莫斯科女市民在家门口停车 政府却给她开了50万的罚单

俄新社电，10月中旬，莫斯科市民伊莲娜·伊万诺娃发现，她有一笔高达50万卢布的罚款。罚单上表明她6个月未支付停车费，莫斯科停车管理处向她开具了数额巨大的罚单。伊莲娜表示自己对罚款一事毫不知情，莫斯科停车管理处承诺将对此时展开调查，但同时坚称所采取的行动一定是合法的，希望叶莲娜女士能够出庭配合调查。   

在莫斯科市中心几乎所有在车位都是付费的，但住在市中心在市民可以申领一张居民停车许可，即可免费在自家在小区附近停车。

伊莲娜获得停车许可证尚未满一年，而如今莫斯科停车管理处则以拖欠罚款为由要将其召回。

在2014年之前，伊万诺娃女士一直住在离“白俄罗斯”地铁站不远的地方，然后随丈夫一起搬到了莫斯科河南岸市区。2019年春天她搬到了“塔甘卡”地铁站附近的佩斯托夫斯基居住，由于户口迁到了新的地方，她决定申请新的停车许可证，通过线上的自助办理，她于今年的三月份收到了许可证。“收到了许可证之后，我们就再也没担心过罚款的事儿，因为我们坚信我们所做的一切都是合规的。在今年的五月和九月我们还出了国，在检查公共服务门户网站和法警网站上并未显示我们有债务记录。”

俄罗斯公民如果有债务记录，在出境时国家有权限制该公民出境。所以，伊万诺娃女士像所有有经验在公民一样，出国前先到国家网站上查看一下自己是否存在拖欠国家税费在情况，以免在出境时被边检人员限制出境。

今年秋天当伊万诺娃女士决定在一家汽车经销店以旧换新出售汽车时，问题就出现了：“当我们去提新车时，公司员工说他们需要对我们的旧车的各项手续进行检查。然后，警察给我进行了15项执行程序调查，结果是每项需要缴纳罚款。我立即意识到这很可能是因为旧停车位的问题，对此感到非常惊讶。”她随即联系了莫斯科运输服务中心，伊万诺娃女士得知她有85笔未缴罚款，每笔罚款5000卢布，总计42.5万卢布。加上法警开具的罚单，她总共需要缴纳50万卢布的罚款。

伊万诺娃女士得到的解释是，从今年四月份开始停车许可证就已经失效，因此近半年来她在家附近停车都处于“逃单”的状态。由于她有未缴纳巨额罚款，莫斯科停车管理处废除了她的许可证。“但是在签发许可证时，他们进行了检查，并没有发现我有欠款，这非常奇怪。”可以肯定的是，伊万诺娃并没有收到交通局寄出的终止许可的通知书。

停车管理处将“停车费待缴纳通知”邮到了伊万诺娃以前的住处，而她从2014年开始就已经不住在那里了。“那里的邮箱早就废弃了，已经很久没有人上锁了。以前的邻居把里面所有的废纸都拿出来扔掉了。”但是伊万诺娃在2014年买车的时候确实填写的是这个地址。这些信息随后被录入到了内务部的信息系统中，而这个信息系统也是莫斯科停车管理处进行决策、处理事务的信息来源。伊万诺娃承认：“我不知道在更改注册地点时有必要将此事通知交警。但是，当我办理新的许可证时，我向停车管理处报告了新注册地址，他们肯定将新的地址录入系统了，但是他们却继续向旧地址发送罚款通知。事件发生后他们给我的解释是，负责罚款和许可证的是不同的部门，部门之间并不进行信息交换。”

伊万诺娃表示她会继续上诉：“首先我得弄明白事情的真相。我很确定的是，莫斯科停车管理处提供的证据一定是铁板一块，天衣无缝的，因为他们自始至终坚称自己是依法行事，而我只有被通知的份儿。我认为他们的工作体系已经无法适应社会的需求，是低效的、固化的，而想要证明这一点则非常困难。” 

伊万诺娃将她的遭遇发布在了Facebook上，引起了网友的强烈反响，许多人也有类似的抱怨，并转发她的文字。莫斯科停车管理处新闻服务部解释说：在发放停车许可证时，罚款的支付期限尚未到期，因此在发放许可证方面没有任何障碍。该机构说：“我们知道当事人对此感到非常不愉快，但是，管理总局严格遵守法律，因此如果不同意已发布的决定，当事人则必须出庭。”根据停车管理处的说法，根据《行政违规法》第29.11条，罚款通知由“俄罗斯邮局”发送至购买汽车时所填写的地址，如果地址已经变更，驾车者必须告知国家道路交通安全监察局。该机构称，他们在停车许可证登记期间向伊万诺娃女士告知的新地址发送了有关中止许可证的信函，但是信函由于无人接收被退回了。

管理处解释说：“有些数据无法显示在信息门户上，因为要接收这些信息，您不仅需要出示驾驶执照，还需要注明车牌号。门户网站上的信息仅供参考，邮件才是将罚款通知车主的官方渠道。我们尽量当面告知司机，但是驾车者在填写文件和检查邮件时也应格外小心。目前，伊万诺娃女士的停车许可证仍是有效的，尽管她未付清的罚款足以令我们终止她的许可证。我们会对此时仔细研究调查，建议当事人出庭。”

一位叫彼得·什古马托福博主认为：“该问题的关键在于，公民期望国家采取的行动具有一定的逻辑和常识。如果我们更改了注册地，国家应该能够了解到这一情况并自动通知所有相关部门，这样邮件就可以发送到现居住地。但是由于某种原因，我们必须去国家道路交通安全监察局亲自报告变更住址，而且还要花钱，这完全是没有逻辑、不符合常识的。当局显然在钻不懂法律者的漏洞。按理说，如果伊万诺娃女士长期没有缴纳罚款，这就应该引起监察处的警觉，也许是什么环节出现了错误。通过手机甚至是Facebook的个人资料都不难联系上她，但是管理处只是机械的履行了自己的职责，而伊万诺娃则申诉无门。”

有在该系统工作的知情人士称，管理处用来收集车主信息的联邦交通信息系统目前还不能自动接收更改登记地点的信息。内政部移民总局的登记和护照管理仍然没有统一的信息系统。将来，至少在联邦框架内，计划实现数据自动交换，也就是说，如果莫斯科人从一个地区搬到另一个地区，那么他将不需要去交警部门。在《国家车辆注册法》中已经有了相关规定，该法律将于2020年1月1日生效，但是实施的具体时间还不清楚。

《俄罗斯经济评论》认为，莫斯科市政府部门对伊万诺娃的处罚不合理。首先，政府部门的信息传递和共享出现问题，不应该由市民埋单。其次，女市民户口在市中心，她有权在自家门前免费停车。即使是她的停车证过期了，也不能取缔她停车的权力，更不能因此而遭受罚款。停车证过期只是因为某种原因没有延期，也就是没有办理手续，只要进行补办，伊万诺娃随时可以获得合法的停车证。所以，莫斯科政府部门把没有手续和无权停车两个概念混为一谈。

《俄罗斯经济评论》提醒旅俄华人引起注意，在莫斯科和圣彼得堡这样在大城市，到处是收费停车的区域。在城市停车时千万要注意及时缴费，否则会遭到巨额罚款。一般未缴费停车会被交通局处罚5000卢布。还要注意的是，有时私家车主用手机缴费时，系统出现故障没有缴费成功，但车主却没有注意到，结果还是被罚了款。另外，在城市维修道路的施工现场，有时会有临时禁止停车的标志。有些车主只看到地面有停车线，却没有抬头注意看到临时禁停的标志。总之，在俄罗斯各大城市停车时千万小心，注意合法停车，否则当收到巨额罚单时就会追悔莫及。