编者按：日前收到一封读者来信，观其内容，不禁感叹几乎就是当今西安现实环境下一篇企业版的《呐喊》，故摘录之。
原标题：直问永康书记: 收巨额保证金项目却6年不启动算不算欺诈招商？
我们是原西安百禾能源投资管理有限公司及西安丰禾清洁能源有限公司的投资人和全体职工。作为民营企业的一员，长期以来我们认为诚信与公平是所有市场行为的基础与前提，但在西安的投资却遭遇了恶劣营商环境下的种种欺骗。
眼下西安不断对外宣称要实施“行政效能革命”，要把招商引资作为“头号工程”，然而如果真有人看到我们这六年来所经历的遭遇，相信大家都会对我们经历的现实与目前西安提出的口号反差如此之大而深感迷惑。说实话，我们是真的迷惑了也真心希望有关部门能出来给个解释。
2011年3月，“西安阎良国家航空高技术产业基地管委会”推出 “西安阎良国家航空高技术产业基地天然气管网铺设以及相关配套工程”招商引资项目，对外宣称项目占地面积以及项目位置已经确定，我们因此积极响应并作为投资人空基地管委会招商入区。入区之后为了启动项目，我们在编制可行性报告、设立并建设项目公司、筹措后续资金等、维护专业技术人员等前期工作上投入了大量人力物力，并于2011年6月30日航空基地管委会交纳项目土地保证金（也称“意向金”）504万元人民币。
但至2011年年底，航空基地管委会推说项目用地发生规划变更，需要另行选定项目用地，要求我公司耐心等候，一等便是数年。等待期间，在社会融资成本、人员工资、各项费用等方面让我们不断出现资金消耗。由于一直不能落实项目用地的选址，管委会又提出我公司可以在航空基地范围内的规划的加油站加气站用地上选址，我公司选定的位置，最后都不能落实。这时我们才发现，这个项目基地管委会并没有获得规划和土地部门的审批，所谓招商引资就是为了谎报政绩导演的一场闹剧，但为时已晚。
此后管委会方面又提议将原来项目规模压缩，以更换项目的方式继续让我们等待，变更的新项目名为“阎良迎宾大道加油加气站”。为此，我们又另外成立项目公司再次花费资金进行各种前期工作后，航空基地管委会于2014年3月28日再与我们新项目公司签订协议，约定航空基地管委会提供总面积为4002㎡（约6亩）的商业用地用于加油加气站建设，同时提供协助我公司办理该项目建设所需要的立项批复、规划、建审、国有土地使用权登记等手续。但因管委会方面迟迟无法启动项目的征地工作故而无法给我们投资建设方交地，这个压缩后的替代项目再次束之高阁直到现在。
更为恶劣的是，在我方依然本着尽量顾全大局催办项目进展时，航空基地管委会个别领导为推脱自己应当担负的责任，竟然指责我方不去疏通关系办理审批。
谁都知道，投资人的资金都不是凭空而来，除了日常消耗，我们交给管委会的五百多万元人民币保证金也被白白占用6年之久也没有着落，这些背后都有着高昂的各种成本。从2011年将我们以招商引资的方式引入开发区至今已快六年，我们作为投资人严守诚信不断投入、等待，但六年来围绕工作的所谓项目却是虚假的泡影，这六年，我们在等待、消耗中损失惨重，因为长期不能开展建设生产经营又不断为维持项目公司因而消耗巨大，时至今日事态不断延伸、升级、激化，并发展至职工长期欠薪、投资人背负巨额债务，诸多矛盾一触即发的地步。我们在西安阎良国家航空高技术产业基地管委会的这种涉嫌“欺骗招商”、“虚假招商”行为折磨下已经陷入绝境。
自西安推行“行政效能革命”举措之后，我们对此抱有一线希望，便到多个部门反映寻求个说法，但依然遭遇各部门相互推诿，当年招商并让我们投钱时的种种“信誓旦旦”早已换了另一番嘴脸，作为国家知名开发区和产业基地，西安阎良国家航空高技术产业基地的涉嫌虚假招商、欺诈招商的行为显然严重陕西与西安经济社会发展的顺利实施与发展，严重损害党和政府信誉，给被刚刚树立为西安“一号工程”的招商引资工作带来极大负面影响。
我们不禁要问：不知这种行政乱象算不算与“行政效能革命”背道而驰？算不算一种变相腐败？算不算用招商引资来将企业“关门打狗”？这种行为到底是在招商还是“坑商”、“骗商”、“宰商”？
西安丰禾清洁能源有限公司
2017年5月24日
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