依法享受基本养老保险待遇或领取退休金人员的认定标准
《劳动合同法》第四十四条规定,有下列情形之一的,劳动合同终止:(二)劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的。应如何认定劳动者开始依法享受基本养老保险待遇呢?
一种观点认为,城乡居民养老保险待遇养老金待遇比较低,不具有保障基本生活的作用,此处的基本养老保险待遇只包含职工基本养老保险待遇,以前该观点占主流。
另一种观点认为,城乡居民保险和职工养老保险均是《社会保险法》明确规定的基本养老保险制度,两者地位相同都属于养老保险,基本养老保险包含职工基本养老保险和城乡居民养老保险,例如2005年5月淄博市中级人民法院审判委员会通过的《淄博市中级人民法院审判委员会关于达到或超过法定退休年龄的劳动者(含农民工)用工认定问题的会议纪要》认为,达到或超过法定退休年龄的劳动者(含农民工),如已依法享受基本养老保险待遇或者领取退休金则与用人单位之间形成劳务关系;如未依法享受基本养老保险待遇或者领取退休金则与用人单位形成劳动关系。其中“依法享受基本养老保险待遇”是指依法享受我国四种基本养老保险待遇,即城镇职工基本养老保险、个体工商户灵活就业养老保险、城镇居民养老保险、农村养老保险中的一种。
最新人民法院在新劳动争议司法解释中认为,目前我国基本养老保险制度分为两大类:一类是职工基本养老保险制度,参加对象是与用人单位形成劳动关系的职工,随用人单位强制参保;另一类是城乡居民基本养老保险制度,参加对象是年满16周岁的城乡居民,自愿参加。享受上述两类基本养老保险的人员均属于本款规定的享受养老保险待遇或领取退休金的人员。
一、职工基本养老保险制度
职工基本养老保险是一种强制性社会保险制度,其目的在于通过强制用人单位和职工参加社会保险,在职工达到法定退休年龄或因其他原因退出劳动岗位后可以获得生活保障。缴纳社会保险,既是劳动者的一项权利,也是劳动者的一项基本义务。对于用人单位而言则是用人单位必须履行的义务,劳动者享受职工养老保险待遇或领取退休金必须同时满足两个条件:
第一,达到法定退休年龄。关于退休年龄,我国实行统一的法定退休年龄制度,目前关于退休年龄的规定主要有:《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》《劳动和社会保障部关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》《中共中央组织部、人力资源社会保障部关于机关事业单位县处级女干部和具有高级职称的女性专业技术人员退休年龄问题的通知》《国务院关于高级专家离休退休若干问题的暂行规定》,综合上述几个规定,我国正常退休法定年龄分别为:男性不区分身份,统一年满60周岁退休;女性区分身份,其中女工人年满50周岁,女干部年满55周岁,正、副处级以上女干部、具有高级职称的女性专业技术人员年满60周岁退休(本人申请可在55周岁时退休);除正常退休年龄外,从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的,退休年龄为男年满55周岁、女年满45周岁:高级专家经批准可推迟至65周岁或70周岁退休,杰出高级专家经国务院批准可暂缓退休。
第二,参加基本养老保险且累计缴纳养老保险费满15年。涉及我国职工养老保险制度的规定主要有:《社会保险法》《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》。综合上述几个规定的内容,我国职工基本养老保险制度已经实行机关事业单位职工与企业职工养老保险并轨,不论劳动者在职时所在用人单位性质如何,只要个人缴费年限累计满15年或者个人缴费和视同缴费累计满15年,在达到法定退休年龄时即可申领养老保险待遇或退休金。
二、城乡居民基本养老保险制度
城乡居民基本养老保险与职工基本养老保险是互补关系,目的是实现基本养老保险制度全社会覆盖,让未能参加职工基本养老保险的人员亦能从其他渠道享有基本养老保险待遇。与职工基本养老保险不同的是,城乡居民基本养老保险是非强制性社会保险,由城乡居民自愿参加,可以自行选择不同的缴费档次。
根据《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》的规定,城乡居民累计缴费年限满15年,不区分男女,统一在年满60周岁后可申领城乡居民基本养老保险待遇。
三、办理退休手续及申请领取养老保险或退休金待遇手续
劳动者或城乡居民在满足缴费年限和年龄条件后,其还必须办理退休手续审批及养老待遇申领核定,才能成为享受养老保险待遇或领取退休金的人员。
以上内容来自最高人民法院民事审判第一庭编著的《最高人民法院新劳动争议司法解释(一)理解与适用》第353页至354页。本期摘录仅供学习、研究、交流之用,摘录内容可能有所增删,只供参考,具体以原版纸质书中载明的内容为准。
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