五一节后的第一天，一位当事人向我咨询，其申请行政复议却被行政复议机关作出了《不予受理行政复议申请决定书》，这种情况还有什么办法维权吗？
第一，说一下大家都知道的救济途径，就是提起行政诉讼，起诉行政复议机关。《行政诉讼法》第四十五条规定，公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
第二，说一下容易忽视的救济途径，即申请行政复议机关的上级行政机关进行监督。申请监督能否成功的关键在于案件本身是否符合法定受理条件、行政复议机关是否属于无正当理由不予受理。但可以肯定的是，上级行政机关应当对案件进行实质审查，否则无法查明上述关键问题。既然是实质审查，就可能会发现行政复议机关的错误，从而责令其受理。举一个例子，近几年，因申请人投诉举报、申请查处行为引发的行政复议案件逐渐增多，而此类案件是否受理的关键在于行政机关针对投诉举报、申请查处行为作出的行政行为或者信访答复是否与申请人有利害关系。通过查阅大量的判决得知，不同法院、不同法官对利害关系的把握也不尽一致。所以，在行政复议机关认为没有利害关系的情况下，上级行政机关可能会认为存在利害关系，进而责令其予以受理。
需要提醒大家的是，上文所述“上级行政机关”并非“上一级行政机关”，也就是说，对县政府的不予受理决定，可以直接向省政府申请监督。
以上是针对行政复议机关不予受理行为的两种救济途径。当收到《不予受理行政复议申请决定书》后，申请人可能会心灰意冷，失去了对行政复议的期望，从而考虑直接起诉行政机关。那此时调转枪头是否可行呢？当然是可以的，因为行政复议机关并未受理。我个人觉得，一般情况下行政复议机关与法院掌握的受案范围是一致的，在行政复议机关不予受理的情况下，法院可能也不会受理。所以，建议大家在收到行政复议机关不予受理决定之日起15内可以去法院起诉行政机关。如果法院明确表示不符合行政诉讼受案范围，申请人还可以选择起诉行政复议机关。对于能否同时分别起诉行政机关原行为与行政复议机关不予受理行为的问题，请朋友们探讨或者指导。
虽然我国关于行政复议制度的法律规定不多，而行政复议程序也相较于行政诉讼简单，但对申请人来说，行政复议并非易事，且至关重要。
附：法律规定
《中华人民共和国行政复议法》
第二十条 公民、法人或者其他组织依法提出行政复议申请，行政复议机关无正当理由不予受理的，上级行政机关应当责令其受理；必要时，上级行政机关也可以直接受理。
《中华人民共和国行政复议法实施条例》
第三十一条 依照行政复议法第二十条的规定，上级行政机关认为行政复议机关不予受理行政复议申请的理由不成立的，可以先行督促其受理；经督促仍不受理的，应当责令其限期受理，必要时也可以直接受理；认为行政复议申请不符合法定受理条件的，应当告知申请人。
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