会立法咨询专家等广泛征求意见，反复研究和多次修改后形成修改稿，提交市十五届人大法制委员会第六次会议审议通过。
2022年6月15日，市十五届人大常委会第十八次主任会议对修改稿进行研究讨论后，报请市委常委会第三十六次会议研究同意，6月23日，市十五届人大常委会第十次会议审议表决通过了《条例》。
9月28日河北省第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准，承德市人大常委会于9月29日发布公告，将于今年11月1日起施行。
为了保证立法质量，市人大常委会坚持践行法治统一、民主公开理念，把全过程人民民主贯穿到立法工作全过程，深入基层、深入群众开展调查研究，多层次、多方位、多渠道征求人民群众的意见，充分保障人民群众参与立法知情权、参与权，使地方立法更加贴近社会生活、体现人民诉求、反映客观规律。
今年3月中旬，市人大常委会主任刘文勤带领常委会有关领导、部分常委会组成人员和人大代表、常委会有关工作部门和立法专家以及市政府有关部门组成立法调研组、立法工作专班，到4个县区、20多个各类机动车停车场所和多个居民住宅小区，与基层单位、群众代表130余人面对面地座谈，广泛征求各方意见建议，使条例的制定更具针对性，更体现民意。
接下来的问题是，这个条例出台后，能彻底解决百姓反映强烈的停车难问题吗？
相关资料显示：到2021年底，我市汽车保有量约为58.7 万辆，城市建成区保有量为29.4万辆，中心城区为11.7万辆，而我市城市停车泊位共有218360个，停车泊位问题突出的中心城区只有94130个，按照住建厅关于公共停车泊位的配建标准，中心城区至少需要配建公共停车泊位17380个。而按照国家配建标准，缺口更多。更何况还存在着布局不合理、中心老旧小区缺口严重的问题。
所以，为落实好这个条例，承德市人民政府副市长陆文龙出席发布会讲话时说，
一、要抓好宣传培训，着力营造浓厚氛围。让《条例》走进千家万户，引导市民群众、司乘人员学法、知法、守法。
二、要推进建章立制，不断完善政策体系。市城管局要会同相关部门，深入研究国家、省市相关法规政策，尽快制定《承德市停车场管理实施细则》等政策文件，为《条例》贯彻实施提供有力支撑。近期，重点抓好三个方面，一是结合国土空间规划编制，进一步修改完善《城市停车设施专项规划》，科学确定停车设施建设发展思路，精准提出差异化停车策略，完善城市公共停车场规划布局。二是健全完善停车场备案机制，细化工作流程，明确备案受理、勘验、复核、送达等要求，依法依规做好停车场备案管理。三是加快编制经营性停车管理服务规范，为强化停车场规范管理提供有力支撑。
三、要强化协调联动，切实提高管理水平。城管部门要发挥牵头抓总作用，落实联席会议制度，强化统筹协调和督导落实。交通、公安交警等部门要主动作为、通力协作，突出关键环节和重点领域，持续开展集中整治。一是深入开展停车收费问题专项整治，对利用公共场地私自设立收费停车位、不按规定收费、停车费不按规定支配使用等问题，尽快组织排查，全面整治到位。二是按照“双随机一公开”要求，加强机动车停车管理，提高抽验检查覆盖面，重拳整治停车乱象，曝光一批典型案例，全面规范停车管理秩序。三是强化经营性停车场管理，加大检查巡查力度，规范从业人员行为，推动停车管理服务全面提质升级。
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