防汛抗灾：1994年冲垮承德大桥的那场“7.13大水”也是由台风引起的
女同学杜苏芮来了，从南到北，一路掳掠，天灾面前，人力微弱。今天上午十一点，省市县召开视频会议，安排调度今年第五号台风“杜苏芮”的防范应对工作。与会领导在谈到承德这次雨情时说，这次台风带来的降水，可把1994年承德7.13特大暴雨为参照，做好防灾、抗灾、救灾的准备工作。那场暴雨造成全市92人死亡，冲毁耕地69.2万亩，直接经济损失21.6亿... ...生命是可贵的，财产积累不容易，如何防灾减灾，防止人民生命财产不受损失，是各级领导干部的责任。
三十年的时间过去了，还有多数人记得1994年那场暴雨呢？那一年，我在承德电视台新闻部做责任编辑，经历了那场暴雨的前前后后，包括中央电视台新闻联播的播出的消息，也是我编辑后传过去的。官方记载：《承德气象灾害志》《承德两千年自然灾害史记》
1994年7月6日下午，丰宁县城及西北部山区撒袋沟等地发生大强度降雨，1小时降雨达100多毫米，造成潮河支流山洪暴发，致使沿途 3000 多亩农田和30 多家机关、企业被洪水冲淹。承丰公路路面水位高达1.5米。洪水造成县城供水供电全部停止，1500 余间房屋地基下沉，墙体裂缝成为危房，100 余间房屋倒塌。12日到13日，县城西70分钟又降雨110毫米，使灾害加重。7月12日上午至13日上午9时，受6号台风影响，承德全市24小时连降暴雨，个别县区特大暴雨。降雨量由北向南逐渐增大，围场86毫米，丰宁93毫米，隆化县下河南171毫米、荒地199毫米，滦平县安纯门 177毫米、代营232 毫米，承德市区169 毫米，承德县下板城167毫米、上谷152毫米，宽城县城160毫米，兴隆县316毫米、李营204毫米、六道河305毫米。全市平均降雨量136毫米，大部分地区日降雨量都超过了100毫米，兴隆县降雨量达316毫米，为全市最大，相当于全年降雨量的50%，市区降雨量达169毫米，相当于全年降雨量的35%，这种大范围大暴雨属历史罕见。这次大范围大暴雨使全市各主要河流均暴发洪水，出现近32年来特大洪水灾害，各大河流水位急剧上涨，滦河干流三道河站洪峰流量784立方米 /秒，伊逊河韩麻营站洪峰流量 634立方米/秒，潮河代营洪峰 716 立方米 /秒，武烈河承德市站洪峰流量1420立方米/秒，老牛河下板城洪峰流量 878 立方米/秒，柳河兴隆县李营站洪峰流量 2120 立方米 / 秒，瀑河宽城站洪峰流量 1590 立方米 /秒。武烈河、瀑河洪水相当 20 年一遇，柳河洪水超过50 年一遇。据推算，滦河潘家口水库入库洪峰流量达 9500立方米/秒(没有入库控制站），相当30年一遇洪水。兴隆县发生了建县以来罕见的特大洪水灾害。过程雨量县城316毫米，上石洞乡450毫米，六道河镇降雨高达476毫米，相当于全年降雨量的一半以上。全县20个乡镇全部受灾，其中有 11个乡镇为重灾区。造成27 人死亡，1600 多间房屋及财产被洪水冲走，近 5000 间房屋淹没倒塌，造成2.4 万名灾民无家可归。全县有48 万亩耕地被毁不能恢复，有6万亩耕地被水冲沙压，占耕地总面积的 43.7%，冲走折毁树木500 万株，其中果树210 万株。冲走、淹死畜禽 4.4万头（只），全县绝大多数工商企业停产，平安堡振华砖瓦厂等20多家企业被洪水冲毁，200 多家个体商店和摊点被冲走，600 多家乡镇企业及私营企业难以恢复生产。公路主干线塌方 126处，冲毁路基 91 处。通讯线路损失 364 线对公里，承兴光纤电缆冲断27处，损坏 60%，全县有132公里高压线路被冲毁，低压线路 327 公里被冲毁，水利工程设施毁坏严重。2720 多米县城护坝、120 多公里乡村护村护地坝被冲毁。还冲毁扬水点 195个、水池水窖836个，淤死大眼井 605 眼。全县绝大多数中小学校进水、围墙倒塌。水灾给全县造成直接经济损失 6.55亿元。承德市区降雨量169毫米，武烈河承德市站洪峰流量1360立方米 /秒。铁路、公路、通讯、供水、供电中断，大面积农田被冲，水利工程设施遭受严重破坏，大批企业停工停产。市区武烈河右岸条石清坝局部发生闪裂倾斜，坝体倾斜30多米，东西两岸防洪坝冲毁倒塌850米，承德大桥北侧桥第六孔桥墩被洪水淘涮下陷，桥面折断。承德供电公司 10座35 千伏以上变电站停运，倒断杆塔3413基，断线 497.5公里，冲毁配电变压器 77 台。双桥区有11条10千伏线路停电，全市供水电源全部中断。承德通往北京、天津、石家庄、承德县、营子、兴隆的长途通信全部阻断，京承、锦承、承隆三条铁路全部断交。大石庙、冯营子、狮子沟3镇的 15 个村遭灾，共冲毁桥梁3座，倒塌房屋 270 多间，过水稻田万余亩、大田 7000余亩、菜田2000 余亩。沿河区、街、乡镇企业大部停产。鹰手营子矿区降雨量达 316 毫米，造成了通讯、电力、公路、铁路全部中断。截至14日统计，矿区有120 多处矿井全部报废，洪水冲毁粮、菜田5100 亩，17家工业企业厂房设备被冲被毁，86个个体工商户经营摊点被淹或冲走。495 户民房被淹倒塌，死亡2人，失踪1人。宽城县降雨量达 171.6毫米，瀑河流量达 1400 立方米 / 秒，长河流量 1200 立方米 /秒。致使全县18 个乡镇受灾。截止15 日下午7点不完全统计，受灾农作物面积达 10.71 万亩，成灾 8.61 万亩。受灾人口 12.06 万人，其中重灾民 3.51 万人，特重灾民 4.08 万人，死亡10 人，34人受伤。洪水冲毁电力线1.96 万米，冲塌房屋1967间，损坏 873 间，冲毁桥涵 64 座、堤坝 15.98万米，损失网箱养鱼 2100 箱，冲毁省级以上公路油路18公里、土路35公里。冲毁县级公路89公里、乡村公路450 公里；冲倒 35千伏线路12基、断线2公里，冲倒10千伏线路倒杆180根、断线 30公里，毁坏变压器14台。市话通讯设施 80%被水冲走，全县交通、通讯、电力全部中断，207家工业企业受灾。滦平县降雨量达 204.6毫米，致使大小河道洪水暴涨。全县22个乡镇普遍受灾。截至7月15日统计，总受灾面积达 15.6万亩，其中冲光地板 1.6万亩。冲毁护村护地坝 121 处5.3万延长米、水渠 7200米。倒塌房屋 2340 间，损坏房屋16349 间。全县有一半乡镇通讯中断，公路断交，还有5个乡镇停电造成全县骨干企业停产。隆化县全县有16个乡镇240个村受灾，受灾人口达26万人。被冲毁农田27.9万亩，冲走树木7.4万棵、猪羊 1960 头（只），水淹房屋2万间，1.2万人无家可归。损失电站1处、水库3座、桥涵93座。造成直接经济损失 6000 多万元。平泉县全县被冲毁 12.5万亩、河坝 6.2万米，损坏房屋976 间，冲走人员5名、大牲畜200 余头。损毁公路 147.5公里、桥涵4 座，冲倒高低压电杆110根、供电线路 5.5公里。围场县农田受灾5.16万亩，其中成灾 4.46万亩，冲光地板 1022亩，水冲沙压2548亩，损坏房屋85间、倒塌28间，冲毁果园25亩、苗圃 11亩，冲毁河坝 7380 米。全县五条公路交通干线被毁坏路基8.7公里、路面128公里。仅公路损失 728 万元。承德县全县26个乡镇421 个行政村遭受不同程度灾害。农田受灾 48.9 万亩，占农田总面积的91%。其中成灾36.6万亩，有10.4 万亩绝收，7.9 万亩被冲成光地板。冲走各种用材林木 337万株，冲毁河坝 24.6万米、水渠18.5 万米，冲淤机井 208 眼，冲毁机井房 151个。还冲毁公路 27.4 万米、桥涵167个，其中较大桥梁 68 座，冲走冲倒通讯、电力线杆388 根，高低压线路 7.76 万米，冲走变压器27个，造成了全县1/3 的乡镇停电。全县有9780户、293 万间民房进水，1548间倒塌。冲走粮食 246 万公斤、衣物29.3万件，死亡12 人，冲走大牲畜78头、家畜620头（只)。7月12日至13日，全市8县3区普遍遭受洪水灾害，市区、承德县、兴隆县、宽城县和营子区灾情最为严重，受灾乡镇 171 个，占乡镇总数的 78%；受灾人口 170 万人，占总人口的50%；伤亡失踪172人，其中死亡83人（不是最后数字）。铁路公路交通、通讯、供电、供水中断，大面积农田被冲淹，水利工程设施遭受严重破坏，大批企业停工停产。全市农田受灾面积 265 万亩，成灾面积 184万亩，冲毁耕地 69.2万亩，绝收农田面积62万亩，冲毁树木 628 万株，冲走牲畜 4.7 万头，损失粮食 263 万公斤。全市水利工程设施损毁严重，河道堤坝决口386处，冲毁堤坝 348.7 公里，损坏堤防 1855.7公里，5座中型水库和 46座小型水库工程遭受不同程度损坏，12座小水电站被水淹浸，部分建筑物被毁，损坏灌溉渠道 510公里、渠道桥涵 1132座、机电井 3342眼、机电泵站 431 座、人畜饮水工程 1658 处。暴雨洪水还冲毁一部分水土保持治理工程，新增加水土流失面积 937.8 平方公里。1.5万户房屋倒塌，7.35 万人粮食衣物生活用具被冲光，生活无门造成无家可归。全市直接经济损失 21.6亿元，人民生命财产蒙受巨大损失。一、人民生命财产遭受巨大损失。全市有83人在洪水中丧生，重伤 80多人，失踪9人，其中兴隆县就死亡 27 人、重伤 37 人、失踪6人，仅上石洞乡张才一家及亲友 13人全被泥石流埋压而死。冲倒房屋2.06万间，损坏 5.4 万间，民房损失 2.9 亿元。大量树木、牲畜、粮食和生产生活用具被冲淹，林牧水产等业损失 1.75 亿元。二、农业生产条件遭到严重破坏。成灾农作物 142 万亩，水冲沙压耕地 75.4 万亩，其中冲光地板26.2万亩，绝收 46.1 万亩，减产粮食 2.8亿公斤，土地损失 2.62 亿元，种植业损失3亿元。全市有46个村3.9 万人丧失了农田，有123个村 10.5万人一半耕地被冲毁，出现了一批无地村、无地户。一些乡村的农田基本建设成果被毁，造成损失 1.46 亿元。三、大批工商企业和乡镇企业被迫停工停产。全市乡及乡以上工业企业因洪水袭击停产半停产的达529家，乡镇企业 8200家，其中乡村集体企业 698家，重灾338家。乡及乡以上工业企业经济损失达3.38亿元，村及村以下企业损失 1.44 亿元。粮、商、供等流通企业经济损失 4030 万元。四、公路、铁路、供电、通讯等设施遭到极大破坏。全市166 条各等级公路被冲断交 133 条。仅国道和省道就有 12 条断交，县道18条断交。冲毁各种桥梁涵洞371 座。公路损失 9747 万元。铁路交通，京承、锦承、京通、承隆4条铁路出现坍塌71 处，全部断交。京承铁路 199 公里处柳河 1号大桥，桥墩被冲倒入水中，两孔 58 米桥梁落入水里。京承 146公里处青石岭隧道口山体塌方，2200 余立方米石渣堆落入洞口。12日夜，北京一承德553次旅客列车和承德一石家庄354 次旅客列车被迫停在北马圈子和下台子两站不能开动，2000 多名旅客滞留车上68 个小时，铁路损失 3120 万元。还有电力损失 3773 万元，通讯损失 3480万元。五、市区和县城基础设施遭到严重毁坏。承德大桥第六孔桥墩下陷断裂，桥面被折断。武烈河西岸大堤局部内裂，坝体倾斜30 多米，东西两岸大堤被毁倒塌850延长米。供热厂沿河 500 多米主输供热管道跌落水中或折卧瘫地。市区和县城基础设施直接经济损失 9805 万元。六、部分学校、卫生所、广播站被冲毁。全市中小学倒塌房屋 1000 多间，冲撞 1000 多间，造成危房 3100间。其中中小学校损失 5225 万元。七、林业受灾严重。全市累计冲走林木 704.4 万株（国营 2.6万株），冲毁果树 314.7 万株，冲毁育苗地 512.6公顷，水冲沙压新造林地 2200 公顷，冲毁林区 道路 575.5公里，冲走木材1900 立方米。市林业局直属林场、苗圃 13 万株珍贵苗木被毁。隆化茅荆坝林管局 12个单位的林路、房屋、通信、桥涵、苗圃都遭受到了不同程度的损失，造成直接经济损失达 337.14 万元。全市林业经济损失 1.55亿元，其中国营林场损失 895.4 万元。8月4—6日，兴隆县部分乡村再次遭受特大暴雨和冰雹灾害。大灰窑、上甸子村新补种的290 亩晚秋作物和新修复的15 公里村级道路被冲毁。8月6日，大杖子乡8小时降雨 172毫米，造成电力中断，茅山镇花市、麻地等村粮食果品基本绝收。8月6日，宽城县再次遭受大暴雨袭击。零时至下午4时，全县降雨 115到 263 毫米，其中亮甲台、汤道河一带比“七一三”降雨还多79毫米。全县18个乡镇的 206个村再次遭受洪水灾害，长河、青龙河两岸的 11个乡镇有 4个乡镇政府机关、80个自然村 2000户居民院子进水，最深达2米，部分农户房屋倒塌。截止7日中午，计冲毁新补种农作物3万亩，冲走地板 8000 亩，冲光果树2万多株，冲毁河坝3万米；冲毁省级公路5处、桥涵2座，致使平(泉)一青（龙）一大（清河）干线公路一度中断，还冲毁县级公路56处、桥涵 6座，致使宽(城）一塌（山)、宽（城）一上（谷)、安（达石)一汤（道河）等公路再次断交；14 个乡镇通讯中断，部分电力线杆被冲倒，部分刚刚恢复生产的乡镇企业再度停产；全县造成的经济损失 1 亿元左右。8月12—13日，承德全市又普降中到大雨，部分县再次遭受暴雨洪水灾害。丰宁县降雨 61.8毫米～118毫米，10个乡镇受灾严重。受灾农田2.23万亩，冲光地板 8750 亩，绝收 1.21 万亩。冲毁坍塌防洪坝 5.1万米，护地坝2 万多米，冲走护地坝成材林10万株。冲断县级公路 237 公里，冲断冲毁公路桥3座、大小涵洞31个。冲毁通讯线路 2000 米、供电高压线路 1950米。有5所学校 100 多间校舍遭水淹，500多间民房被水淹，60多户200 多人无家可归，全县经济损失 1200 万元。兴隆县降雨量 68.5毫米一250毫米，造成直接经济损失 1388 万元，仅陡子峪乡就冲倒房屋29间，冲走土地166亩，冲毁乡村公路 4.17万米，河坝7.18 万延长米。还冲倒电力、通讯线杆 137根、大小桥梁 29 座，冲毁果树7590 棵。滦平县受灾 14 个乡镇 123 个行政村。农田受灾面积 5.2万亩，冲光地板 2530 亩，水冲沙压 3360 亩，死亡2人。冲毁护村护地坝 6.35万米、河坝 1500 米，冲走树木 8750余棵。隆化县连降骤雨24小时，最大降雨量230 毫米。造成该县西北部 12个乡镇、70个行政村、4.3万余人受灾，死亡5人。冲毁农田 12.98万亩，冲毁河坝3 万多米，倒塌房屋 189 间，损坏房屋3746 间，冲毁县级公路 50公里、乡村公路320多公里，造成直接经济损失 4000万。
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