国有土地征收和集体土地征收中,都会多少存在一些违法征收的行为,尤其是农村集体土地征收,由于集体土地征收程序较为复杂,不仅程序多,征收面广,而且许多被征收的土地大多数都是老百姓赖以生存的耕地。
所以,为了保障被征收人的利益,新《土地管理法》及《土地管理法实施条例》在旧版的基础上进行了修改,不仅提高了征地补偿标准,而且在征收程序上也做了很大的改动,进一步地规范了征收程序,保障了被征收人的合法权益。
但是实践中,仍然有个别征收方踩着法律的红线违法征地,侵害被征收人合法权益。那么,被征收人可以从哪几点可以看出征收方的征收行为是合法还是违法呢?
一、看征收项目是否是因公共利益的需要
无论是国有土地征收还是集体土地征收,征收的前提必须是以公共利益为目的,如果征收项目并非是因公共利益的需要,那么征收行为则是不合法的。
《土地管理法》第四十五条规定,为了公共利益的需要,有下列情形之一,确需征收农民集体所有的土地的,可以依法实施征收:
(一)军事和外交需要用地的;
(二)由政府组织实施的能源、交通、水利、通信、邮政等基础设施建设需要用地的;
(三)由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、生态环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社区综合服务、社会福利、市政公用、优抚安置、英烈保护等公共事业需要用地的;
(四)由政府组织实施的扶贫搬迁、保障性安居工程建设需要用地的;
(五)在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内,经省级以上人民政府批准由县级以上地方人民政府组织实施的成片开发建设需要用地的;
(六)法律规定为公共利益需要可以征收农民集体所有的土地的其他情形。
倘若征收目的并非是上述法律法规中列举出来的,在询问或是通过政府信息公开等程序确认此次征收并非因公共利益的需要,那么征收行为则就有可能不合法,此时,作为被征收人则可以向上一级有关部门反映或是举报。
二、看有没有听取被征收人意见、举行听证
根据《土地管理法》第四十七条规定,县级以上地方人民政府拟申请征收土地的,应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估,并将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等在拟征收土地所在的乡(镇)和村、村民小组范围内公告至少三十日,听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。
补偿安置方案在征收范围公告后,需要听取广大被征收人的意见,如果多数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的话,还需要依法组织听证会,并根据听证会的情况,修改补偿安置方案。
实践中,如果征收方在收到被征收人递交的书面申请意见书后,没有听取被征收人意见,也没有举行听证会,那么这就剥夺了被征收听证的权利,其征收行为也是不合法的,此时,作为被征收人则可以打12336举报,或是向上一级有关部门反映,当然也可以直接启动法律程序维护自己的合法权益。
三、看是否是先补偿、后搬迁
先补偿、后搬迁是雷打不动的征收原则,一般情况下,都需要在给予被征收人补偿后,才可以实施具体的征收行为,只有这样才能保障被征收人的利益不被侵害。可实践中,有的征收方却让被征收人先搬迁,等交出土地或是房屋后,才可以对被征收人进行补偿。
凯诺律师在这里可以很肯定地告诉大家,这种征收行为肯定是不合法的,违反了《土地管理法》及《国有土地上房屋征收与补偿条例》中的规定,所以,如果大家遇到先搬迁、后补偿的这种征收,建议大家千万不要签订补偿协议,也不要搬迁,记得一定要在补偿到位之后再搬迁,否则对被征收人就会非常的不利。
四、看有没有获得征地批复文件
一个征收项目到底合不合法,就看征收方有没有获得征地批复文件,一般想要拿到征地批复文件,首先需要完成土地征收前置工作,而我们前面所说的三点就与能不能拿到征地批复文件有着很大的关系,如果前面三点有一点都没有做到,那征收方就有可能无法获得征地批复。
根据《土地管理法》第四十七条规定,相关前期工作完成后,县级以上地方人民政府方可申请征收土地。《土地管理法实施条例》第三十二条规定,申请征收土地的县级以上地方人民政府应当及时落实土地补偿费、安置补助费、农村村民住宅以及其他地上附着物和青苗等的补偿费用、社会保障费用等,并保证足额到位,专款专用。有关费用未足额到位的,不得批准征收土地。
所以实践中,大家一定要让征收方出示征地批复文件,如果征收方没有出示征地批复,可以通过申请政府信息公开等方式查看,确实没有的话,那就属于违法征地。
遇到违法征地,被征收人可以先向有关部门申请查处,如果有关部门未对自己申请查处违法征地的行为进行处理,那么被征收人则可以在专业律师的帮助下,通过律师函等法律程序维护自己的合法权益。
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