知府“掌一府之政,宣风化,平狱讼,均赋役,以教养百姓”,由流官充任。因广南地处僻壤,流官知府多据省垣,或避瘴临安(今建水),亲临者极少。明代史书有记载的知府有王道广和廖铉两人。王道广,番禺人,隆庆时任广南知府,执政时“廉静不扰”,获得汉人及当地各民族的拥护。清代的广南知府为数众多。
土同知一人,由侬氏世袭,管理有关广南各少数民族之行政、狱诉、贡赋等。第一任土同知是侬郎金,洪武十七年(1384年),“天兵(明军)南下归附,授土同知”,以后一般由嫡长子袭职。手续是一旦土官去世,应袭者出示具亲供册,说明其谱系是正宗的以及应袭者之特征,以后经省总督、吏部查验宗支簿,邻近官吏证明,然后由明朝皇帝颁发诏书。若无嫡子或嫡长子无能继位,则由其兄弟摄政。若无嫡兄弟则由庶出弟兄袭。若无庶出兄弟则由堂叔伯或堂弟兄袭职。明代土同知中,嫡兄弟摄政、袭职者有3例,即八世侬印富、十世侬仕獬摄政,十三世侬文举由四门舍目推举袭授同知职。七世侬良则为庶出袭职。
明代的广南,因“道险多瘴”,流官大多驻扎省城,或避瘴临安(今建水),遥领衔名而已,知府履任者极少。广南府的实权把持在侬氏土官手中,侬氏的官阶虽经几度升降,但在广南府政治舞台上始终把住知府一人之下、众人之上的位置。洪武二十八年(1395年),侬郎金因贞佑反叛朝廷,受牵连降为通判。永乐七年(1409年),侬郎举因从征有功升为同知。崇祯十一年(1638年)侬绍周升授土知府。自侬郎金至侬鹏,共历14任,其中土知府、通判各一任,余者为土同知。他们依次是侬郎金、侬郎举、侬印祖、侬俊、侬良、侬印富、侬仕英、侬仕獬、侬文亮、侬承恩、侬文举、侬应祖、侬绍周、侬鹏。
清朝平滇仍设广南为府。道光《广南府志》卷一载:“顺治十六年(1659年)七省经略洪承畴率师定云南仍设广南为府。……侬鹏赴军前投顺,沈昆常投诚授世职,土富州仍为土知州。”顺治十八年(1661年),添设流官知府,授侬氏土同知职。康熙八年(1669年)裁广西府的维摩州,以其地归广南府。乾隆二年(1737年),添设宝宁县,三十五年(1770年)议改府为直隶厅,裁宝宁县,设照磨,一年后又恢复府县。广南府治宝宁县(今广南县城),“东西广六百五十里,南北袤七百二十里”。
清代土同知职仍由依氏充任,管理统治广南府内各少数民族。清至民国的侬氏土同知从十六世祖侬鹏始,至民国十四年(1925年)侬鼎和袭职(第二十七世祖)共传13任。据广南士同知《报历代顶辈相传亲供图居址疆界清册》、道光《云南志钞》和《新纂云南通志》诸籍记载,清至民国广南土同知的任职顺序依次是侬鹏、侬绳英、侬振裔、侬毓荣、侬世昌、侬世熙、侬兆桂、侬兴道、侬茂先、侬鼎勋、侬鼎铭、侬鼎和。
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