观点| 叶盛基：积极行动起来 大力发展汽车零部件再制造产业

2022年7月21日--22日，“2022年汽车行业企业推进再制造工作研讨会”在山城重庆召开。中国汽车工业协会总工程师、副秘书长叶盛基出席会议并发表了以“积极行动起来 大力发展汽车零部件再制造产业”为主题的演讲，以下为演讲实录：

尊敬的各位来宾，各位行业同仁，朋友们

大家上午好！

为贯彻落实国务院《2030年前碳达峰行动方案》和国家《“十四五”循环经济发展规划》有关加快发展再制造产业的要求，推进汽车整车和零部件企业实施国务院关于《生产者责任延伸制度推行方案》，以及国家发改委等八部委联合发布的《汽车零部件再制造规范管理暂行办法》的相关规定，共同研讨整车和零部件企业开展再制造业务的目的意义和主要任务，以及汽车领域再制造发展机遇和面临的问题与挑战，加快推动我国汽车企业再制造工作的规范化和高质量发展，中国汽车工业协会联合重庆市潼南区政府共同召开本次研讨会。

首先我谨代表会议主办方、代表中国汽车工业协会对各位的到来表示热烈欢迎和衷心感谢！衷心感谢国家发改委环资司的关心和指导下，真诚感谢重庆市发改委、重庆市经信委、重庆市潼南区政府的大力支持下，诚挚感谢会议各协办方和支持单位。

实施国家“双碳”战略目标，汽车行业责任重大。众所周知，零部件再制造是通过再制造工艺对功能性损坏或将报废零部件进行性能修复或新一次制造，产品的性能达到或超过原型新产品要求。分析表明，零部件再制造可回收报废产品蕴含附加值70%，降低制造成本30%～50%。发展再制造产业，对汽车行业实施“双碳”战略具有重要意义。

为此，汽车行业应积极行动起来，大力推动和加快发展零部件再制造产业。借此机会，我简要谈如下几点意见：

一、加快发展零部件再制造产业有基础，具备条件。经过多年努力，我国汽车零部件再制造产业发展取得了可喜成绩：

一是多项政策推动再制造产业发展。国家和相关部委陆续出台一系列政策，明确提出大力发展再制造产业、推广再制造产品，推动汽车零部件再制造产业探索发展；

二是再制造产业取得重要成效。我国汽车零部件再制造产业业已形成相当规模（2021年产值达200亿元），产品覆盖发动机、变速箱、发电机、起动机等，逐步延伸到新能源汽车的“三电”系统。这一切，为今后为加快发展汽车零部件再制造产业奠定良好基础。

二、当前我国汽车零部件再制造产业发展仍存在诸多不足，务须高度关注。通过综合梳理，归纳起来，这些问题事项主要包括：

一是政策落实不到位，整车和零部件企业参与少，金融支持不足、产业发展资金短缺；

二是消费者认知不足，再制造产品不能用于保修期零件更换、制约市场发展，加之企业产能较小、企业普遍盈利能力弱；

三是一些“洗澡件”混入市场，干扰再制造产品推广，同时再制造企业体系化建设不足、专业人才匮乏、产业创新亟待强化等。   

三、全球汽车零部件再制造产业发展经验很是成熟，值得借鉴。

国际汽车零部件再制造产业经过百年发展，形成了系列共识和经验：

一是市场驱动，产业持续快速发展。零部件再制造历经百年，汽车维修件大多是旧件再制造产品。汽车保有量增加，维修市场需求大幅增长，推动零部件再制造产业不断提速和持续发展；

二是集群化发展，产业链体系完善。零部件再制造产品覆盖广、产值规模大（美国年产值超过400亿美元），推行产业聚集化发展，形成研发、生产、服务产业链完整体系；

三是市场认可，产品普及应用。再制造零部件在售后市场占比超过70%，普遍用于保修期的零件更换，是绿色消费的重要组成；

四是再制造创新，促进产品升级。推行“面向设计的再制造”创新理念，通过再制造过程发现产品缺陷，促进产品设计、生产工艺改进和迭代升级。

四、结合当前实际，发展我国汽车零部件再制造产业几点思考：

1、进一步完善政策体系，着力强化政策落实。落实产品生产者责任延伸制度，加强零部件回收体系建设，解决旧件采购增值税问题，建立保险费率调节机制等。    2、大力推动产业集群化发展。加快零部件再制造试点示范向产业聚集化转变，形成产业聚集效应。积极借鉴上海临港、河北河间等再制造集群发展经验值得借鉴。      3、不断强化产业创新引领作用。加强再制造创新,推广再制造关键技术，培育再制造领军企业，推动再制造产业高质量发展。    4、积极倡导再制造绿色发展和消费。加强再制造绿色宣传，引导整车和零部件企业和社会资本投入再制造领域，鼓励消费者使用再制造产品。

5、有效培育市场需求，提升规模化水平。通过政策扶持、市场牵引，产业链协同，推动零部件再制造产业规模化快速发展。

6、加大各项投入，提升能力水平。加强再制造企业产品实现和服务体系化能力建设，开展再制造管理体系和产品认证，提升企业运营水平。    7、切实营造良好市场环境。强化市场监管力度，严防“洗澡件”扰乱市场，促进再制造产业规范健康发展。

各位来宾，在“双碳”背景下，行业企业特别是整车企业引领和推进零部件再制造工作，具有重要现实意义和长远的战略意义。

本次研讨会，将有十六位演讲嘉宾，为我们分享了零部件再制造产业发展政策深度解读、产品创新发展经验、综合信息成果和观点建议，相信基于专家们的智慧奉献和真知灼见所形成的会议成果，将对今后我国汽车零部件再制造产业发展起到积极促进作用。

各位来宾，当前我国再制造产业进入新发展阶段。我们坚信，在政策和市场的“双轮”驱动下，我国汽车零部件再制造产业大发展将指日可待。

——未经授权禁止转载——

来源：商用汽车杂志社 / 作者：叶盛基

审核：孙   红