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德国外交兵分两路

朔尔茨专机飞抵北京,德国的另一路人马,已经在给中国埋雷了

刘庆彬研究员

2022-11-04 11:58北京数字经济智库高级研究员,优质国际领域创作者

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在对华政策方向上,德国政府内部的割裂,已经越来越明显。德国总理朔尔茨专机抵达北京的同时,德国外长贝尔伯克专程跑了一趟中亚地区,花了4天时间对哈萨克斯坦与乌兹别克斯坦两国进行访问,期间贝尔伯克公开表示,希望中亚国家能够与欧盟加强合作,与中俄“保持距离”。用意很明显,就是要在中亚地区给中国埋雷。

【德国总理访华,外长访问中亚,一副针锋相对的姿态】

显然,贝尔伯克这次出行,摆出了一副要跟朔尔茨“叫板”的姿态。朔尔茨访华,带了商业代表团,主要人员是德国大企业的高管,目的很明确,就是要稳住中德经贸关系这块压舱石;而贝尔伯克呢,访问中亚期间,则带了一批能源和基础设施项目的官员和商人,旨在与中亚国家展开能源层面的合作,缓解德国目前的能源危机。据称,双方的合作框架,将围绕“原材料换技术”这一模式展开。

不过,贝尔伯克出访中亚的主要目的,还是冲着中国与俄罗斯来的。所谓“能源合作”,只是幌子而已。在访问中亚期间,贝尔伯克的首次对外演讲,开篇就要求中亚国家疏远中俄,亲近欧洲,声称德国与欧盟可以为中亚国家提供所谓“更平等的关系”,随后才切入能源合作的话题。这其实也说明,德国政府内部的割裂,在外交路线上体现得非常彻底。

【贝尔伯克与乌兹别克斯坦外长见面】

不过,德国即便想在中亚地区挖中俄的墙脚,给中俄埋雷,显然过分高估了自身的地缘政治影响力。德国对中亚地区的影响力,目前只局限于哈萨克斯坦一国,这还是因为后者是德国在中亚地区最重要的经济伙伴,与哈萨克斯坦的贸易占德国与中亚国家贸易总额的85%。

仅去年一年,哈萨克斯坦与德国的贸易额就达到22亿美元,比上年增长6.4%。2022年上半年,两国商品贸易额达12亿美元,德国通过哈萨克斯坦境内的过境货物运输量增加了47%,达到2300吨。目前,总共有200多家德企在哈国开展业务。这组数据反映出,德国即便想要扩大自身在中亚地区的影响力,也只能先从哈萨克斯坦入手。

【德国与哈萨克斯坦的经贸交流非常密切】

但还有一个问题,那就是如今的德国,不仅拿不出足够的筹码,说服中亚国家“疏远中俄”,甚至在一定程度上,还有求于中亚国家,尤其是作为欧亚大陆交通枢纽国的哈萨克斯坦。

众所周知,因为俄乌冲突等一系列影响,德国陷入了非常严峻的经济能源危机。而哈萨克斯坦一方面拥有丰富的能源储备,同时也与德国保持着长期的经贸交流,因此,德国就希望,哈萨克斯坦能取代俄罗斯,成为德国乃至于欧洲的长期能源合作伙伴。甚至可以这么说,贝尔伯克此次出访,是在帮欧盟“打头阵”,试探中亚国家的意向。

【贝尔伯克此次出访,某种程度上也算是欧盟的“特使”】

德国外长,为何要帮欧盟打头阵?背后的原因,是因为欧洲能源紧缺,欧洲工业在本土的产能持续下滑,因此,欧洲商界正在探讨,将部分产业链以及物流供应链向中亚地区转移的可能性。而德国作为欧盟第一大经济体,话语权不低,又与中亚联系较为密切,加上贝尔伯克本人对中国的鹰派态度,也与欧盟风向高度趋同,自然就成了最合适的人选。

德国虽然是发达国家,但单靠自己是难以打动中亚五国的,但如果贝尔伯克代表的是欧盟,那性质又不一样了。只是中亚国家对于怎么与欧洲合作,其实心里有数,不太可能跳进后者的地缘政治陷阱,更不会拿与中俄的双边关系作为赌注,去换取德国允诺的“友谊”。

【德国想在油气资源丰富的中亚国家推进绿色能源】

不过话又说回来,朔尔茨访华,贝尔伯克访问中亚,德国政府的两个外交大动作,完全可以起到相辅相成,1+1大于2的效果。

然而遗憾的是,由于德国政府内部在对华政策方面的割裂态度,这两者之间出现了难以调和的矛盾。这两路人马最终能收获什么,现在还不好说,但可以预见的是,朔尔茨访华行程结束后,德国政府内部的火药味,恐怕只会越来越浓。

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